【年終盤點】2016年十大涉危險廢物案件

　　隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險廢物日益增多，危險廢物帶來的嚴重環(huán)境污染和潛在的對人身體的影響，危險廢物處理也成為社會關(guān)注的重點。2016年，各地發(fā)生了很多危險廢物案件，本文簡要總結(jié)十大涉危險廢物案件，詳見下文：

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　　常州毒地污染案：毒地污染事件引發(fā)的危廢埋地案

　　基本案情

　　2015年年底開始，江蘇省常州市外國語學(xué)校先后有641名學(xué)生被送到醫(yī)院進行檢查，有493人出現(xiàn)皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標異常、白細胞減少等異常癥狀，個別的還被查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。學(xué)校緊鄰三家化工廠，常隆化工、長宇化工和華達化工，生產(chǎn)像克百威、滅多威、異丙威、氰基萘酚等劇毒類產(chǎn)品，將有毒廢水直接排出廠外，將危險廢物偷偷埋到了地下，對環(huán)境帶來了很大隱患。

　　案情追蹤

　　“毒地”事件經(jīng)媒體曝光后，環(huán)保部與江蘇省成立了聯(lián)合調(diào)查組，對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。2016年4月29日上午，民間環(huán)保組織“自然之友”就常州“毒地事件”正式提起環(huán)境公益訴訟，請求常州市中級人民法院判令被告三家企業(yè)消除其原廠址污染物對周圍環(huán)境的影響，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，同時在國家級、江蘇省級和常州市級媒體上向公眾賠禮道歉，并承擔(dān)原告因本訴訟支出的各種費用等。12月21日，此案在常州中院一審開庭。目前，此案仍在審理過程中。

　　常州毒地污染事件是2016年影響極大的環(huán)境污染事件，民間環(huán)保公益組織提起環(huán)境公益訴訟，是社會組織推動中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項重要制度，同時也希望能夠和社會組織形成合力，共同推動常州市的生態(tài)環(huán)境保護工作，并通過此案形成“誰污染，誰負責(zé)”的機制。

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　　靖江養(yǎng)豬場地下填埋危廢案：全國首起危廢埋地案被公訴

　　基本案情

　　靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案件源于實名舉報。2015年12月18日,最高檢、環(huán)保部、公安部首先采用聯(lián)合掛牌方式督辦此案。

　　2016年12月21日，江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪，對江蘇長青農(nóng)化股份有限公司(以下簡稱長青公司)副總經(jīng)理周汝祥、原靖江市侯河石油化工廠(以下簡稱侯河化工廠)押運員高蘇清、長青公司原環(huán)保辦副主任高冬書等三名被告人提起公訴。

　　案情追蹤

　　2003年10月，長青公司副總經(jīng)理周汝祥與侯河化工廠法定代表人唐某(2014年1月，因患鼻咽癌死亡)簽訂協(xié)議，長青公司將生產(chǎn)吡蟲啉中產(chǎn)生的殘渣補貼銷售并交由侯河化工廠提煉處理。周汝祥明知侯河化工廠沒有相關(guān)危險廢物的處置資質(zhì)，仍安排被告人長青公司原環(huán)保辦副主任高冬書等人協(xié)助侯河化工廠非法處置上述危廢直至2011年11月，共計轉(zhuǎn)移危險廢物至侯河化工廠1萬余噸，且在該過程中多次提高給侯河化工廠的處置價格。被告人原靖江市侯河石油化工廠押運員高蘇清明知侯河化工廠僅有菊酯殘液的處置資質(zhì)，仍聽從唐某的安排，于2005年9月間至2011年9月間，多次押運長青公司生產(chǎn)的危險廢物共計1萬余噸至侯河化工廠，且負責(zé)填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、參與與長青公司結(jié)賬等事宜。

　　2016年3月，經(jīng)泰州、揚州兩地政府以及靖江市馬橋鎮(zhèn)原侯河石油化工廠危險廢物清理處置及環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及江蘇長青農(nóng)化有限公司等相關(guān)企業(yè)多次協(xié)商，達成賠償意向1.9億元并草擬了環(huán)境修復(fù)協(xié)議。

