鹽業(yè)改革大幕開啟 各路資金厲兵秣馬

　　醞釀多時的鹽業(yè)體制改革，將于2017年1月1日正式拉開大幕。大幕開啟之際，多路資金密集亮相，或單兵突進，或抱團發(fā)展，或借船出海。這塊曾經(jīng)最堅硬的“計劃堡壘”上，各路資金正策馬揚鞭、合縱連橫，縱情釋放著堅冰打破后的市場活力。

　　多路資金入市，鹽價穩(wěn)定可期

　　12月28日，中國鹽業(yè)總公司與天津市長蘆鹽業(yè)總公司、河北省鹽業(yè)專營集團公司共同投資組建中鹽京津冀鹽業(yè)有限責任公司。這是我國鹽業(yè)體制改革方案出臺后成立的首家跨區(qū)域、產銷合一的現(xiàn)代鹽業(yè)企業(yè)。

　　就在幾天前，民營食用鹽企業(yè)益鹽堂宣布，將在2017年全面推動食用鹽產品在全國上市，為國內消費者帶去更多高品質食鹽產品。

　　食鹽價格放開，會不會引發(fā)價格上漲?業(yè)內人士認為，不同身份的資金進入鹽業(yè)市場，將有利于食鹽價格的基本穩(wěn)定。

　　據(jù)益鹽堂有關負責人介紹，目前我國食鹽市場整體供應充足、供大于求。去年全國食鹽消費量約為1000萬噸，而鹽產量超過7000萬噸，是消費量的7倍。

　　在此背景下開放食鹽市場，多路資金進入，必將出現(xiàn)競爭加劇、行業(yè)整合的情況，總體上看，食鹽市場供應有充分保障，普通食鹽價格不會出現(xiàn)異常波動，短期內甚至有可能帶來食鹽價格小幅下降。

　　國家發(fā)改委有關負責人說，食鹽價格放開后，將采取保障市場供應、建立健全食鹽儲備體系、加強食鹽市場價格監(jiān)測等多種措施，切實維護食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。

　　競爭日趨激烈，鹽品更加豐富

　　國務院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》指出，打破食鹽生產企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內銷售的規(guī)定，允許食鹽生產企業(yè)進入流通和銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營，全面建立起競爭性市場結構。

　　發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國食鹽市場供應主體較多，登記注冊的鹽業(yè)生產企業(yè)有300家左右，流通企業(yè)有4000多家。

　　雖然生產企業(yè)眾多、流通企業(yè)也不少，但和一些發(fā)達國家相比，我國食鹽品類開發(fā)相對不足。在發(fā)達國家，食用鹽有的多達上千個品種。

　　食鹽市場放開后，企業(yè)為吸引消費者，將把更多精力用于研發(fā)新產品，拓展細分市場。未來我國鹽業(yè)也將形成消費者導向的多層級、細分化產品結構。無論是大眾用鹽，還是高端用鹽，開放的市場都將為百姓帶來更豐富、更健康的用鹽選擇，造福更廣大的消費者。

　　監(jiān)管任務加重，確保用鹽安全

　　“突出食鹽安全、釋放市場活力、堅持依法治鹽、注重統(tǒng)籌兼顧?！边@是鹽業(yè)改革方案的基本原則，而確保食鹽安全，則是整個改革的核心目標。

　　根據(jù)方案，工信部主管全國鹽業(yè)工作，各級鹽業(yè)主管機構與公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質檢、食藥監(jiān)等各司其職、密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監(jiān)管。方案并提出探索推進食鹽安全監(jiān)管體制改革，加快建設食鹽電子追溯體系。

　　中鹽總公司有關人士說，食鹽的質量安全和供應安全是鹽業(yè)工作的首要任務?！妒雏}專營辦法(修改征求意見稿)》和《鹽業(yè)管理條例(修改征求意見稿)》等管理細則的公布，有望從根本上解決食鹽市場制假販假問題，確保食鹽質量和供應安全。

　　益鹽堂有關負責人認為，市場放開不僅不會影響百姓用鹽，優(yōu)勝劣汰的市場機制將調節(jié)供求趨于平衡，推動產業(yè)健康良性發(fā)展，使企業(yè)更加專注地為百姓提供更高質量的食用鹽產品。