農(nóng)資包裝廢棄物成農(nóng)田污染“炸彈”

　　小寒過(guò)后，南方山區(qū)的農(nóng)田里一片寂靜，舉目四望，沒(méi)有了青草綠稻的遮擋，多年生產(chǎn)累積下的農(nóng)資包裝廢棄物污染觸目驚心。水溝里，農(nóng)藥瓶凌亂散布，田埂旁，沒(méi)有燒完的塑料秧盤(pán)隨意堆積，大風(fēng)突起，一小堆除草劑的袋子被卷上天，空中飄來(lái)一股奇怪的氣味。

　　“一個(gè)種糧大縣每年使用秧盤(pán)上千萬(wàn)個(gè)，農(nóng)藥瓶子袋子幾百萬(wàn)個(gè)，不少都扔在田間地頭，成為污染‘炸彈’!”近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南等農(nóng)業(yè)大省采訪時(shí)，許多干部群眾反映，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秧盤(pán)等農(nóng)資新品種層出不窮，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的同時(shí)，也增加了大量農(nóng)資包裝廢棄物。由于多地回收體系不健全，諸如舊秧盤(pán)、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等被大量丟棄在田間地頭，導(dǎo)致農(nóng)田污染日趨復(fù)雜化，舊污未全去，新污又到來(lái)，令人心憂。

　　農(nóng)資升級(jí) 效率提高

　　正值南方農(nóng)民儲(chǔ)備春耕農(nóng)資的階段，說(shuō)起農(nóng)資供應(yīng)，湖南衡陽(yáng)縣的種糧大戶(hù)劉翠清認(rèn)為，過(guò)去農(nóng)資品種單一，供應(yīng)常常短缺，如今這些問(wèn)題一去不復(fù)返，農(nóng)資供應(yīng)充足，而且農(nóng)資升級(jí)，新品種越來(lái)越多，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了便利。

　　他介紹說(shuō)，以育秧為例，以前要么在大田里直接播種，要么在秧田育秧后，移栽到大田里手工插秧。大田直播雖然省時(shí)省力，但禾苗不夠茁壯，一遇到“倒春寒”“寒露風(fēng)”，會(huì)導(dǎo)致禾苗大面積凍死。秧田育秧能提高禾苗成活率，但方法太過(guò)傳統(tǒng)落后，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。這幾年，秧盤(pán)被推廣普及，育秧過(guò)程不再那么繁瑣，秧苗質(zhì)量也有保證，成活率大為提高，還方便進(jìn)行機(jī)插秧和拋秧，節(jié)省了很多人力。

　　與過(guò)去相比，農(nóng)藥的品種也越來(lái)越多。在湘潭市的農(nóng)資市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商彭建來(lái)生動(dòng)地說(shuō)，以前農(nóng)藥品種單一，毒性偏大，農(nóng)民打藥殺蟲(chóng)的思路近似于“寧可錯(cuò)殺一千，不能放過(guò)一個(gè)”。近年來(lái)，這一錯(cuò)誤思路逐漸得到扭轉(zhuǎn)，根據(jù)病蟲(chóng)害的種類(lèi)，農(nóng)藥品種也出現(xiàn)了細(xì)分，總體分為殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺螨劑、殺線蟲(chóng)劑、殺鼠劑、除草劑、脫葉劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等類(lèi)別。

　　彭建來(lái)告訴記者，每一類(lèi)農(nóng)藥又細(xì)分為很多品種，現(xiàn)在市場(chǎng)上常見(jiàn)的農(nóng)藥品種大概有100多種，農(nóng)藥品種細(xì)化，農(nóng)民打藥更有針對(duì)性，殺蟲(chóng)效率更高，農(nóng)藥殘留也更少。

　　隨著各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積增加，塑料膜也在大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，有的成為地膜，有的成為大棚膜，廣受農(nóng)民歡迎。湘潭縣的種糧大戶(hù)胡孝成告訴記者，地膜可以保持土壤水分，提高土壤溫度，防止部分害蟲(chóng)和微生物侵襲農(nóng)作物，大棚能種出反季節(jié)蔬菜，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，這些農(nóng)資帶來(lái)一筆漂亮的經(jīng)濟(jì)賬。

　　舊污未去 新污又來(lái)

　　經(jīng)濟(jì)賬雖然漂亮，不過(guò)，在記者的采訪過(guò)程中，許多基層干部和農(nóng)民也算了一筆環(huán)保賬。他們反映，隨著農(nóng)資種類(lèi)增加，農(nóng)資使用量增加，農(nóng)資包裝廢棄物也在激增，帶來(lái)嚴(yán)重的污染問(wèn)題，對(duì)原本就很脆弱的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成了進(jìn)一步破壞。

　　農(nóng)藥包裝的污染雖然是老問(wèn)題，但依然令人心驚。南方多個(gè)種糧大縣的農(nóng)業(yè)干部算了一筆詳細(xì)賬：籠統(tǒng)而言，單個(gè)糧食生產(chǎn)大縣全年糧食播種面積約為100萬(wàn)畝，按照南方農(nóng)民的傳統(tǒng)打藥習(xí)慣，每畝田每季至少使用各類(lèi)農(nóng)藥約3瓶(袋)，因此，一年產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥瓶子、袋子就有300萬(wàn)個(gè)之多。這一筆賬如果擴(kuò)大到一個(gè)省乃至全國(guó)，其結(jié)果令人憂慮。

