苗圩：為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)不懈努力

    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2016年工作，部署2017年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新進(jìn)取，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
    2016年工作
     今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上、奮發(fā)作為，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)53%和5.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò)40%。
    一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
    （一）多措并舉保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。狠抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作落實(shí)，研究提出50多項(xiàng)政策措施建議并推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)了石化、機(jī)械、船舶、紡織等行業(yè)脫困發(fā)展行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)地方穩(wěn)增長(zhǎng)工作的督促指導(dǎo)。著力穩(wěn)定有效投資，通過(guò)技改項(xiàng)目帶動(dòng)總投資超過(guò)1.6萬(wàn)億元。推動(dòng)設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（《中國(guó)制造2025》）專項(xiàng)資金和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金帶動(dòng)作用和放大效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金投入運(yùn)營(yíng)。重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅近145億元。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)6000億元，產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市達(dá)到30個(gè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。開(kāi)展“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃。汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)快速增長(zhǎng)，1~11月新能源汽車銷量達(dá)到40.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)60.4%，位列全球第一。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)出臺(tái)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，取消、減免行政收費(fèi)190多億元，檢查通報(bào)了一批違規(guī)行為。
     （二）多方發(fā)力實(shí)施《中國(guó)制造2025》。“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動(dòng)實(shí)施，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、多方協(xié)作的良好工作格局進(jìn)一步形成。首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心———?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心掛牌成立，國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心進(jìn)入創(chuàng)建階段，19家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心開(kāi)始培育建設(shè)。工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)支持了84個(gè)示范項(xiàng)目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，高端航空緊固件、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等一批“卡脖子”問(wèn)題得到解決?！昂烁呋钡葒?guó)家科技重大專項(xiàng)取得新突破，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施，中國(guó)航發(fā)集團(tuán)成功組建。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，重大技術(shù)裝備自主化步伐加快，長(zhǎng)江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄，ARJ21新型支線客機(jī)正式商用，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機(jī)總裝下線，基于自主芯片的“神威·太湖之光”蟬聯(lián)全球超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首。首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策覆蓋范圍擴(kuò)大，投保項(xiàng)目達(dá)到170項(xiàng)、保額超過(guò)340億元。制定《中國(guó)制造2025》分省市指南，批復(fù)5個(gè)城市和3個(gè)城市群開(kāi)展試點(diǎn)示范，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)水平進(jìn)一步提升?！吨袊?guó)制造2025》國(guó)內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升。
     （三）堅(jiān)持不懈推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)決打好去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)出臺(tái)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能以及處置“僵尸企業(yè)”指導(dǎo)性文件，配合制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、環(huán)保、金融等8個(gè)配套政策。會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅處理了一批違法違規(guī)企業(yè)。超額完成壓減產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體好轉(zhuǎn)。超大型鋼鐵企業(yè)寶武鋼鐵集團(tuán)正式成立，6家大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建通過(guò)驗(yàn)收。加大創(chuàng)新支持力度，新認(rèn)定69家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、28家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完成3052項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)，50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。增材制造、機(jī)器人、新型顯示、移動(dòng)智能終端、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)施綠色制造工程，啟動(dòng)83個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持首批300個(gè)綠色信貸項(xiàng)目，發(fā)布119項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；出臺(tái)工業(yè)節(jié)能管理辦法，對(duì)20個(gè)省區(qū)市開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)督查；建設(shè)了44個(gè)京津冀工業(yè)資源綜合利用示范工程，推動(dòng)創(chuàng)建了51個(gè)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得新成效，引導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、升級(jí)轉(zhuǎn)移，支持東北等重點(diǎn)地區(qū)裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作。全面完成年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，定點(diǎn)幫扶的四川省南部縣首批實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，援疆、援藏等對(duì)口支援工作取得新進(jìn)展。
     （四）適應(yīng)新趨勢(shì)新要求大力推動(dòng)融合發(fā)展。牽頭推動(dòng)出臺(tái)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施智能制造工程，重點(diǎn)支持133個(gè)項(xiàng)目，新遴選63個(gè)示范項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成，一批核心技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用取得新突破，部分智能制造新模式開(kāi)始推廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)快速成長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)智能硬件、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)延續(xù)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，批復(fù)建設(shè)8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦首屆世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)和世界智能制造大會(huì)，協(xié)同研發(fā)、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、分享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷壯大。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道，指導(dǎo)成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，近300家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加入；發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本1.0），支持20多家單位和骨干企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。兩化融合管理體系扎實(shí)推進(jìn)，新增試點(diǎn)企業(yè)600家，自評(píng)估自診斷自對(duì)標(biāo)企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家。軍民融合深度發(fā)展取得新成效，第二屆軍民融合高技術(shù)成果展覽成功舉辦，國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的功能和影響力持續(xù)提升，軍工開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，民口單位取證占比超過(guò)三分之二。軍工核心能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，武器裝備科研生產(chǎn)取得新突破。天宮二號(hào)和神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)圓滿完成，我國(guó)最大推力新一代運(yùn)載火箭首飛成功，天通一號(hào)移動(dòng)通信衛(wèi)星投入試用?！爸袊?guó)航天日”獲批設(shè)立。
