舊污未全去 新污又到來！農(nóng)資包裝廢棄物成農(nóng)田污染“炸彈”

　　小寒過后，南方山區(qū)的農(nóng)田里一片寂靜，舉目四望，沒有了青草綠稻的遮擋，多年生產(chǎn)累積下的農(nóng)資包裝廢棄物污染觸目驚心。水溝里，農(nóng)藥瓶凌亂散布，田埂旁，沒有燒完的塑料秧盤隨意堆積，大風(fēng)突起，一小堆除草劑的袋子被卷上天，空中飄來一股奇怪的氣味。

　　“一個種糧大縣每年使用秧盤上千萬個，農(nóng)藥瓶子袋子幾百萬個，不少都扔在田間地頭，成為污染‘炸彈’！”近日，《經(jīng)濟參考報》記者在湖南等農(nóng)業(yè)大省采訪時，許多干部群眾反映，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秧盤等農(nóng)資新品種層出不窮，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的同時，也增加了大量農(nóng)資包裝廢棄物。由于多地回收體系不健全，諸如舊秧盤、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等被大量丟棄在田間地頭，導(dǎo)致農(nóng)田污染日趨復(fù)雜化，舊污未全去，新污又到來，令人心憂。

　　農(nóng)資升級效率提高

　　正值南方農(nóng)民儲備春耕農(nóng)資的階段，說起農(nóng)資供應(yīng)，湖南衡陽縣的種糧大戶劉翠清認(rèn)為，過去農(nóng)資品種單一，供應(yīng)常常短缺，如今這些問題一去不復(fù)返，農(nóng)資供應(yīng)充足，而且農(nóng)資升級，新品種越來越多，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了便利。

　　他介紹說，以育秧為例，以前要么在大田里直接播種，要么在秧田育秧后，移栽到大田里手工插秧。大田直播雖然省時省力，但禾苗不夠茁壯，一遇到“倒春寒”“寒露風(fēng)”，會導(dǎo)致禾苗大面積凍死。秧田育秧能提高禾苗成活率，但方法太過傳統(tǒng)落后，費時費力。這幾年，秧盤被推廣普及，育秧過程不再那么繁瑣，秧苗質(zhì)量也有保證，成活率大為提高，還方便進行機插秧和拋秧，節(jié)省了很多人力。

　　與過去相比，農(nóng)藥的品種也越來越多。在湘潭市的農(nóng)資市場，經(jīng)銷商彭建來生動地說，以前農(nóng)藥品種單一，毒性偏大，農(nóng)民打藥殺蟲的思路近似于“寧可錯殺一千，不能放過一個”。近年來，這一錯誤思路逐漸得到扭轉(zhuǎn)，根據(jù)病蟲害的種類，農(nóng)藥品種也出現(xiàn)了細(xì)分，總體分為殺蟲劑、殺菌劑、殺螨劑、殺線蟲劑、殺鼠劑、除草劑、脫葉劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等類別。

　　彭建來告訴記者，每一類農(nóng)藥又細(xì)分為很多品種，現(xiàn)在市場上常見的農(nóng)藥品種大概有100多種，農(nóng)藥品種細(xì)化，農(nóng)民打藥更有針對性，殺蟲效率更高，農(nóng)藥殘留也更少。

　　隨著各類經(jīng)濟作物的種植面積增加，塑料膜也在大量進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，有的成為地膜，有的成為大棚膜，廣受農(nóng)民歡迎。湘潭縣的種糧大戶胡孝成告訴記者，地膜可以保持土壤水分，提高土壤溫度，防止部分害蟲和微生物侵襲農(nóng)作物，大棚能種出反季節(jié)蔬菜，從經(jīng)濟效益來看，這些農(nóng)資帶來一筆漂亮的經(jīng)濟賬。

　　舊污未去新污又來

　　經(jīng)濟賬雖然漂亮，不過，在記者的采訪過程中，許多基層干部和農(nóng)民也算了一筆環(huán)保賬。他們反映，隨著農(nóng)資種類增加，農(nóng)資使用量增加，農(nóng)資包裝廢棄物也在激增，帶來嚴(yán)重的污染問題，對原本就很脆弱的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成了進一步破壞。

　　農(nóng)藥包裝的污染雖然是老問題，但依然令人心驚。南方多個種糧大縣的農(nóng)業(yè)干部算了一筆詳細(xì)賬：籠統(tǒng)而言，單個糧食生產(chǎn)大縣全年糧食播種面積約為100萬畝，按照南方農(nóng)民的傳統(tǒng)打藥習(xí)慣，每畝田每季至少使用各類農(nóng)藥約3瓶（袋），因此，一年產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥瓶子、袋子就有300萬個之多。這一筆賬如果擴大到一個省乃至全國，其結(jié)果令人憂慮。

