2017年全國(guó)兩會(huì)：加快國(guó)產(chǎn)儀器行業(yè)供給側(cè)改革

　　日前，2017年全國(guó)兩會(huì)在首都北京召開，科技界人士紛紛建言獻(xiàn)策，為建設(shè)我國(guó)“科技強(qiáng)國(guó)”再添動(dòng)力。多位科技界人士明確提到關(guān)于“國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器”等問題，并建言提高國(guó)產(chǎn)儀器研發(fā)技術(shù)水平、加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)儀器在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　科學(xué)儀器在科研工作中的重大意義

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，科研儀器裝備與科研成果之間有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)今我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的作用日益明顯，科學(xué)儀器儀表是工業(yè)生產(chǎn)的“倍增器”、科學(xué)研究的“先行官”、軍事上的“戰(zhàn)斗力”、國(guó)民活動(dòng)中的“物化法官”已廣為人們所理解?？茖W(xué)儀器的發(fā)展在一定程度上決定著科研成果的產(chǎn)量，科學(xué)儀器發(fā)展與科技創(chuàng)新相輔相成。

　　當(dāng)前我國(guó)科學(xué)儀器技術(shù)水平

　　現(xiàn)今，我國(guó)儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科從理論研究、計(jì)量基準(zhǔn)、產(chǎn)品制造技術(shù)、新器件、新材料、新工藝的研究和應(yīng)用等方面已日趨完善，并形成門類品種比較齊全、布局較為合理、具有相當(dāng)技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的儀器儀表產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)品的科技水平分析，現(xiàn)今絕大部分國(guó)產(chǎn)儀器的科技水平處于國(guó)際上20世紀(jì)90年代初、中期的水平，中低檔產(chǎn)品品種基本齊全，能夠批量生產(chǎn)，且質(zhì)量穩(wěn)定；少數(shù)中高等產(chǎn)品，已接近國(guó)際水平。

　　國(guó)產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間的貿(mào)易逆差

　　由于國(guó)外老牌、知名儀器廠商成立較早、技術(shù)積累雄厚、資金實(shí)力強(qiáng)大、海外市場(chǎng)占有率較高等優(yōu)勢(shì)因素，我國(guó)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器在與進(jìn)口儀器的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中出現(xiàn)逆差，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器在國(guó)際市場(chǎng)占有率偏低的現(xiàn)狀。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2012年到2014年，國(guó)產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間的貿(mào)易逆差分別高達(dá)170億、166億和177億美元，國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器在發(fā)展過程中遇到了重重困境。

　　政協(xié)委員有話要說

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授邢新會(huì)：“生物行業(yè)沒有儀器就沒法做研究。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，我國(guó)生物行業(yè)發(fā)展體量很大，但現(xiàn)在生物儀器中99.9%的設(shè)備來自國(guó)外。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳明江：“進(jìn)口儀器裝備獨(dú)占鰲頭的還有醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。我國(guó)高端醫(yī)療設(shè)備，“80%以上依賴進(jìn)口，此類產(chǎn)品的核心技術(shù)、材料或核心部件多數(shù)被國(guó)外公司壟斷，即使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)組裝，也要進(jìn)口核心部件或材料，缺少核心技術(shù)。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院生物物理所所長(zhǎng)徐濤：“孱弱的國(guó)產(chǎn)科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)鏈，是導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失利的根本原因。我國(guó)在采購(gòu)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定不夠完善，導(dǎo)致進(jìn)口儀器裝備占據(jù)大部市場(chǎng)。”

　　就我國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展來看，確實(shí)存在著一些問題。例如，國(guó)內(nèi)用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器儀表的認(rèn)可度不高、我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在“小、散、亂”……盡管國(guó)產(chǎn)儀器儀表與國(guó)外相比是有比較明顯的差距。但自‘十一五’以來，在自主創(chuàng)新政策的引領(lǐng)下，儀器儀表產(chǎn)品的技術(shù)水平有了很大的提升，目前，在質(zhì)譜、色譜、光譜等領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)儀器都已經(jīng)邁進(jìn)了中高端的應(yīng)用市場(chǎng)。可以說，我國(guó)儀器儀表技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品水平早已不可同日而語。

