價格行政措施多管齊下 鋼鐵去產(chǎn)能加速推進

    歲末年初，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能大招迭出，包括價格、行政在內(nèi)的措施多管齊下。

    近日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺了《關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(簡稱《通知》)，進一步利用差別電價、階梯電價等價格手段促進鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

    “運用價格手段迫使違規(guī)產(chǎn)能退出，提高其生產(chǎn)成本，依靠市場競爭來出清低效產(chǎn)能，未來要更加全方位地化解落后產(chǎn)能。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)向記者表示。

    與此同時，近一周內(nèi)環(huán)保部、國務(wù)院等多部門接連通報并處理了一批鋼鐵企業(yè)違法違規(guī)行為。多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，從目前國家一系列政策來看，2017年去產(chǎn)能政策力度決不會放松。

    價格手段：差別電價或是開場戲

    《通知》要求，自2017年1月1日起，對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價基礎(chǔ)上實行加價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至加價0.5元；限制類加價維持不變；未按期完成化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執(zhí)行。

    “這次差別電價政策主要針對的是中頻爐、感應(yīng)爐等落后產(chǎn)能?！痹诮邮苡浾卟稍L時表示，在淘汰類目錄中，目前仍未化解的大多是中頻爐、感應(yīng)爐等。根據(jù)調(diào)研，全國中頻爐產(chǎn)能約8000萬噸，年產(chǎn)量4500萬噸。

    根據(jù)目錄，淘汰類包括用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐(不含鐵合金轉(zhuǎn)爐和機械鑄造電爐)、400立方米及以下煉鐵高爐等。

    “按照噸鋼用電量來算，該政策可能會導(dǎo)致中頻爐生產(chǎn)增加約120至140元/噸的成本?！闭f，但是現(xiàn)在用作原料的廢鋼價格很低，中頻爐生產(chǎn)成本只有2600多元/噸，電價增加之后，落后產(chǎn)能依然有成本優(yōu)勢。因此僅靠這一項價格政策并不會產(chǎn)生顯著影響，未來如果配合水價、稅收等綜合政策的調(diào)控，能逐步縮小這些企業(yè)的生存空間，倒逼落后產(chǎn)能出清。

    行政手段：嚴懲違法違規(guī)行為

    除了價格手段，鋼鐵供給側(cè)改革的行政手段力度也被業(yè)內(nèi)認為是史無前例的。連日來，環(huán)保部、國務(wù)院督察組的一系列通報和處罰彰顯出國家化解過剩產(chǎn)能的決心。

    據(jù)環(huán)境保護部2017年1月1日通報，個別鋼鐵企業(yè)因未嚴格落實減排措施被嚴肅處理。其中，唐山市鑫達鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴格按照預(yù)案實施設(shè)備停產(chǎn)，實際減排量達不到要求。津西鋼鐵集團正達有限公司未按唐山市預(yù)案要求實施停產(chǎn)，按企業(yè)自身需要調(diào)節(jié)停產(chǎn)時間。

    2016年12月30日，國務(wù)院辦公廳通報了江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違規(guī)生產(chǎn)、未批先建等行為，并對江蘇省副省長馬秋林和河北省副省長張杰輝分別給予行政記過和行政警告處分。

    此外，根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)部署，江蘇省經(jīng)排查，共發(fā)現(xiàn)“地條鋼”企業(yè)63家，合計產(chǎn)能1233萬噸，目前已全部整治到位。

    下一步，國務(wù)院還將對落后產(chǎn)能開展專項督查和清理整頓。