2020各地規(guī)劃天然氣裝機容量將超過20吉瓦

　　“集中式和分布式只是一種手段，而分布式能源系統(tǒng)的最終目的是高效、清潔、節(jié)能，所以要更好地發(fā)揮分布式的作用，對區(qū)域能源供應(yīng)更有保障，對電網(wǎng)有更好的支撐。”在日前召開的《天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016》發(fā)布會上，國家能源局石油天然氣司副司長劉紅表示，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等多種不可替代的優(yōu)勢，近年來國家也大力支持天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策。

　　近兩年來，分布式能源受政策持續(xù)強推，市場日漸火熱。

　　12月14日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》，這也被業(yè)內(nèi)人士解讀為國家強化天然氣利用的頂層設(shè)計，其中大力發(fā)展天然氣分布式能源項目被列為重點任務(wù)之一。

　　據(jù)悉，此次發(fā)布會上，由中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委員會發(fā)布的 《天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。《報告》指出，截至2015年底，我國天然氣分布式能源項目（單機規(guī)模小于或等于50兆瓦以下）共計288個，總裝機超過1112千瓦。預(yù)計2020年各地規(guī)劃裝機容量將超過20吉瓦。

　　分析

　　“十二五”規(guī)劃目標完成率為何不足1/4

　　“‘十二五’時期，天然氣分布式能源建設(shè)（包括已建、在建和籌建）的總項目數(shù)量、總裝機規(guī)模跟 ‘十二五’規(guī)劃目標差距較大，完成率不足四分之一。”中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委員會高級專家李先瑞教授對報告進行了解讀，李先瑞表示，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)在2015年從在建、籌建項目數(shù)量和規(guī)模等多方面表現(xiàn)出了明顯的發(fā)展拐點和加速趨勢，2015年成為天然氣分布式能源的“快速發(fā)展年”。2020年各地規(guī)劃裝機總量將超過20吉瓦。

　　《報告》對于“十二五”期間，天然氣分布式能源發(fā)展緩慢的原因進行了分析：在政策和制定設(shè)計方面，主要是天然氣和電力能源供應(yīng)體制和市場化改革緩慢，節(jié)能環(huán)保清潔發(fā)展機制落后，行業(yè)鼓勵政策未有效落地，行政管理制度復(fù)雜，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)管；在經(jīng)濟和市場條件方面，主要是經(jīng)濟增速和能源需求放緩，天然氣供應(yīng)條件不完善，氣電價格比偏高，

　　供冷、供熱價格偏低，融資難度比較大與成本高等造成項目經(jīng)濟效益差；在技術(shù)和裝備方面，首先是行業(yè)主要技術(shù)普及程度低，其次是裝備制造水平低造成設(shè)備造價和運維成本高，相關(guān)技術(shù)如可再生能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展緩慢；在社會發(fā)展和文化方面，主要存在城鎮(zhèn)化發(fā)展和管理水平不高，節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展的理念仍沒有深入人心，全社會對天然氣分布式能源的認識水平低等問題。

　　《報告》預(yù)測，天然氣分布式能源在“十三五”發(fā)展時期，為保證完成一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，達到天然氣消費總量和比例目標，到2020年，天然氣分布式能源必須達到5000萬千瓦的發(fā)展目標。在市場、政策、能源、環(huán)境和社會等不確定性的發(fā)展條件下，2020年天然氣分布式能源市場裝機規(guī)?？赡茉?700~3000萬千瓦之間。這對于天然氣分布式能源來說，無疑將迎來巨大的發(fā)展契機。

　　技術(shù)

　　能源互聯(lián)網(wǎng)平臺將成為行業(yè)發(fā)展有力推手

　　“天然氣分布式能源的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平、政策扶持力度、環(huán)境保護和清潔發(fā)展機制高度相關(guān)。”李先瑞表示，在行業(yè)發(fā)展早期，天然氣分布式能源只在　  北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)發(fā)展較多，目前已向國內(nèi)的二、三線城市滲透發(fā)展。從最初的東部沿海地區(qū)向天然氣資源豐富的西南、西北地區(qū)滲透，逐漸呈現(xiàn)普及態(tài)勢。從天然氣分布式能源項目分布情況來看，主要分布在京津冀魯、長三角、珠三角及川渝等地區(qū)，約占項目總數(shù)量80%。

