非電、散煤被指霧霾“元兇” 業(yè)內(nèi)稱改善還需政府領(lǐng)著做

　　據(jù)環(huán)保部消息，截至1月6日，最新調(diào)度結(jié)果顯示，京津冀及周邊地區(qū)和陜西省共有60個(gè)城市啟動(dòng)重污染天氣黃色及以上預(yù)警，其中31個(gè)城市維持紅色預(yù)警，21個(gè)城市維持橙色預(yù)警，8個(gè)城市維持黃色預(yù)警。

　　霧霾來襲，燃煤發(fā)電廠再次被推向風(fēng)口浪尖。不過，《中國企業(yè)報(bào)》記者在對北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席兼營銷總監(jiān)王月淼的采訪中了解到，經(jīng)過一次次的提高排放標(biāo)準(zhǔn)，如今火電行業(yè)對霧霾的“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)越來越低了。

　　非常規(guī)污染物尚需控制

　　據(jù)了解，中國火電廠執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已是“史上最嚴(yán)”、“世界最嚴(yán)”。王月淼直言，就目前技術(shù)而言，完全實(shí)現(xiàn)零排放尚不大可能，但是超低排放已經(jīng)走在世界前列，相關(guān)技術(shù)也已是世界領(lǐng)先。由于火電企業(yè)多為國企、央企，資金和執(zhí)行力都已不再是難題，加之近年來政府在減排政策上的支持和燃煤電廠面臨的去煤化壓力，火電行業(yè)的超低排放成為必然選擇。

　　2014年，我國開始實(shí)行超低排放試點(diǎn)；2015年底，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。王月淼告訴記者，“經(jīng)過兩年多的超低排放實(shí)踐，使得火電行業(yè)的減排績效進(jìn)一步提高，火電常規(guī)污染物對霧霾的‘貢獻(xiàn)率’已經(jīng)降到更低水平?！?o:p>

　　那么就燃煤而言，對大氣影響最多的行業(yè)主要集中在哪呢？王月淼分析稱，基本有3個(gè)途徑：一是電力行業(yè)相對少量常規(guī)污染物及非常規(guī)污染物的排放，二是非電行業(yè)的自備燃煤鍋爐污染物排放，三是散燒燃煤的排放。

　　對于電力企業(yè)而言，雖然通過應(yīng)用超低排放設(shè)施，減少了二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放，但是像三氧化硫、重金屬汞、VOC等非常規(guī)污染物目前還不作為主要的污染源控制。中國科學(xué)院工程研究所研究員、博士生導(dǎo)師朱廷鈺日前在一峰會(huì)上提出，電力行業(yè)根據(jù)燃煤的煤種不同，燃燒以后一般會(huì)出現(xiàn)0.5%—2%的三氧化硫，而三氧化硫?qū)Νh(huán)境的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二氧化硫。朱廷鈺認(rèn)為，煤電行業(yè)三氧化硫協(xié)同控制、催化劑吸附重金屬將成為發(fā)展方向。

　　但是最引人關(guān)注的還是非電力行業(yè)，朱廷鈺坦言，電力煙氣治理是環(huán)保的龍頭，但非電行業(yè)面臨的環(huán)保壓力比電力行業(yè)還要嚴(yán)重。

　　王月淼表示，像水泥、鋼鐵、有色金屬、玻璃等行業(yè)，污染物排放的控制力度顯然比電力行業(yè)弱得多，因此這部分污染排放對大氣的影響更加嚴(yán)重。而這些行業(yè)，一方面企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不是很好，國家也沒有相應(yīng)的政策扶持；另一方面成熟可用的減排技術(shù)相對不足；再加上產(chǎn)能的壓力，排污企業(yè)在減排方面大多力不從心。

　　多管齊下方顯成效

　　事實(shí)上，非電力行業(yè)排放問題已逐漸顯現(xiàn)。朱廷鈺舉例說，以業(yè)界最為關(guān)注的鋼鐵行業(yè)為例，現(xiàn)在熱議的是燒結(jié)機(jī)產(chǎn)生的污染，因?yàn)殇撹F業(yè)20%的顆粒物、70%的二氧化硫、90%的大氣二惡英均來自燒結(jié)機(jī)。但這只是一方面，鋼鐵行業(yè)在焦?fàn)t、鐵合金、轉(zhuǎn)爐等各個(gè)工序都會(huì)產(chǎn)生污染物，減排技術(shù)又無法“聯(lián)合作戰(zhàn)”，就形成了比煤電行業(yè)更嚴(yán)重的污染，因此加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)多污染物協(xié)同控制勢在必行。