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　　山東章丘危廢傾倒案：非法處置危廢致多人死亡

　　基本案情

　　張林德、陳繼新租賃山東省章丘市普集鎮(zhèn)上皋村已廢棄的明皋2號煤礦井院落，專門收集、傾倒危險廢物。2015年10月21日凌晨2時許，張林德、陳繼新雇用車號為魯CB6590的罐車運輸化工廢液向煤礦井內(nèi)傾倒時，張林德、陳繼新、罐車司機和押運員共4人中毒死亡。

　　案情追蹤

　　山東省環(huán)保廳在接到舉報后立即派出應(yīng)急處置指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。濟南、章丘市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。截至2016年1月21日，全面完成對受污染區(qū)域的帷幕注漿，共計打孔106個，污染區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)全封閉。此案共牽出7家違法化工企業(yè)。涉嫌犯罪的山東省內(nèi)5家化工企業(yè)，已有10名企業(yè)相關(guān)負責(zé)人被刑事拘留、取保候?qū)徎驁?zhí)行逮捕，案件累計對25名涉案嫌疑人采取刑事強制措施，其中12人已被批準逮捕，3人在逃。

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　　浙江海寧非法處置危險廢物案：創(chuàng)國內(nèi)涉危廢案最多刑責(zé)追究人數(shù)之最

　　基本案情

　　因非法處置危險廢物20000余噸，此案前后涉案人員共計24人均被判決，其中23人被判刑。今年6月，海寧市人民法院審理認為，被告人余某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑2年6個月，并處罰金十萬五千元;被告人趙某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑2年，緩刑2年6個月，并處罰金十萬元;被告人邵某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑2年8個月，并處罰金十一萬元;其余涉案人員均判處有期徒刑，并處罰金;各被告人的違法所得，予以追繳。其中，被告人劉某因有自首情節(jié)，免于刑事處罰。

　　案情追蹤

　　2014年，海寧市環(huán)保和公安部門接到群眾舉報，經(jīng)過數(shù)月追查，于2014年11月至2015年先后對24名涉案人員依法進行逮捕。經(jīng)檢測，其非法處置的印染、皮革污泥中分別檢出重金屬鉻、銅、鋅、鎳等成分。對照《國家危險廢物名錄》，此類污泥屬于危險廢物無疑，此案非法處置數(shù)量高達20000余噸。此外，浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院對傾倒于嘉善縣姚莊鎮(zhèn)清涼村的皮革、印染污泥進行了損害評估，并出具環(huán)境污染損害鑒定評估報告，證實該污泥不能直接農(nóng)用，也不能混合填埋。

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　　河北保定危廢致死案：跨區(qū)域危廢轉(zhuǎn)移的“生態(tài)炸彈”集中爆發(fā)

　　基本案情

　　保定市公安局破獲一起重大污染環(huán)境致人死亡案,打掉涉及河北省石家莊、滄州、廊坊及北京等地的兩個污染環(huán)境團伙,抓獲犯罪嫌疑人27名,涉及企業(yè)20家,查實非法傾倒犯罪事實102次,非法傾倒廢酸、廢堿3400余噸。該案系河北省發(fā)生的第一起因污染環(huán)境致人死亡的案件。

　　案情追蹤

　　2015年5月18日,保定市蠡縣東環(huán)路忠義停車場門臉房,一家小飯店店主李某在自家飯店廚房內(nèi)操作時,因吸入不明氣體突然暈倒,次日7時許,經(jīng)搶救無效死亡。法醫(yī)認定系有毒氣體中毒死亡。

　　經(jīng)查,2015年5月17日,鈕某、劉某彪駕駛罐車,將一車廢堿液由北京拉至蠡縣忠義停車場傾倒。5月18日,經(jīng)婁某聯(lián)系,張某與張某周駕駛罐車,從滄州裝載一車廢酸液拉至蠡縣,經(jīng)王某琴等人聯(lián)系,將廢酸液傾倒在忠義停車場院內(nèi)劉某輝挖設(shè)的暗管內(nèi)。傾倒一半時,發(fā)現(xiàn)有人被熏倒后逃離現(xiàn)場。

　　鑒定意見顯示,案發(fā)時,中國石化北京某公司產(chǎn)生的廢堿液遇廢酸液發(fā)生反應(yīng),產(chǎn)生大量硫化氫氣體,濃度達到一定程度致人死亡。案發(fā)地附近多家飯店下水口均與城市污水管道相連,因死者李某的飯店下水口未安裝S型防反氣裝置,致使其吸入毒氣身亡。至案發(fā),該團伙共非法傾倒廢堿液82車次、2800余噸。