     （五）統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全。初步完成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究報(bào)告。提速降費(fèi)工作取得新的重要進(jìn)展，完成投資超過(guò)4300億元，全國(guó)所有地市基本建成光網(wǎng)城市，光纖寬帶用戶占比達(dá)到72%，4G用戶突破7億戶；新增3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，網(wǎng)間帶寬新擴(kuò)容950G；全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到2015年底的2倍，固定寬帶、單位帶寬和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平進(jìn)一步下降。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)，累計(jì)吸引民間投資超過(guò)100億元。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金87億元，帶動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資230億元，支持3.1萬(wàn)個(gè)貧困村在內(nèi)的10萬(wàn)個(gè)行政村寬帶建設(shè)和升級(jí)改造，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。5G研發(fā)成效明顯，率先啟動(dòng)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼方案等技術(shù)被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納。監(jiān)管轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。三網(wǎng)融合全國(guó)推廣穩(wěn)步推進(jìn)，向中國(guó)廣電發(fā)放了兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，全國(guó)IPTV用戶達(dá)到8200萬(wàn)。出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全流程監(jiān)管。組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)，處置違法違規(guī)網(wǎng)站2329個(gè)。初步建成國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治提供有力支撐。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障進(jìn)一步加強(qiáng)。防范和打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，關(guān)停違規(guī)語(yǔ)音專線2.3萬(wàn)條、“400”號(hào)碼67.5萬(wàn)個(gè)，下架改號(hào)軟件和產(chǎn)品1700余個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)了電話用戶實(shí)名登記。網(wǎng)絡(luò)安全工作邁上新臺(tái)階，網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范覆蓋全行業(yè)，新技術(shù)新業(yè)務(wù)跨部門安全評(píng)估體系進(jìn)一步健全。修訂后的無(wú)線電管理?xiàng)l例正式施行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。出色完成重大活動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)信息安全和無(wú)線電安全保障，以及洪澇、臺(tái)風(fēng)等搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障。
     尤為重要的是，我們認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)2016專項(xiàng)行動(dòng)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)施“黨建強(qiáng)基”工程。接受中央專項(xiàng)巡視并進(jìn)行全面整改，完成了65項(xiàng)整改任務(wù)。部黨組對(duì)15家部系統(tǒng)單位開(kāi)展了專項(xiàng)巡視。黨風(fēng)政風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步強(qiáng)化，干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性顯著提高。
    2016年，黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新的重大部署，特別是明確了習(xí)近平同志的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，我們堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)?；仡欬h的十八大以來(lái)，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)出臺(tái)《中國(guó)制造2025》，明確制造強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)轉(zhuǎn)化為工業(yè)和信息化領(lǐng)域的具體實(shí)踐和行動(dòng)。我們積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)通信業(yè)保持中高速增長(zhǎng)，總體規(guī)模、綜合實(shí)力不斷提升，我國(guó)穩(wěn)居世界第一制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的支撐。我們不斷深化對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和法治建設(shè)，管好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)治理能力和水平顯著提升，行業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力不斷釋放。我們把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求擺在更加重要位置，認(rèn)真踐行黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”要求，健全完善制度體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，從嚴(yán)治黨更加有力，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。工業(yè)和信息化行業(yè)管理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了由初期的組建整合到有機(jī)融合的重大轉(zhuǎn)變，整體面貌煥然一新。面向未來(lái)，工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加明確、思路舉措更為清晰，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
    面臨的形勢(shì)和要求
     綜合看，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)通信業(yè)新常態(tài)特征更加明顯，正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好明年工作，要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。
     一是圍繞解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要緊盯滿足需求這個(gè)最終目的，深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要把準(zhǔn)提高供給質(zhì)量這個(gè)主攻方向，緊緊圍繞《中國(guó)制造2025》的實(shí)施，著力減少無(wú)效供給，堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩和處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力擴(kuò)大有效供給，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。要抓住深化改革這個(gè)根本途徑，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，增強(qiáng)微觀主體的內(nèi)生動(dòng)力和活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
