4月、5月份開展“地條鋼”專項(xiàng)督查！7月、8月份開展驗(yàn)收抽查！

“2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要突出抓好去產(chǎn)能這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任 務(wù)。”3月28日~29日，2017年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作座談會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市召開，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐樂(lè)江分析了我國(guó)原材料工業(yè)目前面臨的主要 矛盾，提出了2017年的重點(diǎn)工作。

湖南省人民政府副省長(zhǎng)張劍飛為此次座談會(huì)致辭。會(huì)議由工信部原材料司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益主持。湖南省人民政府副 秘書長(zhǎng)向曙光，以及工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，全國(guó)原材料工業(yè)系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人，原材料工業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)、研究院、企業(yè)負(fù)責(zé)人共130余人參加了此次座談會(huì)，共同探 討原材料工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒

2016年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的困難局面，原材料行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 “2016 年以來(lái)，原材料行業(yè)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作初見(jiàn)成效，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作迎來(lái)了新機(jī)遇，智能制造取得積極進(jìn)展，行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。”徐樂(lè)江表 示，總體來(lái)看，2016年，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局，基本保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防軍工建設(shè)的需求。

對(duì)于2016年 化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，徐樂(lè)江表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)開展去產(chǎn)能工作，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)超額完成了年度 目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)也探索積累了一些有效做法和經(jīng)驗(yàn)。一是研究政策措施，分解落實(shí)任務(wù)。二是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。三是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是堅(jiān)持分業(yè)施策，推進(jìn)水泥、平板玻璃行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題方面，徐樂(lè)江強(qiáng)調(diào)指出，針對(duì)“地條鋼”屢禁不 止的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，對(duì)江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司等違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查，給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。各地不斷提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了全 國(guó)打擊“地條鋼”工作的深入開展，初步遏制了低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊先進(jìn)產(chǎn)能的勢(shì)頭。

與會(huì)代表表示，直面問(wèn)題、精準(zhǔn)施策是取締“地條鋼”的重要抓手。其中，政府制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，骨干企業(yè)積極參與，技術(shù)力量全面配合，同時(shí)，取締“地條鋼”也得到了社會(huì)的廣泛支持。

針對(duì)“僵尸企業(yè)”和債務(wù)處置問(wèn)題，工信部會(huì)同發(fā)展改革委等部門聯(lián)合制定《推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)融資及債務(wù)處置有關(guān)情況的報(bào)告》，提出了有保有壓、依法依規(guī)、“一企一策”處理鋼鐵企業(yè)融資和債務(wù)問(wèn)題的總體思路。

“今年，去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)牛鼻子，這項(xiàng)工作的難度比去產(chǎn)能要大很多。但與此同時(shí)，在市場(chǎng)配置資源起決定性作用的情況下，體質(zhì)弱、經(jīng)不起競(jìng)爭(zhēng)的‘僵尸企業(yè)’退出是必然趨勢(shì)。”徐樂(lè)江強(qiáng)調(diào)。

供給側(cè)改革緊迫而艱巨

當(dāng)前，原材料工業(yè)正處于發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。徐樂(lè)江分析指出，從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)原材 料產(chǎn)品的需求低迷；從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，國(guó)內(nèi)需求不會(huì)有大的增長(zhǎng)；從行業(yè)內(nèi)部看，我國(guó)原材料工業(yè)大而不強(qiáng)的狀況尚未根本改觀，仍然面臨著許多 突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾尚未得到根本解決、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、生產(chǎn)成本居高不下等方面。但是，在看到問(wèn)題和困難的同時(shí)，也要看到原材 料工業(yè)面臨的有利因素和發(fā)展機(jī)遇。

“我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到原材料工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，把握大局，順勢(shì)而為，抓住原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī) 遇，不斷培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。”徐樂(lè)江表示，一是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)加快原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；二是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力 保持原材料工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中，原材料工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在化解過(guò)剩產(chǎn)能上下功夫。

