“千年大計”雄安崛起 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖將改變

4月1日，新華社發(fā)出的一條重磅新聞打破了清明節(jié)假日的寧靜：中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

“千年大計、國家大事”，八個字的背后昭示著雄安新區(qū)設立的意義。雄安新區(qū)的設立不僅可以疏解北京非首都功能，提升河北經(jīng)濟的發(fā)展層次，更重要的是將改變中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖。

建設雄安新區(qū)的三層深意

規(guī)劃建設雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。在雄安新區(qū)設立的消息發(fā)布后，國家發(fā)改委主任何立峰，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪等權(quán)威人士第一時間做了詳細解讀。

從解讀信息來看，建設雄安新區(qū)傳遞出三層深意。

對于北京來說，雄安新區(qū)重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

對于河北來說，有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區(qū)建設，共同形成河北新的兩翼。

對于京津冀和全國來說，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

在闡述為何選擇這一區(qū)域時，徐匡迪說，這個地方人口密度低、開發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。

一組數(shù)據(jù)可以說明：2016年，雄縣生產(chǎn)總值完成101.14億元，總?cè)丝诩s38萬；安新縣生產(chǎn)總值完成40.01億元，總?cè)丝?9.3萬；容城縣生產(chǎn)總值完成59.4億元，總?cè)丝?7萬。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步

提及雄安新區(qū)，總是關(guān)聯(lián)著兩個參照物：深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設的背后，是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢，明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，應該思考京津冀要扮演一個什么樣的角色。”

張燕生在接受上證報記者采訪時表示，與之前兩個特區(qū)設立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國要成為負責任大國，要成為創(chuàng)新型國家，要為世界經(jīng)濟與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點上，雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來30年中國經(jīng)濟的發(fā)展，它將是未來30年中國經(jīng)濟發(fā)展的新樣板。”張燕生說。

在張燕生看來，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個重要時點：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁；第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化；2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。

他認為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

其實，對于雄安新區(qū)發(fā)展，國家有著明確定位：建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

“創(chuàng)新”是雄安新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在談及雄安新區(qū)下一步工作重點時，何立峰強調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團隊，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

上證報記者在采訪中了解到，目前新區(qū)涉及的三個縣基本都是以輕工業(yè)為主，比如容城縣的支柱產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，雄縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是塑料包裝業(yè)。

徐匡迪強調(diào)，新區(qū)要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

“北 京有全國最好的大學、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新平臺，并且北京的創(chuàng)新強度和科研投入占GDP比重都是全國最高的，今后京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn) 力。”張燕生表示，雄安新區(qū)扮演著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的心臟地區(qū)的作用，這個作用發(fā)揮好，它的經(jīng)濟效益會比深圳和浦東都要更大。

避免依靠房地產(chǎn)的開發(fā)模式

設立雄安新區(qū)消息一公布，最先騷動的是房產(chǎn)投資客。不少人在朋友圈感嘆：1979年深圳特區(qū)成立，無數(shù)人失眠，想著如何去大干一場；2017年雄安新區(qū)成立，無數(shù)人又失眠了，想著怎么去炒房。

張燕生說，投資投機的繁榮、房地產(chǎn)的繁榮都是透支未來，未來的經(jīng)濟發(fā)展不可能靠金融和房地產(chǎn)等行業(yè)來實現(xiàn)。“這是一條死亡之路，是不歸路。”

實際上，面對房價快速上漲帶來的財富效應，雄安新區(qū)居民有喜有憂。安新縣政府門前一位執(zhí)勤民警對上證報記者表示，不希望房價上漲。他說，自己來自農(nóng)村，在縣城沒有房產(chǎn)，月薪不足兩千元。

容城縣政府一位工作人員也對上證報記者說：“當然不希望房價上漲”。該人士說，當?shù)卣块T工作人員月收入一般只有2000-3000元，4000元月收入就算相對高收入。

在此輪房價上漲以及雄安新區(qū)規(guī)劃公布之前，三縣房價有的低至每平方米兩三千元，因此此前以上述收入水平在當?shù)刭彿坎o太大壓力，但如果房價迅速攀升，則壓力驟然上升。

“如果大量投資者涌入雄安新區(qū)投機房地產(chǎn)和土地，就是在透支雄安的未來，這對雄安新區(qū)的發(fā)展來說是非常危險的。”張燕生說。

因此，防止炒房成了當前雄安新區(qū)一大工作重點。4月3日，雄安新區(qū)籌備組召集雄縣、安新和容城縣等三地相關(guān)人員在容城縣召開雄安新區(qū)駐村工作學習培訓會議， 一位與會人員對上證報記者透露：“這次會議的主要內(nèi)容就是防止房地產(chǎn)炒作，以免影響投資。其中一項重要工作就是針對城鄉(xiāng)違法占地和違法違規(guī)建設的整治。”

據(jù)參會人士說，今后要大力實施違法占地、違規(guī)建設、搶栽搶種、私搭亂建等專項整治，停止一切房地產(chǎn)違法交易，嚴厲打擊各種炒房行為。上證報記者近日在雄安新區(qū)多路采訪了解到的信息是，目前雄安新區(qū)三縣均已暫停房產(chǎn)交易。

河北省社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專家陳璐認為，雄安新區(qū)建設會走出一條新路。“國家提出要建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、 智慧城市，由此可見，雄安新區(qū)未來發(fā)展路徑肯定會和傳統(tǒng)的發(fā)展模式不一樣，無論是規(guī)劃理念還是資金籌集方式等都不一樣，新區(qū)會統(tǒng)一建設，不會讓大批開發(fā)商進來。”（來源：上海證券報）