　　國(guó)家政策支持與民生相關(guān)國(guó)產(chǎn)儀器裝備研制機(jī)制

　　我國(guó)“十一五”、“十二五”、“十三五”國(guó)家重大儀器專項(xiàng)針對(duì)大科學(xué)裝置已經(jīng)有了非常明顯的成效，我國(guó)科學(xué)裝置研制平臺(tái)也基本建立，現(xiàn)有的科研機(jī)制為未來我國(guó)民用國(guó)產(chǎn)儀器發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。事實(shí)上，我國(guó)與民生包括衣、食、住、行等領(lǐng)域相關(guān)國(guó)產(chǎn)儀器的潛在市場(chǎng)非常之大，高精尖儀器將不斷走向民用。比如，可現(xiàn)如今，袖珍式光譜儀、食品安全分析儀等都是這方面的體現(xiàn)。國(guó)家出臺(tái)政策支持國(guó)產(chǎn)儀器裝備研制，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備將為打開國(guó)產(chǎn)儀器在民生方面的大市場(chǎng)。

　　細(xì)化落實(shí)國(guó)產(chǎn)科研儀器裝備同等條件下優(yōu)先采購(gòu)機(jī)制

　　縱觀國(guó)內(nèi)儀器市場(chǎng)，賽默飛世爾、島津、安捷倫等進(jìn)口儀器占據(jù)著我國(guó)50%的市場(chǎng)份額，事實(shí)上與我國(guó)采購(gòu)機(jī)制有著很大關(guān)系。2015年4月20日，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上發(fā)布農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)的506臺(tái)儀器設(shè)備中，擬定進(jìn)口的竟然占97.8%，而擬定采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備僅占2.2%。正是因?yàn)槲覈?guó)與外國(guó)相比較而言，在“優(yōu)先采購(gòu)機(jī)制”上的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致了這一社會(huì)輿論問題。細(xì)化落實(shí)國(guó)產(chǎn)科研儀器裝備同等條件下優(yōu)先采購(gòu)機(jī)制，對(duì)自主創(chuàng)新的高科技產(chǎn)品實(shí)行加分和優(yōu)先采購(gòu)機(jī)制，將為扭轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)儀器市場(chǎng)疲軟、增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)儀器研發(fā)信心提供極大契機(jī)。

　　中國(guó)儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)閆增序表示，對(duì)于目前科學(xué)儀器行業(yè)的供給側(cè)改革要分兩步走。

　　一是呼吁在國(guó)產(chǎn)儀器能夠滿足需求的情況下，盡量買國(guó)產(chǎn)儀器。“不是所有檢測(cè)需求都是高端的，石化領(lǐng)域有時(shí)候使用色譜儀器只檢測(cè)一個(gè)指標(biāo)，國(guó)產(chǎn)儀器完全能夠滿足。”

　　二是國(guó)產(chǎn)儀器行業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，走專精特的道路。先進(jìn)的科學(xué)儀器設(shè)備既是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前提，也是創(chuàng)新研究的主體內(nèi)容之一，創(chuàng)新成就的重要體現(xiàn)形式。因此，科學(xué)儀器行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要靠創(chuàng)新來引領(lǐng)。

　　當(dāng)前，國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展確實(shí)遇到了一些難題，不過針對(duì)問題實(shí)施解決方針是當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)國(guó)產(chǎn)儀器經(jīng)歷了多次發(fā)展時(shí)期，并且在多領(lǐng)域已經(jīng)接近國(guó)際發(fā)展水平，相信在“國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器設(shè)備驗(yàn)證與綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目”等政策導(dǎo)向的指引下，三年、五年或者更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，一定能看到國(guó)產(chǎn)儀器行業(yè)的進(jìn)步。