 “要深刻認(rèn)識(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能的重要性、緊迫性和艱巨性，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，下決心堅(jiān)決處置違法違規(guī)產(chǎn)能，壓減一批低效產(chǎn)能。要把化解過(guò)剩產(chǎn)能 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)兼并重組、技術(shù)進(jìn)步和布局優(yōu)化，系統(tǒng)性解決原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”徐樂(lè)江強(qiáng)調(diào)。2017年要突出抓好去產(chǎn)能

2017 年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，工信部的重點(diǎn)工作要求，一是要突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，全力保障行業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)；二是突 出抓好去產(chǎn)能，堅(jiān)決完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)；三是突出抓好新材料，全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作；四是突出抓好調(diào)存量，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增 效；五是突出抓好“放管服”，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

在工信部這5項(xiàng)重點(diǎn)工作中，徐樂(lè)江特別強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任 務(wù)。他指出：“2017年，市場(chǎng)環(huán)境和壓減對(duì)象等與2016年相比都發(fā)生了較大變化，去產(chǎn)能的任務(wù)更加艱巨。我們一定要再接再厲，下定決心，堅(jiān)決完成今年 再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右的目標(biāo)任務(wù)。”

首先，嚴(yán)禁新增過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能。各地不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥、平板玻 璃、電解鋁新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。對(duì)于確需建設(shè)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)、備案前必須落實(shí)好產(chǎn)能等量、減量置換方案，投產(chǎn)前必須拆除被置換產(chǎn)能的設(shè)備，堅(jiān)決杜絕“名減實(shí)增” “批小建大”；對(duì)于違規(guī)核準(zhǔn)、備案和未執(zhí)行等量、減量置換要求的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理，該停建的停建，該拆除的拆除，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

其次，要把握好去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)要把打擊“地條鋼”、促進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出、加強(qiáng)不符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)的審查作為重點(diǎn)，繼續(xù)開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)違法違規(guī)產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出，切實(shí)做到應(yīng)退盡退。

 “特別是要把依法打擊‘地條鋼’作為今年去產(chǎn)能的首要任務(wù)。各地要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)‘地條鋼’的危害，全面完成摸排處置工作，確保今年6月30日前全面徹底取締。”徐樂(lè)江強(qiáng)調(diào)。

周長(zhǎng)益進(jìn)一步表示，對(duì)于取締“地條鋼”這項(xiàng)工作，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不要再糾結(jié)，不要再猶豫，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行！

工信部原材料司巡視員駱鐵軍指出，大家的思想要統(tǒng)一到黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署上來(lái)，站在講政治、講大局、嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法的立場(chǎng)來(lái)看待和處理“地條鋼”問(wèn)題。 不要被一些枝梢末節(jié)所左右，也不要局限于一區(qū)、一縣、一企的得失，要從整個(gè)鋼鐵行業(yè)看問(wèn)題，多聽(tīng)各省內(nèi)廣大鋼鐵企業(yè)的意見(jiàn)。取締“地條鋼”對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō) 是“利在當(dāng)代，功在千秋”。

最后，要加強(qiáng)督促檢查和善后問(wèn)題處理。依法依規(guī)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作，強(qiáng)化工作進(jìn)度的監(jiān)督檢 查，組織開展去產(chǎn)能驗(yàn)收，督促各地及時(shí)將過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況向社會(huì)公示，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域的兼并重組、債務(wù)處置典型案例的調(diào)查研 究，推動(dòng)典型案例落地，發(fā)揮好示范作用；認(rèn)真研究化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)政策解讀，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，研究提出政策建議，確保妥善安置 職工、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

徐樂(lè)江還表示，4月、5月份，部際聯(lián)席會(huì)議將組織各部門赴各地打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)督查，7月、8月份將會(huì)開展驗(yàn)收抽查，確保各地制定的“地條鋼”處置方案按照時(shí)間要求落實(shí)到位。（來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)社）