農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)分析

　　在1月8日于南寧舉行的中國農(nóng)林廢棄物能源化利用高峰論壇現(xiàn)場，來自河南、湖北、湖南和廣西的4個縣集中簽約，計劃引進(jìn)農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目，進(jìn)行廢棄物再利用。

　　近年來，隨著環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，如何將農(nóng)林廢棄物進(jìn)行能源化利用，正越來越受到重視，多名專家認(rèn)為，這一產(chǎn)業(yè)在我國正迎來加速發(fā)展期。

　　農(nóng)林廢棄物利用前景廣闊

　　我國發(fā)展傳統(tǒng)能源面臨兩個重要限制因素，一是能源本身短缺，二是生態(tài)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。風(fēng)能、太陽能在2015年丟棄電量是500億度電，在大額資金投下去的情況下，還要面臨能源損失。農(nóng)林廢棄物發(fā)電是生物質(zhì)發(fā)電的形式之一，與傳統(tǒng)火電相似，除了燃料屬性不同外，發(fā)電原理相同、生產(chǎn)方式及電能質(zhì)量與火電沒有差別。

　　自2006年我國誕生第一個農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)以來，中國已投運和在建的農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目302個，年處理農(nóng)林廢棄物近9000萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000萬噸/年，減排二氧化碳5000萬噸/年，減排二氧化碳5000萬噸/年，通過燃料采購每年為農(nóng)民直接增收270億元，不僅產(chǎn)生了較大環(huán)保效益，還在一定程度遏制了秸稈露天焚燒，發(fā)展了農(nóng)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國每年尚有1.8億噸農(nóng)林廢棄物需能源化利用，這一產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

　　“除環(huán)保功能外，利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電還能通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)帶動，為項目區(qū)農(nóng)民帶來收入。”浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長駱仲泱說。

　　以1月7日剛剛投運的廣西扶綏農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目為例，總裝機(jī)規(guī)模2萬千瓦，每年可處理甘蔗葉、蔗渣、桉樹樹皮、稻草等農(nóng)林廢棄物30多萬噸，通過燃料采購，每年增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入9000多萬元人民幣，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6萬噸/年，減排二氧化碳18萬噸/年。

　　農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，正在日益拉長環(huán)?；蒉r(nóng)價值鏈

　　面對從垃圾圍城到垃圾圍村的窘迫現(xiàn)實，面對一處處“鄉(xiāng)愁”變“鄉(xiāng)臭”的嚴(yán)峻態(tài)勢，以發(fā)電為主要形態(tài)的農(nóng)林廢棄物能源化利用產(chǎn)業(yè)在我國應(yīng)運而生。據(jù)理昂生態(tài)能源股份有限公司總經(jīng)理郭振軍介紹，凡是農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)落戶的地方，圍繞電廠產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供原材料收集和相關(guān)勞務(wù)服務(wù)便成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的重要渠道和收入的重要來源。農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)“小買賣，大惠農(nóng)”“小電廠，大生態(tài)”“小產(chǎn)業(yè)，大民生”的行業(yè)特征日益凸顯。

　　電廠進(jìn)了村，秸稈變成金。各大農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)扶持起來的農(nóng)林廢棄物收集商，用專業(yè)的收集打捆機(jī)械，將稻草、麥秸、棉梗、甘蔗葉、花生殼、樹皮就地壓縮成型，然后源源不斷地運往電廠，徹底切斷了農(nóng)林廢棄物對農(nóng)村土壤、水源和空氣的污染。

　　坐落于湖南長沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的理昂生態(tài)能源股份有限公司，是我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。縱向上，他們?nèi)诤限r(nóng)林廢棄物收集商、上下游設(shè)備提供商，形成了良好的共生共榮體系。他們與燃料收集商結(jié)成休戚與共的利益共同體，不斷引導(dǎo)他們提高燃料品質(zhì)。在橫向上，他們與所在工業(yè)園區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)良性互動，結(jié)成你中有我、我中有你的命運共同體。在廣西貴港，他們的電廠通過給園區(qū)的林產(chǎn)品加工企業(yè)集中高質(zhì)量穩(wěn)定性供熱，使整個園區(qū)由處處冒煙到一根煙囪對外，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時使園區(qū)各林產(chǎn)品加工企業(yè)不再因天氣、季節(jié)、晝夜等因素停產(chǎn)，成倍提高了林產(chǎn)品加工基地的產(chǎn)出規(guī)模，反過來又為電廠提供了更為充足的原料補給，探索出了一條林業(yè)廢棄物能源化利用的有效途徑。

