內(nèi)蒙著力打造國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把建設(shè)全國(guó)重要現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地作為“五大基地”建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)鄂爾多斯(600295,股吧)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要科學(xué)謀劃好建設(shè)國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地這篇大文章，堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)支撐、大集群推進(jìn)、大循環(huán)發(fā)展，再造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

鄂爾多斯是一個(gè)以煤炭為主的資源富集地區(qū)，處于連接?xùn)|北、華北和西北地區(qū)的中心位置，具有大范圍整合煤炭、水、市場(chǎng)等資源建設(shè)新型煤化工生產(chǎn)示范基地的綜合條件。一是有優(yōu)勢(shì)。全市煤炭資源探明儲(chǔ)量1930億噸，約占全區(qū)的1/2、全國(guó)的1/6，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1萬(wàn)億噸。黃河流經(jīng)鄂爾多斯728公里，年過(guò)境水量316億立方米，水煤組合優(yōu)勢(shì)明顯。二是有基礎(chǔ)。近幾年引進(jìn)實(shí)施了一批重大煤炭資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建成神華煤直接液化、伊泰煤間接液化，久泰煤制甲醇，鄂絨、奈倫煤制化肥等項(xiàng)目，正在建設(shè)一批煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等項(xiàng)目，形成了煤焦化、煤氣化(000968,股吧)、煤液化三大主體產(chǎn)業(yè)鏈條，目前，我市已建成煤化工項(xiàng)目30多個(gè)，匯集了80多家煤化工企業(yè)，形成煤化工產(chǎn)能550萬(wàn)噸。三是有空間。我市生態(tài)環(huán)境整體較好，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)到25%和70%以上，土壤水源涵養(yǎng)能力強(qiáng)，是環(huán)境容量大、污染物排放總量小的地區(qū)，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了環(huán)境容量空間。因此，鄂爾多斯市在自治區(qū)打造全國(guó)重要現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地中大有可為、大有作為，應(yīng)當(dāng)也必須責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起建設(shè)新型煤化工生產(chǎn)示范基地的重任。我們要站在貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路的戰(zhàn)略高度，對(duì)建設(shè)國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地再謀劃、再把握、再定位，按照自治區(qū)黨委書記王君提出的“依托煤而不依賴煤、立足煤而超越煤，加大高新技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)力度，在煤炭資源綜合利用上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，在建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地方面發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用”總要求，把煤化工產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，率先突破、做大做強(qiáng)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局中體現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)。

建設(shè)國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地，鄂爾多斯既要抓好試驗(yàn)示范，更要抓好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以“8337”發(fā)展思路為指導(dǎo)，圍繞自治區(qū)建設(shè)全國(guó)重要現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足于大、著眼于強(qiáng)、落腳于好，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，全市煤化工產(chǎn)能突破2000萬(wàn)噸。堅(jiān)持一手抓試驗(yàn)示范。在總結(jié)試驗(yàn)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完成煤液化、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴6大類20項(xiàng)重點(diǎn)煤化工技術(shù)示范任務(wù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)大規(guī)模工程化示范。加快建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)以上大型裝置，推進(jìn)神華二、三條線250萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)煤制油技術(shù)大規(guī)模工程化和商業(yè)化運(yùn)行;采用先進(jìn)適用國(guó)內(nèi)自主技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化裝備，優(yōu)化甲醇生產(chǎn)裝置，大力推進(jìn)兗礦90萬(wàn)噸、卓正120萬(wàn)噸等項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好技術(shù)升級(jí)示范。改進(jìn)工藝、完善技術(shù)，在甲烷化技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、先進(jìn)煤氣化技術(shù)、大型煤電化熱一體化方向上求突破;在年內(nèi)建成匯能煤制天然氣項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加快準(zhǔn)格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范等項(xiàng)目建設(shè);積極消化吸收國(guó)外先進(jìn)煤制烯烴技術(shù)，加快中天合創(chuàng)140萬(wàn)噸、久泰60萬(wàn)噸等項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好新技術(shù)示范。推進(jìn)煤制乙二醇技術(shù)多元化，加快開灤化工20萬(wàn)噸、億利60萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，形成區(qū)域性聚酯、輕紡基地;跟蹤清華大學(xué)等研究單位煤制芳烴技術(shù)進(jìn)展，推動(dòng)甲醇制芳烴和烯烴聯(lián)產(chǎn)技術(shù)示范，開展煤制芳烴產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。