　　但鈕某等人傾倒的系廢堿液,與案發(fā)現(xiàn)場污染物的強酸性并不相符。

　　專案組另查明,2014年8月至2015年5月,晉州市人婁某雇張某與張某周等人駕駛罐車,長期從衡水某化工公司運輸鹽酸分別送至滄州高某、提某、李某新各自經(jīng)營的化工產(chǎn)品公司。高某等人又將鹽酸分送至霸州市5家用酸企業(yè),并從用酸企業(yè)以每噸180元的價格將危險廢物廢酸液回收后,以每噸150元的價格交由婁某等人非法處置。婁某等人將廢酸液拉至蠡縣,通過王某琴等人在蠡縣留史等地河堤、大坑處非法傾倒。王某琴等人獲利1400元,該團伙共非法傾倒廢酸液20余次、600余噸。

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　　貴州含汞廢觸媒危險廢物偷倒案：全國首起跨省涉固廢公益環(huán)境訴訟案。

　　基本案情

　　本應(yīng)從內(nèi)蒙古運往貴州的近80噸含汞危險廢物——廢氯化汞觸媒，被非法轉(zhuǎn)運、部分非法傾倒在河南。

　　今年6月，兩輛大貨車從內(nèi)蒙古伊東集團東興化工有限責(zé)任公司裝載近80噸含汞危險廢物——廢氯化汞觸媒后出發(fā)。按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單顯示，這些危險廢物將被運到貴州銅仁的一家公司回收處理。

　　然而，這兩輛載滿危險廢物的貨車并沒有按照既定路線行駛。6月19日，其中一輛貨車將39噸危險廢物傾倒在洛陽市洛寧縣境內(nèi)的洛陽碧水源農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司院內(nèi)，被隨后趕到的執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲。另一輛載有39.5噸危險廢物的貨車開往河南長葛市。6月19日，貨車?？吭诰└郯母咚僭S昌服務(wù)區(qū)時被調(diào)查組堵截。之后，這兩車共78.5噸的危險廢物在河南一待就是兩個月。

　　案情追蹤

　　2016年8月19日，河南省企業(yè)社會責(zé)任促進中心作為原告向洛陽中院遞交了民事起訴狀，請求法院判令被告銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司立即排除危害，將其非法傾倒在洛寧縣底張鄉(xiāng)大陽村洛陽碧水源農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司院內(nèi)的危險廢物依法安全轉(zhuǎn)移或承擔(dān)相應(yīng)的代履行費用;判令其消除非法傾倒現(xiàn)場的環(huán)境污染風(fēng)險，或承擔(dān)相應(yīng)的代履行費用;判令其對受損環(huán)境恢復(fù)原狀，或承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)費用;判令其賠償因非法傾倒危險廢物造成的全部經(jīng)濟損失，包括已發(fā)生的30萬元和即將發(fā)生的安全防護、看護等費用;判令其承擔(dān)原告因本案支出的律師費、調(diào)查費等實際費用共計10萬元;判令其他被告對上述責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　收到申請后，洛陽中院依法組成合議庭對相關(guān)事項進行了審查，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，于19日作出民事裁定書，裁定銅鑫汞業(yè)公司立即將其非法傾倒在碧水源公司院內(nèi)的危險廢物依法安全轉(zhuǎn)移。

　　8月20日，洛陽中院工作人員趕赴洛寧縣向正在洛寧處置相關(guān)事宜的被告銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司負責(zé)人送達了起訴狀、舉證時限通知書、應(yīng)訴通知書以及先予執(zhí)行裁定書，并向洛寧縣環(huán)保部門進行了告知。當(dāng)天中午12點30分，銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司對非法傾倒在碧水源公司院內(nèi)的廢棄物進行裝車，至當(dāng)晚10點裝載完畢。

　　8月21日14點20分，裝載該廢棄物的車輛起運，21點30分駛離河南。從固體廢物裝車、起運到安全駛離河南，洛陽中院工作人員進行了全程監(jiān)督執(zhí)行。

　　8月22日，洛陽中院依法對另外四名被告郵寄送達了起訴狀等法律手續(xù)，同時依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，向?qū)ξ迕桓婢哂协h(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣環(huán)保局、貴州省銅仁市萬山區(qū)環(huán)保局、浚縣交通局等部門進行了告知。