　　在安徽宣城的郎溪縣，他們的電廠通過集中燃燒農(nóng)作物秸稈，讓全縣不再濫燒亂棄，同時通過給園區(qū)的紡織工業(yè)企業(yè)集中供熱，推動整個園區(qū)清潔排放。另一方面電廠大規(guī)?；厥绽眉徔椘髽I(yè)排放的污水，燃燒紡織企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污泥，走出了一條集成消納、循環(huán)處理廢棄物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　這種橫向和縱向的融合，彰顯了農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的無限生機(jī)和希望。

　　理清“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”與“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)”的邊界，把“能源鍋”里的“環(huán)保飯”做得更香

　　農(nóng)林廢棄物發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電和氣化發(fā)電。但由于缺乏配套政策，無論在國家產(chǎn)業(yè)分類上還是在實際工作中，我國目前通常將“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”與“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”劃上等號。而業(yè)內(nèi)人士越來越強(qiáng)烈地感到，只有嚴(yán)格將二者區(qū)分開來，才能確保農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　從理論上說，農(nóng)林廢棄物發(fā)電只是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的一部分。它們之間有三個顯著區(qū)別：

　　一是燃料的選擇不完全一樣。生物質(zhì)發(fā)電包括直接消耗木材和直接處理能源草、能源林等主動型生物質(zhì)的發(fā)電，也包括農(nóng)林廢棄物等被動型生物質(zhì)的能源化利用。而農(nóng)林廢棄物發(fā)電所采用的燃料，則完全是農(nóng)林生物質(zhì)肥料化、燃料化、飼料化、基料化以及其他方式的能源化利用之后的廢棄物，處在資源利用的最末端。

　　二是產(chǎn)業(yè)屬性不完全一樣。廣義生物質(zhì)發(fā)電著眼于發(fā)電，其產(chǎn)業(yè)屬性的側(cè)重點在新能源行業(yè);農(nóng)林廢棄物發(fā)電著眼于處理農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)“垃圾”，化害為利，其產(chǎn)業(yè)屬性的側(cè)重點在環(huán)境保護(hù)。

　　三是效益偏重不一樣。廣義生物質(zhì)發(fā)電把追求經(jīng)濟(jì)效益最大化放在首位，而農(nóng)林廢棄物發(fā)電則把社會效益和生態(tài)效益作為根本的價值追求，其宗旨和目的就是站在資源循環(huán)利用的最末端，推動用無可用的廢棄物進(jìn)入再循環(huán)、再利用，在此基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

　　中科院廣州分院副院長吳創(chuàng)之認(rèn)為，如果叫“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電”，這個產(chǎn)業(yè)就應(yīng)歸類為能源產(chǎn)業(yè)，就要接受能源產(chǎn)業(yè)的各項政策調(diào)控，也就有義務(wù)接受產(chǎn)能調(diào)節(jié)和電價調(diào)節(jié)。如果叫“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”，這個產(chǎn)業(yè)就應(yīng)歸類為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就要以環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控為主。

　　我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前的總發(fā)電量在整個電力產(chǎn)出中占比不到1%，它的主體價值不是因為它能發(fā)電，而是因為需要它做環(huán)保。形象地說，農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)是環(huán)保“下”的能源“蛋”，能源外殼環(huán)保“芯”，“能源鍋”里的“環(huán)保飯”。

　　所以，面對目前頻發(fā)的“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象和水電、煤電的限產(chǎn)、限建，農(nóng)林廢棄物發(fā)電一刻也不能被“棄”被“限”。解決這個矛盾，就要旗幟鮮明地讓這個產(chǎn)業(yè)回歸“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”本位，更加突出其環(huán)保惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬性，用環(huán)保惠農(nóng)政策調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專家呼吁正視農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)環(huán)?；蒉r(nóng)成本的增長，給予產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)更多明確穩(wěn)定的政策扶持

　　與農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出的巨大社會效益和環(huán)境效益相比，這一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益上卻大多處于比較艱難境地，甚至有不少企業(yè)難以為繼。業(yè)內(nèi)人士普遍反映，農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)大多面臨著“燃料貴虧死、污染大冤死、維護(hù)難累死、發(fā)電少拖死”的怪圈。