     二是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，更加注重務(wù)實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要強(qiáng)化協(xié)同，統(tǒng)籌“1+X”規(guī)劃體系的實(shí)施，加強(qiáng)部門協(xié)同、部省互動(dòng)，制定年度任務(wù)計(jì)劃，做好責(zé)任分工，排好時(shí)間進(jìn)度，加強(qiáng)溝通銜接，通盤考慮資金使用，更好地把各方資源力量匯聚到《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)任務(wù)、重大部署上來(lái)。要找準(zhǔn)抓手，選好載體和著力點(diǎn)，切實(shí)把工作做細(xì)做深做實(shí)。對(duì)一些具有普遍意義的做法，要做好總結(jié)推廣；針對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域不同特征、薄弱環(huán)節(jié)，要深入探索實(shí)踐各具特色的抓手，增強(qiáng)工作針對(duì)性、實(shí)效性。當(dāng)前，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求，要以重大技術(shù)裝備為切入點(diǎn)，依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心部件，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和短板裝備，實(shí)現(xiàn)一批重大裝備的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)抓好已有政策的落實(shí)，對(duì)一些原則性政策要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。同時(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，再研究制定一批針對(duì)性更強(qiáng)的財(cái)稅、金融、土地、人才、進(jìn)出口等政策措施，構(gòu)建支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的良好生態(tài)體系。
     三是順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢(shì)，更加注重積極謀劃和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究，緊緊把握服務(wù)于黨和國(guó)家大局的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌把握安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，細(xì)化明確網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，研究布局一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策。要及早謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要按照網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，積極謀劃、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是對(duì)一些突出矛盾和問(wèn)題，盡快研究提出解決的思路辦法。要把網(wǎng)絡(luò)信息安全保障擺在突出位置，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理、健全網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)信息安全工作水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展及廣泛深入應(yīng)用，推動(dòng)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式孕育發(fā)展。要本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，區(qū)分不同情況，積極探索適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的行業(yè)管理和服務(wù)方式，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展。
    2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
     明年工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，加快新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
     主要預(yù)期目標(biāo)是：全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)4%、26%和14%左右。
     重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》。細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)1~2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。（1）實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。啟動(dòng)動(dòng)力電池、增材制造創(chuàng)新中心能力提升項(xiàng)目，再布局2~3家國(guó)家創(chuàng)新中心。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的省市可選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)行動(dòng)，支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。（2）大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程。在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，選擇20項(xiàng)左右基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)。在工程機(jī)械高壓油泵、控制器、IGBT器件等領(lǐng)域，開(kāi)展“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。修訂產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)地方、企業(yè)加大工業(yè)基礎(chǔ)投入。（3）實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程。抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、“兩機(jī)”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加快ARJ21新支線飛機(jī)示范運(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)批量交付，實(shí)現(xiàn)C919大型客機(jī)、AG600大型滅火救援兩棲飛機(jī)首飛。啟動(dòng)實(shí)施大型郵輪、智能船舶創(chuàng)新專項(xiàng)，出臺(tái)海洋工程裝備制造業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)。積極參與“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”，推動(dòng)智能制造和機(jī)器人、深?？臻g站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等重大工程實(shí)施方案論證。支持重大專項(xiàng)專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，支持部屬高?？蒲信c相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，培育一批新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心。（4）加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，研究設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，抓緊組建新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)，建立核電等生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)。選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)突破8種關(guān)鍵新材料，形成一批典型應(yīng)用示范成果。（5）大力拓展重大技術(shù)裝備及工業(yè)“四基”應(yīng)用。落實(shí)和完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)政策，將新材料納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償范圍。實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分交易管理。完善新能源汽車財(cái)稅政策，調(diào)整補(bǔ)貼辦法，健全監(jiān)管體系，形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。改革汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，加快建立基于平臺(tái)車型的申報(bào)體系和汽車生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系。研究制定政策性文件，促進(jìn)增材制造、工業(yè)機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空規(guī)范發(fā)展。（6）修訂《中國(guó)制造2025》分省市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。深化城市（群）試點(diǎn)示范，推進(jìn)20~30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的城市先行先試。啟動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，確定首批《中國(guó)制造2025》卓越提升試點(diǎn)示范基地，推動(dòng)形成中央、省、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。（7）做實(shí)軍民融合發(fā)展這篇大文章。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)，發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭作用，重點(diǎn)突破資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅等瓶頸問(wèn)題。開(kāi)展軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)，完善國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能，繼續(xù)編制“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”目錄，聯(lián)合軍地部門舉辦軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展覽，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌娒袢诤现卮箜?xiàng)目。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
