供大于求未有根本改變 鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能仍要保持定力

近期，煤炭、鋼材行業(yè)又“火”了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，煤炭開采和洗選業(yè)價(jià)格 平均同比漲幅為39.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價(jià)格平均同比漲幅為38.9%。得益于煤價(jià)、鋼價(jià)快速上漲，煤炭、鋼鐵行業(yè)效益也大幅改善。今年前2 個(gè)月，煤炭開采和洗選業(yè)由上年同期虧損轉(zhuǎn)為盈利438億元，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)總額則同比增長(zhǎng)21.1倍。

隨著市場(chǎng)形勢(shì)改善和價(jià)格回升，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。比如，一些地方和企業(yè)出現(xiàn)了等待、觀望情緒，部分企業(yè)自身去產(chǎn)能的積極性有所下降，產(chǎn)能退出難度加大。

盡管去年實(shí)現(xiàn)了初戰(zhàn)告捷，但是去產(chǎn)能依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的格局并沒有出現(xiàn)根本性改變，行業(yè)產(chǎn)能利用率也未回升到正常 水平。一旦去產(chǎn)能工作松懈下來，行業(yè)就會(huì)再次跌入谷底，重現(xiàn)兩年前市場(chǎng)低迷、價(jià)格大跌、企業(yè)巨虧的慘烈景象。去產(chǎn)能的信心和決心決不能放松。

實(shí)際上，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，恰恰體現(xiàn)了去產(chǎn)能的成效。對(duì)此，廣大企業(yè)都是深有體會(huì)的。據(jù)145家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2016年銷售收入同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)401億元，而上年同期虧損44億元。

全聯(lián)冶金商會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王連忠認(rèn)為，上述成績(jī)，受益于去產(chǎn)能各種政策紅利的進(jìn)一步釋放、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)、汽車制造業(yè)的穩(wěn)定需求等因素。這些因素的疊加作用，緩解了供過于求的問題，促使鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，展現(xiàn)了弱平衡的特征，也才有了鋼價(jià)穩(wěn)中有升。

對(duì)于目前備受關(guān)注的煤價(jià)、鋼價(jià)走勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門也進(jìn)行了科學(xué)研判。3月16日，國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)指出，總的看，當(dāng)前和下階段煤炭、鋼材供應(yīng)都有足夠保障，供大于求的矛盾并未發(fā)生根本性改變，煤價(jià)、鋼價(jià)都不具備大幅上漲的條件。因此，仍要繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能工作。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。按照去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，還要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

3月27日召開的鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年，鋼鐵去產(chǎn)能要把握好“三條線”：第一條線是“底線”，要確保完成5000萬噸左右的去產(chǎn)能任務(wù)；第二條線是“紅線”，要徹底取締“地條鋼”；第三條線是“上線”，要密切關(guān)注鋼材市場(chǎng)價(jià)格，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。

3月22日召開的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)供應(yīng)工作座談會(huì)上，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，2017年煤炭去產(chǎn)能，將科學(xué)把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，更加嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能，確保絕對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決退出，相對(duì)落后產(chǎn)能加快退出，過剩產(chǎn)能引導(dǎo)退出，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)和發(fā)展空間。

“去產(chǎn)能進(jìn)入了深水區(qū)，不能指望一招見效。”中咨公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦表示，面對(duì)難啃的“硬骨頭”，還是要綜合施策、協(xié)同發(fā)力，除了必要的行政手段，更要依靠法治化手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制的作用。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)則建議，去產(chǎn)能要用好環(huán)保“撒手锏”。當(dāng)前，民眾對(duì)于霧霾等環(huán)境問題極其關(guān)切。鋼鐵業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染 物約占全國(guó)工業(yè)排放的7％至14％，是形成霧霾的主要污染源之一。加強(qiáng)鋼鐵業(yè)的環(huán)保治理，既能推動(dòng)其綠色發(fā)展，又能促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。（來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）