　　目前，農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)平均每度電所消耗的燃料成本在0.45元左右，按市場平均脫硫燃煤電價0.40元/千瓦時結(jié)算，所得收入尚不足以抵消燃料成本，這就是所謂“燃料貴虧死”。每當(dāng)霧霾等氣象災(zāi)害來襲時，所有帶煙囪的企業(yè)都會成為污染嫌兇。盡管農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)絕大多數(shù)都能夠?qū)崿F(xiàn)超低排放甚至零排放，但因為它的“冒煙”，常常也被勒令停產(chǎn)，這就是所謂的“污染大冤死”。加之農(nóng)林廢棄物發(fā)電是一個特殊的新興產(chǎn)業(yè)，每一座電廠都會因燃料品種、結(jié)構(gòu)、水分的差異而需要個性化設(shè)計和個性化定制設(shè)備，不同項目無法實現(xiàn)簡單的規(guī)?；瘡?fù)制，設(shè)備運行中也常常會因為燃料品種與結(jié)構(gòu)以及氣候、地域、季節(jié)等因素的不同而出現(xiàn)各種疑難雜癥，導(dǎo)致各種非計劃停爐發(fā)生，這就是所謂“維護(hù)高累死”。在目前不變成本下，農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)最低限度的盈虧平衡點在年發(fā)電小時數(shù)不低于6000小時，而因維護(hù)停爐、限產(chǎn)停爐、事故停爐等因素的影響，許多企業(yè)發(fā)電時間達(dá)不到這個平衡點，這就是所謂“發(fā)電少拖死”。

　　上海證券交易所原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡汝銀認(rèn)為，要讓農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)擺脫這些困境，要扶持農(nóng)林廢棄物發(fā)電行業(yè)，應(yīng)當(dāng)在政策扶持上給予優(yōu)先考慮。首先要保持全額收購和電價補貼政策的穩(wěn)定和持續(xù)，給行業(yè)吃一顆定心丸。其次對于現(xiàn)有的行業(yè)稅收政策，建議稅務(wù)部門結(jié)合行業(yè)燃料的實際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在項目不摻煤的前提下，允許農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票對所有農(nóng)林廢棄物品種全覆蓋、收購對象全覆蓋，允許所有農(nóng)林廢棄物燃料品種全部進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品目錄和增值稅、所得稅優(yōu)惠目錄，破除長期困擾行業(yè)發(fā)展的難題。

　　農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)最大的成本是燃料收集成本，隨著物價和勞動力成本的提升，這部分“惠農(nóng)”成本正以年均10%左右的速度增長。業(yè)內(nèi)專家提議，政府有必要出臺更加靈活的成本補償機(jī)制，減輕企業(yè)不能承受之重。對新上項目應(yīng)在投產(chǎn)3個月后即納入國家電價附加補貼目錄的申報(目前申報周期在1年以上)，以便及時發(fā)放電價補貼，減輕企業(yè)資金壓力。

　　目前，安徽、江蘇、山東等省和東北都相繼出臺了對秸稈收集處理的補貼標(biāo)準(zhǔn)，建議國家在總結(jié)這些省份成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，予以推廣，引導(dǎo)農(nóng)林廢棄物發(fā)電企業(yè)所在的各個省份將這一補貼政策普及化、常態(tài)化。許多秸稈收集商反應(yīng)，農(nóng)林廢棄物收集運輸成本高，建議國家比照其他農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策，對農(nóng)林廢棄物運輸車輛開放綠色通道，免收各類公路通行費。應(yīng)將秸稈運輸農(nóng)用車、破碎機(jī)、打包機(jī)等機(jī)械全面列入農(nóng)用機(jī)械范圍，享受相應(yīng)的農(nóng)機(jī)補貼政策。

　　廣西科學(xué)院研究員黎貞崇呼吁，要加大科研力度，形成梯度開發(fā)、綜合利用、疊加增效的綠色發(fā)展新格局。要系統(tǒng)研究和實施延長農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈問題，將農(nóng)林廢棄物發(fā)電的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入各類科技發(fā)展規(guī)劃，支持國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在農(nóng)林廢棄物發(fā)電核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)的造血功能，走出一條自我革新、自我提高、自我循環(huán)的良性發(fā)展之路。