     （二）深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。把促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化擺在實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的突出位置，聚焦智能制造主攻方向，打好政策措施組合拳，培育融合發(fā)展新生態(tài)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。（1）深入實(shí)施智能制造工程。持續(xù)推進(jìn)智能制造專項(xiàng)，在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等方面新遴選90個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)。選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)，探索建設(shè)智能制造示范區(qū)。繼續(xù)分類推進(jìn)石化、鋼鐵、建材、有色、稀土、裝備、電子、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)建設(shè)。編制智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄，培育10個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。（2）著力打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持大型制造企業(yè)建設(shè)一批基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建，辦好“創(chuàng)客中國(guó)”大賽。各地要做好對(duì)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用的跟蹤和服務(wù)，培育一批支持制造業(yè)發(fā)展的新型眾創(chuàng)空間和融合創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。（3）夯實(shí)融合基礎(chǔ)和安全支撐。實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程，采取部省共建方式，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。指導(dǎo)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制訂發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)施年度集成創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，部署標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)和IPV6地址項(xiàng)目。開(kāi)展工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等行業(yè)應(yīng)用示范，支持建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的信息物理系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)和試驗(yàn)床。出臺(tái)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力評(píng)估方法，加快組建國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心。（4）全面推進(jìn)兩化融合管理體系建設(shè)。出臺(tái)推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，繪制全國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖。組織企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，分行業(yè)遴選一批貫標(biāo)示范企業(yè)。完善兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國(guó)際化步伐。（5）開(kāi)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)，遴選發(fā)布示范企業(yè)30家、示范項(xiàng)目60個(gè)、示范平臺(tái)30個(gè)。制定新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，新認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
    （三）著力化解突出矛盾和問(wèn)題，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。更加注重供給端發(fā)力，堅(jiān)持綜合施策，促進(jìn)供給改善、消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng)。（1）繼續(xù)狠抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)和督促檢查。進(jìn)一步完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和工作體系，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)新的政策措施。制定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施電力需求側(cè)管理行動(dòng)，培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，做好要素保障協(xié)調(diào)。（2）實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程。推廣技改升級(jí)投資指南，完善《中國(guó)制造2025》重大項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊政策適用范圍。爭(zhēng)取保留一定規(guī)模的中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，發(fā)揮好先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造的支持帶動(dòng)作用。（3）拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來(lái)源渠道。落實(shí)促進(jìn)民間投資的支持政策，進(jìn)一步放開(kāi)基礎(chǔ)電信、國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放。深化產(chǎn)融合作，完善產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)各地建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求清單，組織開(kāi)展銀企對(duì)接。（4）促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。深入開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，編制發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南。開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，跟蹤培育100家左右服裝家紡重點(diǎn)自主品牌，鞏固輕工、紡織等領(lǐng)域民族工業(yè)品牌及傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中國(guó)軟件名城發(fā)展提升計(jì)劃。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，加大綠色產(chǎn)品推廣力度。健全上下游合作機(jī)制，加快航空鋁材、交通運(yùn)輸鋁材、海洋工程裝備用鋼、碳纖維等重點(diǎn)牌號(hào)研制和應(yīng)用推廣。積極培育智慧家庭、可穿戴設(shè)備、游艇、房車、低空旅游及冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等新型消費(fèi)市場(chǎng)。（5）推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道、打造國(guó)際品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能要分行業(yè)研究、區(qū)別對(duì)待。
    （四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于攻堅(jiān)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多短板，必須加大政策支持力度，促使傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。（1）堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”。制定出臺(tái)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的意見(jiàn)，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。分解落實(shí)2017年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。（2）開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，組織一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用推廣項(xiàng)目，加快建設(shè)質(zhì)量品牌專業(yè)化服務(wù)和信息共享平臺(tái)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，制定培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)，完成2000項(xiàng)左右工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)互通項(xiàng)目。發(fā)布工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效，大力弘揚(yáng)工匠精神。（3）實(shí)施綠色制造工程。持續(xù)推進(jìn)綠色制造專項(xiàng)，支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，培育一批綠色園區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型城市。發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案，出臺(tái)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展第二批工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心和煤炭高效清潔利用試點(diǎn)，加快高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐等技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。制定新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。（4）落實(shí)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”、“四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施京津冀化工企業(yè)轉(zhuǎn)移退出行動(dòng)，制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)。加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展。