一手抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化發(fā)展方向，抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量推進(jìn)，全力以赴突破。一是立足煤炭轉(zhuǎn)化的資源條件和技術(shù)支撐，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的五大產(chǎn)業(yè)鏈:煤制油及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，在已形成142萬(wàn)噸煤制油產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，到2017年達(dá)到500萬(wàn)噸產(chǎn)能;煤制天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，到2017年，形成360億立方米產(chǎn)能;煤制甲醇—甲醇下游產(chǎn)品及其精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，在已形成350萬(wàn)噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，到2017年形成1000萬(wàn)噸產(chǎn)能;煤制烯烴及烯烴下游深加工產(chǎn)品鏈，到2017年形成500萬(wàn)噸產(chǎn)能;煤焦化—焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈，到2017年產(chǎn)能穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸左右。二是依托骨干企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)大路、圣圓、達(dá)拉特、獨(dú)貴塔拉、棋盤井、蒙西、上海廟、蘇里格、納林河等9個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，逐步形成“煤電化一體化”、“煤化電冶一體化”等多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系，打造上下一體、縱橫鏈接的煤化工產(chǎn)業(yè)集群，盡快把煤化工產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，推進(jìn)中煤大化肥、匯能煤制天然氣、蒙大60萬(wàn)噸甲醇等6個(gè)重大項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)煤化工產(chǎn)能達(dá)到911萬(wàn)噸;新建項(xiàng)目抓進(jìn)度，加快推進(jìn)伊泰120萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品和中海油、北控、河北建投、新蒙200億立方米煤制氣等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)早日投產(chǎn)達(dá)效;獲批項(xiàng)目抓開工，推動(dòng)滿世大化肥、東華甲醇等10個(gè)獲批項(xiàng)目盡快開工建設(shè);上報(bào)項(xiàng)目抓獲批，力爭(zhēng)伊泰200萬(wàn)噸煤間接液化項(xiàng)目、中電投80萬(wàn)噸煤制烯烴等項(xiàng)目盡快獲批;繼續(xù)篩選、籌劃儲(chǔ)備一批高水平、高起點(diǎn)、大型化的煤化工項(xiàng)目，為招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的重要載體，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步下放人事權(quán)、財(cái)政權(quán)、審批權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。按照“集中、集聚、集約、集成”要求，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集科技、人才、管理等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素。5年內(nèi)，園區(qū)銷售收入全部過(guò)100億元，其中5個(gè)園區(qū)超500億元，3個(gè)超1000億元。

建設(shè)國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地，既要集約高效利用資源，更要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。規(guī)劃布局煤化工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，必須充分考慮資源和環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持集約發(fā)展。著力提高全過(guò)程資源利用率，提高煤炭企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和裝備水平，全市煤炭產(chǎn)量控制在7億噸左右，5年內(nèi)煤炭洗選率達(dá)到95%以上。引導(dǎo)煤炭企業(yè)大力發(fā)展煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2017年煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到一半以上。二是堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色煤化工理念，把生態(tài)平衡、資源節(jié)約貫穿于煤化工項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)良好相一致，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由高能耗、高消耗、高污染的傳統(tǒng)煤化工向高技術(shù)含量、高附加值、低污染的綠色煤化工轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持低碳發(fā)展。全力推進(jìn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速開發(fā)二氧化碳利用技術(shù)，盡量使二氧化碳資源化;著力提高碳捕集與封存等二氧化碳處理技術(shù)水平，降低成本，使其盡早工業(yè)化。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，減少碳排放。四是堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展。制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，在已建成11個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(企業(yè))的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。以優(yōu)化資源利用方式為核心，推進(jìn)焦油、石腦油、粗酚、粗苯、焦?fàn)t煤氣等煤化工副產(chǎn)品深度加工，大力發(fā)展精細(xì)化學(xué)品;積極實(shí)施煤矸石發(fā)電、焦?fàn)t氣氨回收和粉煤灰、爐尾氣、二氧化碳綜合利用項(xiàng)目，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。

建設(shè)國(guó)家新型煤化工生產(chǎn)示范基地，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，更要強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面配套。一是規(guī)劃政策配套，即規(guī)劃引領(lǐng)與政策支持相協(xié)調(diào)。根據(jù)自治區(qū)清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快出臺(tái)鄂爾多斯市煤化工生產(chǎn)示范基地和清潔能源輸出基地規(guī)劃。同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持，設(shè)立煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)全市煤化工基地建設(shè)予以重點(diǎn)支持。二是主輔配產(chǎn)業(yè)配套，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。支持煤化工企業(yè)做好做精主業(yè)，引導(dǎo)煤炭、化工企業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建“以煤為基、以化為主”的大型現(xiàn)代化煤化工企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;圍繞煤炭開采及煤化工基地建設(shè)，發(fā)展煤機(jī)化機(jī)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè);圍繞上述產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的科研設(shè)計(jì)、信息咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、銷售服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。三是大中小企業(yè)配套，即大型煤化工龍頭企業(yè)與為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)的中小企業(yè)，形成專業(yè)分工、協(xié)作配套的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)引進(jìn)、重組、兼并等方式，做大做強(qiáng)基地龍頭企業(yè)，大力發(fā)展為基地建設(shè)配套服務(wù)的中小企業(yè)，使新型煤化工基地建設(shè)成為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，讓基地建設(shè)成果惠及全市人民。四是產(chǎn)學(xué)研配套，即科技研發(fā)、科技人才培養(yǎng)、科技服務(wù)與新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。高度重視煤化工基地技術(shù)創(chuàng)新工作，有效整合我市煤化工研究力量，依托骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外煤化工研究院所合作，盡快在煤化工領(lǐng)域掌握一批具有戰(zhàn)略意義的核心技術(shù)。抓好專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、儲(chǔ)備，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型煤化工生產(chǎn)示范基地建設(shè)提供人才支撐。