從關(guān)稅調(diào)整看巴西化工發(fā)展

貿(mào)易保護不是長久之計

巴西財政部長曼特加近日宣布，為應(yīng)對美元升值對本國工業(yè)的沖擊，決定將包括冶金、石化等領(lǐng)域的100種產(chǎn)品的進口關(guān)稅恢復(fù)至8％～12％。去年9月，為保護本國工業(yè)，這些產(chǎn)品進口關(guān)稅曾被提高。在關(guān)稅上調(diào)后將近一年時間里，巴西化學(xué)品貿(mào)易逆差仍在不斷擴大，本土化工企業(yè)也為加了高額關(guān)稅的原材料價格叫苦不迭?？梢姡Q(mào)易保護主義損人不利己，要想使本土企業(yè)抵御外部沖擊其實還需苦練內(nèi)功。

貿(mào)易保護主義有時并不能達到縮小逆差的效果。雖然去年9月巴西上調(diào)了關(guān)稅，但2012年其貿(mào)易逆差仍比上年擴大6.2%，至282億美元。此前10年間，巴西化學(xué)品貿(mào)易逆差擴大了346%。雖然今年上半年巴西化學(xué)品產(chǎn)量和銷售額增幅均創(chuàng)下了7年來的最好水平，但其貿(mào)易逆差卻進一步擴大。

貿(mào)易保護主義也不是長久之計。雖然本土企業(yè)可能會暫時嘗到甜頭，但不是所有的原料采購都在本土完成。一些需要進口的原料附加了高額關(guān)稅，將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。產(chǎn)品提價將會影響全球競爭力。即使產(chǎn)品不提價，企業(yè)銷售額增長，但利潤可能不增反降。巴西本月初又下調(diào)關(guān)稅正是考慮到隨著美元對巴西雷亞爾的升值，本已嚴峻的通貨膨脹形勢雪上加霜，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。

長遠看，保護本土企業(yè)、減少進口產(chǎn)品對行業(yè)的沖擊，關(guān)鍵是要正確引導(dǎo)行業(yè)苦練內(nèi)功，增強硬實力。筆者認為，要想提升巴西化學(xué)工業(yè)的競爭力，縮小貿(mào)易逆差，需要從以下三方面入手：

一是要實施原料多樣化戰(zhàn)略。巴西化學(xué)工業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)不是需求，而是原料。目前，大多數(shù)巴西化工產(chǎn)品還是以石腦油為原料。在近鄰美國面前，這讓巴西的競爭力大打折扣。因此，要抵御住以頁巖氣為原料的美國化學(xué)品的沖擊，巴西還要拓寬原料渠道。對巴西蘊藏豐富的鹽下油田的開采可能會改變其化學(xué)工業(yè)面貌。如果大規(guī)模開采，伴生的液化天然氣也將成為原料的有效補充。此外，甘蔗乙醇工業(yè)的發(fā)展也有利于乙醇產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

二是要提高行業(yè)整體水平。雖然受內(nèi)需拉動，近年巴西化工行業(yè)發(fā)展迅速，但有些行業(yè)技術(shù)水平仍然有待提高。例如，巴西鹽下油田雖然探明儲量極其豐富，但是遲遲沒有工業(yè)化開采，原因就是關(guān)鍵技術(shù)還未突破。提高技術(shù)水平，僅靠國內(nèi)研發(fā)實力可能還不夠，巴西還應(yīng)該考慮吸引外資，與跨國公司合作，引進國外先進技術(shù)進行消化再利用。與此同時，政府也要出臺相應(yīng)政策，鼓勵企業(yè)進行研發(fā)。

三是要在重點領(lǐng)域加大投入。針對傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要保持或繼續(xù)擴大競爭優(yōu)勢。巴西的生物乙醇產(chǎn)業(yè)全球矚目，使用甘蔗作為原料生產(chǎn)乙醇的技術(shù)獨樹一幟，在目前全球生物基化學(xué)品發(fā)展大潮中，更應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)鏈進一步向下延伸，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。針對逆差較大的行業(yè)，如化肥行業(yè)，巴西也應(yīng)加大投入。巴西是農(nóng)業(yè)大國，化肥需求量大，但國內(nèi)化肥生產(chǎn)能力卻不足。雖然巴西農(nóng)業(yè)部在公開場合一再表示，將努力擴大本國化肥產(chǎn)量，并制訂了發(fā)展規(guī)劃，力求提高化肥自給率，但化肥對外依存度還是不斷增大。不過，可喜的是，巴西石油公司已計劃在2011~2015年投資59億美元擴產(chǎn)化肥業(yè)務(wù)。估計在石化巨頭引領(lǐng)下，巴西化肥行業(yè)自給率也將不斷提升。