　　作為農(nóng)資“新軍”，秧盤帶來的污染隱蔽而巨大。多名種糧大戶告訴記者，保守估計，一畝大田要用50個秧盤，考慮秧盤的普及率、雙季稻等因素，單個糧食生產(chǎn)大縣一年使用的秧盤不少于1200萬個。此外，每個秧盤一般能連續(xù)使用兩年，因此，單個糧食生產(chǎn)大縣每年廢棄的秧盤高達600萬個。

　　很多農(nóng)業(yè)干部反映，使用兩年的秧盤一旦不再具有使用價值，不少都是被丟棄在田間地頭，很少有回收處理。有環(huán)保人士曾在洞庭湖區(qū)等地做過抽樣調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)在處理農(nóng)藥包裝瓶或包裝袋時，約90%的農(nóng)民會選擇丟棄在田埂、水渠、小河等地，只有一小部分的人會把它們帶回村莊，進行焚燒等相關(guān)處理。很多農(nóng)業(yè)科技人員告訴記者，這些農(nóng)資廢棄物在田間地頭很難自然降解，處理難度很大。湘潭市種糧戶彭三華告訴記者，秧盤是回收塑料制作的，很難點燃，還要倒上柴油燒。“燒起來有很濃的黑煙，氣味也很臭，對空氣污染很大。”

　　多名基層農(nóng)業(yè)干部測算，按一個秧盤重量約為50克計算，一個糧食大縣每年丟棄的秧盤總重量達30萬公斤，即300噸，相當(dāng)于5個火車車皮。這些丟棄在田邊或水溝里的農(nóng)資廢棄物，導(dǎo)致大量氮、磷、農(nóng)藥、重金屬等物質(zhì)被帶入水體，滲入土壤，日積月累下的污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

　　回收困難如何重建？

　　在一次公開會議上，農(nóng)業(yè)部一位副部長曾表示農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。記者在基層調(diào)查，如今散落在農(nóng)田、地頭、河流、池塘邊等處的農(nóng)資廢棄物，構(gòu)成了無數(shù)個大大小小的污染源，分布具有廣泛性和隨意性，屬于典型的農(nóng)業(yè)面源污染。

　　2015年，環(huán)保部發(fā)布了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（試行）》（征求意見稿），對農(nóng)藥包裝廢棄物的責(zé)任劃分、懲罰措施、回收體系建設(shè)等內(nèi)容都有明確表述。例如提出了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，堅持誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（含農(nóng)藥進口企業(yè)）負(fù)責(zé)其農(nóng)藥產(chǎn)品的包裝廢棄物的回收處理；農(nóng)藥經(jīng)銷者負(fù)責(zé)所銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物的收集與暫存；農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時將農(nóng)藥包裝廢棄物交回經(jīng)銷者，不得隨意丟棄。

　　不過，這些政策能否在基層得到落實，很多干部群眾仍存疑慮。記者此前采訪發(fā)現(xiàn)，在一些“美麗鄉(xiāng)村”、城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌建設(shè)的試點村莊，對農(nóng)資廢棄物回收早已做過探索，但遇到了很多難題。這些試點村想了很多辦法，還是很難發(fā)動群眾主動參與回收。一名干部告訴記者，“老百姓現(xiàn)在不缺那點錢，而且覺得那是撿垃圾，沒有面子！”在一些試點村，迫于上級考核壓力，最后甚至淪為“村干部上門收垃圾，下田撿垃圾”，導(dǎo)致村干部怨聲載道。

　　湖南省農(nóng)業(yè)部門一名負(fù)責(zé)人告訴記者，多年前，農(nóng)村再生資源回收體系相對健全，供銷社所屬的再生資源回收企業(yè)能正常運轉(zhuǎn)，農(nóng)民也愿意把農(nóng)藥瓶等積攢起來，去換一些零花錢。但是，這一回收系統(tǒng)在多地已經(jīng)成為“僵尸”，不少企業(yè)甚至完全停止運轉(zhuǎn)，如今要重建起來，難度極大。同時，農(nóng)村社會已經(jīng)發(fā)生重大變化，多數(shù)農(nóng)民心態(tài)今昔差別巨大，不愿意為了一點零花錢，去撿拾積攢農(nóng)藥瓶等，以何種方式激勵、督促他們參與回收，目前仍需多方合力探尋切實有效的解決方案。