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　　青島新天地違法處置危廢案：部頒危廢許可證首起被吊銷案

　　基本案情

　　青島新天地固體廢物綜合處置有限公司未按照危險廢物經(jīng)營許可證要求從事經(jīng)營活動，存在未如實記錄、申報危險廢物經(jīng)營情況;不按核準經(jīng)營的貯存設(shè)施、經(jīng)營類別從事危險廢物經(jīng)營活動。

　　根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第77條規(guī)定，環(huán)保部決定吊銷青島新天地固體廢物綜合處置有限公司危險廢物經(jīng)營許可證(編號：G3702850030)。

　　案情追蹤

　　2016年6月18日，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園——這個在當(dāng)?shù)剡\行了近十年的產(chǎn)業(yè)園的大門被周圍村民堵上了。自今年5月以來，就有周圍村民在產(chǎn)業(yè)園附近聚集，6月份部分村民靜坐抗議新天地固廢處置公司污染。6月22日，針對群眾訴求，萊西市環(huán)保局責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓，企業(yè)對3個焚燒爐的6個重點部位和18個庫房自行封存。7月9日，該企業(yè)主要負責(zé)人因涉嫌環(huán)境污染被刑拘。7月17日，經(jīng)過多方努力，聚集的村民全部撤離。

　　2016年6月，華東督查中心責(zé)令新天地固廢處置公司除醫(yī)廢外的其他項目均進行停產(chǎn)整治。而早在2015年9月萊西市環(huán)保局已對企業(yè)進行了全面檢查，立案4起，罰款40余萬元。

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　　湖南寧鄉(xiāng)跨省非法處置危廢案：湖南省首起公安部督辦污染環(huán)境案。

　　基本案情

　　2016年6月6日，湖南省公安廳通報稱，湖南寧鄉(xiāng)縣公安局日前破獲了一起橫跨湖南、江西兩省的環(huán)境污染案，查扣非法處置的危險廢物200多噸，刑拘14人，目前11人已批捕。

　　案情追蹤

　　2015年8月份以來，湖南岳陽某化工有限公司負責(zé)人鄭某、湖南某化工廠的法人代表葛某為了節(jié)省處置費用，非法將200多噸危險廢液(均為生產(chǎn)農(nóng)藥中間體的化工廠廢液)交給彭某某個人進行處置。彭某某通過聯(lián)系方某等人用大貨車運送這些危險廢物，并聯(lián)系魏某 、易某等人將這些危險廢物進行直接焚燒等非法處置。彭某等人通過這種方式分十幾次將上述兩公司的200多噸危險廢物運送至湖南長沙、湘潭、株洲、益陽、衡陽、江西新余等地進行非法處置，嚴重污染環(huán)境。

　　2016年3月7日凌晨，寧鄉(xiāng)縣公安局接到群眾報警，在寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)一村級公路上發(fā)現(xiàn)20多噸桶裝廢液，有些已經(jīng)泄漏，散發(fā)出濃烈的刺激性氣味。接警后，寧鄉(xiāng)縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，聯(lián)合寧鄉(xiāng)縣環(huán)保局進行現(xiàn)場處置。經(jīng)縣環(huán)保局對該批廢液抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)其PH值小于2，根據(jù)危險廢物鑒別的國家標準，該批廢液屬于危險廢物。因行為人涉嫌污染環(huán)境罪，寧鄉(xiāng)縣環(huán)保局將該案移送至縣公安局。

　　2016年3月9日寧鄉(xiāng)縣公安局立案偵查，并將相關(guān)案情上報至長沙市局和湖南省公安廳。

　　2016年4月21日，蹲守民警獲知一條重要線索：晚上會有一車廢液從岳陽某化工廠運往益陽沅江市，且涉案人員與之前送危廢到寧鄉(xiāng)的為同一伙人。省公安廳的統(tǒng)一調(diào)度，專案組兵分三路對涉案人員、車輛進行蹲守、跟蹤、抓捕，在長沙、益陽、岳陽等地分別抓獲葛某等五名犯罪嫌疑人，在益陽沅江當(dāng)場查獲正準備非法處置的危險廢物20多噸。