    （五）加快推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化明確政策措施和重大工程，全面提升信息通信業(yè)發(fā)展、管理與安全保障水平。（1）深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通入戶“最后一公里”，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)能力，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2017年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市家庭具備100Mbps光纖接入能力，部分城市提供1G超高帶寬服務(wù)，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；完成互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容1000G，新增3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)推動(dòng)移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步下降。大力推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂和產(chǎn)業(yè)鏈成熟，完成二階段集成性技術(shù)方案測(cè)試，協(xié)同國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界推動(dòng)制定統(tǒng)一的5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持3萬(wàn)個(gè)以上行政村寬帶建設(shè)升級(jí)，力爭(zhēng)寬帶網(wǎng)絡(luò)再覆蓋8000個(gè)貧困村。完善地市遴選、競(jìng)標(biāo)機(jī)制等規(guī)范和流程，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)推出面向農(nóng)村及試點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)惠資費(fèi)。（3）組織好“核高基”重大專項(xiàng)，重點(diǎn)突破高端存儲(chǔ)設(shè)備、傳感器、基礎(chǔ)軟件、新型顯示、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（4）推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步落實(shí)三網(wǎng)融合推廣方案。全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌域名、IP地址、網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)管理，清理整頓互聯(lián)網(wǎng)域名、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店的管理。深入治理垃圾短信、騷擾電話。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益。推動(dòng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合業(yè)務(wù)聯(lián)合管理政策，出臺(tái)云服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)的作用。積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理。（5）抓好新修訂的無(wú)線電管理?xiàng)l例的宣貫落實(shí)，推進(jìn)配套規(guī)章建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源管理，維護(hù)空中電波秩序和頻率使用安全，做好無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的國(guó)際協(xié)調(diào)。（6）持續(xù)深入推進(jìn)防范和打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固電話用戶實(shí)名登記成果，提升登記信息準(zhǔn)確率。強(qiáng)化語(yǔ)音專線和“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)的規(guī)范管理。強(qiáng)化內(nèi)外部舉報(bào)受理、監(jiān)測(cè)處置和考核追責(zé)協(xié)同治理機(jī)制。（7）進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、公共網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)處置、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估等管理辦法。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，健全安全威脅監(jiān)測(cè)處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理和個(gè)人信息保護(hù)。
    （六）持續(xù)深化改革、創(chuàng)新管理，營(yíng)造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，著力破解體制機(jī)制和政策性障礙，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。（1）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，探索編制工業(yè)和信息化部權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革和國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。（2）加強(qiáng)法治建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。開(kāi)展制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略配套立法研究，提出中長(zhǎng)期工業(yè)立法建議。加快電信法、稀有金屬管理?xiàng)l例、道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例等立法進(jìn)程。（3）實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激活存量和綠色發(fā)展，聚焦補(bǔ)齊短板、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策加快向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的聯(lián)動(dòng)配合，健全政策間協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范管理，引導(dǎo)社會(huì)資源向符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)匯聚。研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化稀土行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)做好控?zé)熉募s、禁化武履約工作。（4）持續(xù)推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快建立涉企保證金清單制度。拓展涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)功能，完善企業(yè)調(diào)查和舉報(bào)平臺(tái)，打造全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)。（5）加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)已出臺(tái)稅收優(yōu)惠等政策措施。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，協(xié)調(diào)加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持，推進(jìn)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。啟動(dòng)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。（6）開(kāi)拓國(guó)際合作新局面。深化智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線電管理、核與航天以及G20框架下新工業(yè)革命領(lǐng)域國(guó)際交流合作。積極推進(jìn)中小企業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，支持建設(shè)海外中小企業(yè)中心。大力推進(jìn)國(guó)際信息大通道建設(shè)，加快實(shí)施互聯(lián)互通合作項(xiàng)目，繼續(xù)共建“東非信息高速公路”。（7）更好發(fā)揮各方面作用。全面落實(shí)部省合作協(xié)議，支持部屬高校、科研院所加強(qiáng)與地方主管部門、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地的深度合作。深入推進(jìn)部屬高校綜合改革，著力加強(qiáng)思想政治工作，支持建設(shè)一流學(xué)科，創(chuàng)辦一流大學(xué)，在國(guó)家重大科技項(xiàng)目、重大工程中承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)。健全重點(diǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)系制度和政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，當(dāng)好參謀助手。
    2017年，我們黨將召開(kāi)第十九次全國(guó)代表大會(huì)，這是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。各部門各單位要按照中央部署要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。二是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究。三是從嚴(yán)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)。四是全力以赴做好黨的十九大網(wǎng)絡(luò)與信息安全、通信和無(wú)線電安全保障相關(guān)工作。五是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。
（來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）