　　《報告》指出，作為分布式能源中最重要的類型之一，天然氣分布式能源技術(shù)的核心理論是能源梯級利用，具有系統(tǒng)集成度高、系統(tǒng)不可復(fù)制、系統(tǒng)開發(fā)程度高、多能源輸入與輸出等特點。但從本質(zhì)上看，天然氣分布式能源涉及的多是已有技術(shù)在新領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。分布式能源與集中供能的最大區(qū)別是滿足特定用戶的用能需求，因此，用戶負荷預(yù)測與分析是系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)，而系統(tǒng)集成與自動調(diào)控技術(shù)是體現(xiàn)分布式能源先進性的核心技術(shù)，是天然氣分布式能源能否體現(xiàn)能源優(yōu)勢與經(jīng)濟競爭力的決定因素。不同于規(guī)模經(jīng)濟批量化生產(chǎn)形式的模式化設(shè)計方法，天然氣分布式能源專業(yè)化設(shè)計正在突破傳統(tǒng)設(shè)計理念，其發(fā)展方向是采用量體裁衣的個性化設(shè)計。

　　據(jù)介紹，雖然有一些天然氣分布式能源相關(guān)規(guī)范及標準出臺，但仍未突破傳統(tǒng)行業(yè)理念束縛，標準規(guī)范體系建設(shè)依舊是這個新興行業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。智能微網(wǎng)技術(shù)以及與可再生能源耦合的多能互補技術(shù)，正與天然氣分布式能源相互促進發(fā)展。基于天然氣分布式能源，許多新的供能方式與理念也陸續(xù)出現(xiàn)，例如虛擬技術(shù)、泛能網(wǎng)技術(shù)、智能區(qū)域供能技術(shù)。天然氣分布式能源系統(tǒng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，而能源互聯(lián)網(wǎng)平臺將成為促進天然氣分布式能源發(fā)展最有力的推手。

　　建議

　　破解燃氣供應(yīng)和售電兩方面發(fā)展障礙

　　“《天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016》的發(fā)布和先前的《中國天然氣發(fā)展報告（2016）》等表明，我國將逐步培育天然氣成為現(xiàn)代能源體系中的主體能源，基本明確了天然氣在我國未來能源結(jié)構(gòu)中的主體地位。”中國城市燃氣協(xié)會副秘書長趙梅強調(diào)，天然氣分布式能源對調(diào)整一次能源結(jié)構(gòu)，保證能源供給安全，解決環(huán)境大氣污染具有積極深遠的作用。

　　“發(fā)展天然氣分布式能源應(yīng)制定相關(guān)的設(shè)計標準、準入標準、排放標準、能效標準、電網(wǎng)接入標準和運維標準等，使天然氣分布式能源能夠走上科學(xué)化、標準化的軌道。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司政務(wù)處副處長吳濤對于天然氣分布式能源的未來發(fā)展提出了建議。吳濤表示，國家在研究制定全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃和指導(dǎo)地方“十三五”規(guī)劃時，對城市燃氣、供熱行業(yè)發(fā)展、平衡規(guī)劃、供應(yīng)結(jié)構(gòu)進行了合理布局。目前國內(nèi)多省份天然氣的供應(yīng)存在季節(jié)性、階段性短缺，而上游的保障對行業(yè)發(fā)展影響　  較大，因此還要多研究上游氣源保障問題以維持正常供應(yīng)。

　　在推進天然氣和電力能源供應(yīng)體制和市場化改革方面，《報告》建議，推進天然氣和電力能源供應(yīng)體制和市場化改革，理順天然氣分布式能源氣電價格形成機制，破解燃氣供應(yīng)和售電兩方面天然氣分布式能源發(fā)展的障礙。考慮到天然氣分布式能源系統(tǒng)在夏季用電高峰時能夠降低電力負荷、提高燃氣消納，客觀上能起到電力和燃氣雙重削峰填谷的效果，可參照當?shù)厝細怆姀S電價，給予容量電價和上網(wǎng)電度電價。天然氣分布式能源系統(tǒng)逐步進入電力市場進行電力交易，充分發(fā)揮其電力調(diào)峰、黑啟動等輔助服務(wù)功能?！秷蟾妗吠瑫r建議，要明確天然氣分布式能源的電力實施細則，結(jié)合新電改，明確各地區(qū)天然氣分布式能源輸配電價、就近直供、系統(tǒng)備用費等相關(guān)事項的具體實施細則，放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制，鼓勵自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)。