　　王月淼認(rèn)為，在燒結(jié)機(jī)方面，燃煤電站煙氣和工業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣有很大不同，二次技術(shù)開發(fā)很有必要，在這一過程中，需要在技術(shù)和設(shè)計(jì)兩方面進(jìn)行重新技術(shù)創(chuàng)新，不能“照搬”電廠模式，這也正是需要政策支持的落腳點(diǎn)。因此，要想在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，現(xiàn)階段則需要必要的政策支持和推動(dòng)。

　　再有就是健全監(jiān)督機(jī)制。王月淼提出，相比煤電的嚴(yán)控，非電行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，有些是很寬泛的，這就需要相關(guān)排放指標(biāo)的完善。朱廷鈺提出，下一步首先要實(shí)現(xiàn)所有燃煤的超低排放，主要污染物縮減50%以上。另外，煤電行業(yè)要實(shí)現(xiàn)“超超低排放”，也就是說要把超低排放的主要污染物再削減50%。像最近業(yè)內(nèi)熱議的“排污許可制”、“環(huán)保稅法”這樣的政策也可倒逼排污企業(yè)加大技術(shù)投入。只有多管齊下，才能使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展達(dá)到新的高度。

　　政策補(bǔ)貼急需跟進(jìn)

　　大型企業(yè)減排的同時(shí)，政府也不能忽視對民間散戶用煤的管控，同時(shí)對其能源需求以及價(jià)格關(guān)切也不能無視。從國家能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭資源在很長一段時(shí)間內(nèi)，依然會(huì)主宰能源市場，清潔能源大規(guī)模普及還在過程中。

　　近年來，國家煤質(zhì)改良、煤改電等清潔用煤的政策在京津冀郊區(qū)的實(shí)施過程中，取得了良好的減排效果。但是依然有頂風(fēng)作案的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且關(guān)鍵是同一地區(qū)，燃煤電廠實(shí)現(xiàn)了超低排放，而散戶偷排依舊，這樣環(huán)境不但沒有得到改善，而且也打擊企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放的積極性。

　　面對這一窘境，王月淼分析稱，首先，發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源是一定要做的，這符合國家可持續(xù)發(fā)展的需要和碳減排的需要。但是，以煤為主的資源稟賦決定了較長一個(gè)時(shí)期中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，更急迫的還是努力加大煤電的占比，盡可能減少散燒煤，畢竟燃煤電廠的節(jié)能減排技術(shù)成熟，污染物排放可控。同時(shí)，繼續(xù)加大燃煤電廠的環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步減少和控制常規(guī)和非常規(guī)污染物的排放總量。

　　記者在對北京的一些高校調(diào)研中了解到，幾年前都是自建鍋爐供暖，結(jié)果污染物沒少排，暖氣卻不熱，同學(xué)老師沒有不吐槽的。但最近幾年，高校通過煤改電以及引入北京市政供暖管網(wǎng)，拆除了校園中的黑煙囪，供暖效果大大提升。王月淼分析指出，像這樣的事情還得政府領(lǐng)著做，老百姓棄煤最關(guān)心的還是成本?，F(xiàn)在國民環(huán)保意識(shí)那么強(qiáng)，如果政府有針對性的給予一些電價(jià)優(yōu)惠或補(bǔ)貼，老百姓肯定愿意扔掉家里的煤爐，中小企業(yè)也是如此，這樣一來散煤少了，煤電比例增加了，污染也就得到了控制。當(dāng)然，要疏堵結(jié)合，一方面鼓勵(lì)，另一方面要監(jiān)管，加大懲處力度，才能達(dá)到最終目標(biāo)。

　　2017年將迎來國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的大考，污染防治重在能源結(jié)構(gòu)的變革。目前中國清潔能源占比僅為發(fā)達(dá)國家的1/3到1/4，但在提高占比的過程中，傳統(tǒng)能源的減排依然不可放松，尤其是非電領(lǐng)域，它們當(dāng)中許多企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)支柱，如何在這場污染防治的大戰(zhàn)中保住就業(yè)，非電行業(yè)燃煤污染控制將成為未來發(fā)展方向。而各地煤改電等政策措施，將加大電力產(chǎn)能需求，使燃煤發(fā)電廠面臨新的減排壓力，新能源產(chǎn)業(yè)也將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。