　　4月26日至28日，專案組在株洲、衡陽、岳陽等地抓獲易某等五名犯罪嫌疑人，在衡陽市衡山縣查獲非法處置的危險廢物60多噸，在長沙市榔梨查獲非法處置的危險廢物20多噸。5月10日，公安部將該案定為3.09案，列入第二批環(huán)境污染類督辦案件。

　　5月11日至13日，湖南省公安廳治安總隊、寧鄉(xiāng)縣公安局治安大隊專案組遠赴江西省宜春市抓獲犯罪嫌疑人劉某某、聶某，并將涉及江西的非法處置危險廢物線索交由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。

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　　河北唐山涉危廢環(huán)境污染案：危廢中介犯污染環(huán)境罪被追究刑責(zé)!

　　基本案情

　　唐山市豐潤區(qū)人民法院判處陳某某等六人犯污染環(huán)境罪。被告人陳某某、楊某某、馬某某、張某某明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境，以污染環(huán)境罪的共犯論處。

　　案情追蹤

　　2014年至2015年初，被告人陳某某利用霍某提供的青島新天地固廢綜合處置有限公司資質(zhì)、偽造的該公司授權(quán)委托書以及江蘇漣水縣恒安汽車運輸公司的危廢運輸資質(zhì)與江蘇博泰藥業(yè)有限公司先后兩次簽訂危廢處置及運輸合同。

　　被告人陳某某從江蘇博泰藥業(yè)有限公司運出危險廢物共計1100余噸，其中760余噸由孫某某(已移交江蘇警方另案處理)聯(lián)系運送到江蘇省徐州市賈汪區(qū)瞬發(fā)泡花堿廠進行非法處置(已移交江蘇警方另案處理)，剩下的319.7噸危險廢物被告人陳某某于2015年9月9日委托被告人楊某某找客戶進行非法處置，并承諾給其提成。

　　被告人楊某某將這批危險廢物轉(zhuǎn)移給沒有任何危廢處置資質(zhì)的被告人馬某某后，被告人馬某某又將這批危險廢物轉(zhuǎn)移給沒有任何危廢處置資質(zhì)的被告人王某某，其中一車(總計40.3噸)被非法傾倒在唐山市豐潤區(qū)紫草塢村北沙坑內(nèi)，四車(總計160余噸)被傾倒在豐潤區(qū)姜家營鄉(xiāng)楊家鋪村南一廢棄水泥廠院內(nèi)，造成環(huán)境污染，剩余三車(總計120余噸)還未來得及處理。

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　　四川崇州何某云污染環(huán)境案：非法處置20噸化工桶，判有期徒刑2年

　　基本案情

　　自2014年2月以來，被告人何某云在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自大量收購、加工和銷售裝過膠水、稀釋劑、油漆樹脂、草酸、乙酸等化工溶劑的廢舊原料桶，并指使聘用的工人用高壓水槍、清潔劑等器具，對這些沾有化學(xué)殘留物質(zhì)的廢舊空桶進行沖洗，整理后再向外銷售牟利。

　　其沖洗后未經(jīng)處理的殘留物質(zhì)則通過暗溝直接排放到附近溝渠，造成水體中石油類、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、環(huán)氧氯丙烷、二氯乙烯、鄰苯二甲酸二丁酯等有毒有害物質(zhì)嚴重超標，工廠周邊環(huán)境遭受嚴重污染。成都市環(huán)境執(zhí)法部門有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在查獲的廢舊化工原料桶中，檢出沾有涂料、機油、黏合劑的空桶(危險廢物)5600個，重量達13.07噸。

　　經(jīng)查，僅2015年，何某云銷售出去的廢桶就有1144個，重量達10.3噸，非法銷售獲利10萬余元。

　　案情追蹤

　　2016年5月24日，此案由崇州市檢察院依法向崇州市人民法院提起公訴。法院審理認為，被告何某云違反國家規(guī)定，在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，非法處置危險廢物3噸以上，且將含有毒有害物質(zhì)的清洗廢水直接排入地表溝渠，嚴重污染環(huán)境，其行為侵犯國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，已構(gòu)成污染環(huán)境罪。崇州市檢察院指控被告人犯污染環(huán)境罪的事實和罪名成立，予以支持。

　　近日，崇州市人民法院依照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，判處被告人犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑兩年，緩刑三年，并處罰金2萬元，對扣押在案的屬于危險廢物的廢舊化工容器予以沒收。