【兩會提案】劉漢元：減免光伏行業(yè)的全部稅費

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　　補貼拖欠、稅費過高是目前光伏行業(yè)所面臨的兩大障礙。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元建議，減免光伏行業(yè)的全部稅費，并再次呼吁簡化補貼資金征收和撥付程序。
　　劉漢元在提案中指出，根據(jù)世界銀行計算，2016年中國企業(yè)的總稅率高達68%，居全球第12位，遠高于世界平均水平40.6%，也高于一些主要發(fā)達國家，如美國的44%、德國的48.9%、英國的30.9%。
　　他表示，雖然國內(nèi)對此種稅率算法有不同觀點，但對于當前企業(yè)稅費負擔過重總體并無爭議。不僅是許多傳統(tǒng)制造型企業(yè)稅費過高，生存壓力巨大，對很多新興產(chǎn)業(yè)來說，更是舉步維艱，光伏產(chǎn)業(yè)就是其中的典型代表。
　　目前，中國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。所涉及的主要稅費包括企業(yè)所得稅25%及其附加、增值稅17%，海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等其他稅費種類。
　　根據(jù)光伏項目數(shù)據(jù)平均測算，實際繳納的度電增值稅平均是運維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤的30%。獲得貸款后，光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利息，而且資金成本中6%的增值稅還不能抵扣，作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅，進一步加重了企業(yè)的稅費負擔。
　　為此，劉漢元建議，清理并改革不合理的稅制，減免光伏行業(yè)的全部稅費。
　　國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰此前表示，到2016年底，可再生能源補貼缺口達到600億元。劉漢元認為，前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上，且拖欠情況嚴重，加劇了企業(yè)的經(jīng)營壓力。
　　劉漢元在提案中稱，光伏補貼拖欠周期短則一到兩年，長則兩到三年，整個行業(yè)受到了嚴重沖擊，有的企業(yè)已資金鏈斷裂，不少企業(yè)也到了資金鏈快斷裂的邊緣。
　　“從表面上看，補貼發(fā)放的對象看似光伏電站環(huán)節(jié)，實則在為整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈‘回血’。若光伏電站拿不到補貼，就必定會拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會進一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和‘三角債’?！彼f。
　　針對補貼資金不及時的問題，劉漢元建議，政府要強化誠信建設(shè)，完善基本支付規(guī)則，光伏補貼資金征收和撥付程序也要盡量簡化。去年兩會期間，劉漢元就曾建議國家簡化補貼資金征收和撥付程序，并針對光伏行業(yè)相關(guān)行政審批流程建立統(tǒng)一聯(lián)動機制。（來源：中國工業(yè)網(wǎng)）