　　作為農(nóng)資“新軍”，秧盤(pán)帶來(lái)的污染隱蔽而巨大。多名種糧大戶(hù)告訴記者，保守估計(jì)，一畝大田要用50個(gè)秧盤(pán)，考慮秧盤(pán)的普及率、雙季稻等因素，單個(gè)糧食生產(chǎn)大縣一年使用的秧盤(pán)不少于1200萬(wàn)個(gè)。此外，每個(gè)秧盤(pán)一般能連續(xù)使用兩年，因此，單個(gè)糧食生產(chǎn)大縣每年廢棄的秧盤(pán)高達(dá)600萬(wàn)個(gè)。

　　很多農(nóng)業(yè)干部反映，使用兩年的秧盤(pán)一旦不再具有使用價(jià)值，不少都是被丟棄在田間地頭，很少有回收處理。有環(huán)保人士曾在洞庭湖區(qū)等地做過(guò)抽樣調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)在處理農(nóng)藥包裝瓶或包裝袋時(shí)，約90%的農(nóng)民會(huì)選擇丟棄在田埂、水渠、小河等地，只有一小部分的人會(huì)把它們帶回村莊，進(jìn)行焚燒等相關(guān)處理。很多農(nóng)業(yè)科技人員告訴記者，這些農(nóng)資廢棄物在田間地頭很難自然降解，處理難度很大。湘潭市種糧戶(hù)彭三華告訴記者，秧盤(pán)是回收塑料制作的，很難點(diǎn)燃，還要倒上柴油燒。“燒起來(lái)有很濃的黑煙，氣味也很臭，對(duì)空氣污染很大。”

　　多名基層農(nóng)業(yè)干部測(cè)算，按一個(gè)秧盤(pán)重量約為50克計(jì)算，一個(gè)糧食大縣每年丟棄的秧盤(pán)總重量達(dá)30萬(wàn)公斤，即300噸，相當(dāng)于5個(gè)火車(chē)車(chē)皮。這些丟棄在田邊或水溝里的農(nóng)資廢棄物，導(dǎo)致大量氮、磷、農(nóng)藥、重金屬等物質(zhì)被帶入水體，滲入土壤，日積月累下的污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

　　回收困難 如何重建?

　　在一次公開(kāi)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部一位副部長(zhǎng)曾表示農(nóng)業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。記者在基層調(diào)查，如今散落在農(nóng)田、地頭、河流、池塘邊等處的農(nóng)資廢棄物，構(gòu)成了無(wú)數(shù)個(gè)大大小小的污染源，分布具有廣泛性和隨意性，屬于典型的農(nóng)業(yè)面源污染。

　　2015年，環(huán)保部發(fā)布了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的責(zé)任劃分、懲罰措施、回收體系建設(shè)等內(nèi)容都有明確表述。例如提出了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，堅(jiān)持誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回的原則;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(含農(nóng)藥進(jìn)口企業(yè))負(fù)責(zé)其農(nóng)藥產(chǎn)品的包裝廢棄物的回收處理;農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)者負(fù)責(zé)所銷(xiāo)售農(nóng)藥的包裝廢棄物的收集與暫存;農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將農(nóng)藥包裝廢棄物交回經(jīng)銷(xiāo)者，不得隨意丟棄。

　　不過(guò)，這些政策能否在基層得到落實(shí)，很多干部群眾仍存疑慮。記者此前采訪發(fā)現(xiàn)，在一些“美麗鄉(xiāng)村”、城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌建設(shè)的試點(diǎn)村莊，對(duì)農(nóng)資廢棄物回收早已做過(guò)探索，但遇到了很多難題。這些試點(diǎn)村想了很多辦法，還是很難發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與回收。一名干部告訴記者，“老百姓現(xiàn)在不缺那點(diǎn)錢(qián)，而且覺(jué)得那是撿垃圾，沒(méi)有面子!”在一些試點(diǎn)村，迫于上級(jí)考核壓力，最后甚至淪為“村干部上門(mén)收垃圾，下田撿垃圾”，導(dǎo)致村干部怨聲載道。

　　湖南省農(nóng)業(yè)部門(mén)一名負(fù)責(zé)人告訴記者，多年前，農(nóng)村再生資源回收體系相對(duì)健全，供銷(xiāo)社所屬的再生資源回收企業(yè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)民也愿意把農(nóng)藥瓶等積攢起來(lái)，去換一些零花錢(qián)。但是，這一回收系統(tǒng)在多地已經(jīng)成為“僵尸”，不少企業(yè)甚至完全停止運(yùn)轉(zhuǎn)，如今要重建起來(lái)，難度極大。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)發(fā)生重大變化，多數(shù)農(nóng)民心態(tài)今昔差別巨大，不愿意為了一點(diǎn)零花錢(qián)，去撿拾積攢農(nóng)藥瓶等，以何種方式激勵(lì)、督促他們參與回收，目前仍需多方合力探尋切實(shí)有效的解決方案。