工信部發(fā)布：《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》（附全文）

　　獲悉，近日工信部發(fā)布了《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，從項目建設(shè)條件和企業(yè)布局，生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、工藝和裝備，能源消耗及資源綜合利用，環(huán)境保護，安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生等方面對再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提出了要求。同時要求再生鉛生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應、節(jié)能評估、信貸融資等工作要以《條件》為依據(jù)。其中提到再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)要求進行處理處置。對于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須委托持有相關(guān)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄勞動保護用品應按照危險廢物進行管理。具體內(nèi)容如下：

　　為引導我國再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率，減少再生鉛生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的污染，實現(xiàn)再生鉛行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予公告。

　　有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在對再生鉛生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應、節(jié)能評估、信貸融資等工作中要以本規(guī)范條件為依據(jù)。

　　附件：再生鉛行業(yè)規(guī)范條件

　　工業(yè)和信息化部

　　2016年12月5日

　　再生鉛行業(yè)規(guī)范條件

　　為落實《中國制造2025》，規(guī)范、引導再生鉛行業(yè)綠色發(fā)展，制定《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)以廢鉛蓄電池為主要原料的再生鉛企業(yè)。

　　一、項目建設(shè)條件和企業(yè)布局

　　(一)新建、改建、擴建再生鉛項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相應的環(huán)境保護規(guī)劃(行動計劃)、強制性國家標準等要求,限制盲目擴張。

　　(二)嚴禁在禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、大氣污染防治重點控制區(qū)、因鉛污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建再生鉛項目。新建再生鉛項目應布局于依法設(shè)立、功能定位相符、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)應逐步進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。建設(shè)再生鉛項目時，廠址與危險廢物集中貯存設(shè)施與周圍人群和敏感區(qū)域的距離，應按照環(huán)境影響評價結(jié)論確定，且不少于1公里;含有鉛蓄電池生產(chǎn)項目的，應符合國家相關(guān)標準規(guī)定要求。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、工藝和裝備

　　(一)廢鉛蓄電池預處理項目規(guī)模應在10萬噸/年以上，預處理-熔煉項目再生鉛規(guī)模應在6萬噸/年以上。

　　(二)再生鉛企業(yè)應建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)品必須符合國家發(fā)布的相關(guān)標準規(guī)定。

　　(三)對于含酸液的廢鉛蓄電池，再生鉛企業(yè)應整只含酸液收購;再生鉛企業(yè)收購的廢鉛蓄電池破損率不能超過5%。再生鉛企業(yè)應嚴格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)中的有關(guān)要求，應采用自動化破碎分選工藝和裝備處置廢鉛蓄電池，禁止對廢鉛蓄電池進行人工拆解、露天環(huán)境下破碎作業(yè)，嚴禁直接排放廢鉛蓄電池中的廢酸液。企業(yè)預處理車間地面必須采取防滲漏處理，必須具備廢酸液回收處置、廢氣有效收集和凈化、廢水循環(huán)使用等配套環(huán)保設(shè)施和技術(shù)。

　　(四)從廢鉛蓄電池中分選出的鉛膏、鉛板柵、重質(zhì)塑料、輕質(zhì)塑料等應分類利用。預處理企業(yè)產(chǎn)生的鉛膏需送規(guī)范的再生鉛企業(yè)或礦鉛冶煉企業(yè)協(xié)同處理。預處理-熔煉企業(yè)的鉛膏需脫硫處理或熔煉尾氣脫硫，并對脫硫過程中產(chǎn)生的廢物進行無害化處置，確保環(huán)保達標。

<!--[if !supportLists]-->(五)<!--[endif]-->　　再生鉛企業(yè)應采用生產(chǎn)效率高、能耗低的先進工藝及裝備，鼓勵采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，不得采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備。廢鉛蓄電池預處理及熔煉設(shè)備必須配套負壓裝置。不得直接熔煉帶殼廢鉛蓄電池，不得利用直接燃煤或噴煤式反射爐熔煉含鉛物料。

　　三、能源消耗及資源綜合利用

　　再生鉛企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)的有關(guān)要求，符合《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25323-2010)標準要求。預處理-熔煉企業(yè)熔煉工藝能耗應低于125千克標煤/噸鉛，精煉工序能耗應低于22千克標煤/噸鉛，鉛總回收率大于98%，熔煉廢渣中鉛含量小于2%;廢鉛蓄電池預處理工藝綜合能耗應低于5千克標煤/噸含酸廢電池。

　　四、環(huán)境保護

　　(一)再生鉛項目符合《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等要求。

　　(二)再生鉛企業(yè)應達到《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部2016年公告第36號)規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平。

　　(三)再生鉛企業(yè)應按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定依法申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，并符合《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ519-2009)的相關(guān)要求。破碎分選廢鉛蓄電池后的塑料應經(jīng)過清洗并滿足《廢4塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》(試行)(HJ/T364-2007)相關(guān)要求后方可再生使用。

　　(四)再生鉛企業(yè)在收購廢鉛蓄電池時，應嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的處理工藝技術(shù)可行，處理設(shè)施運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運轉(zhuǎn)。企業(yè)應規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理。

　　(五)再生鉛企業(yè)廢水應雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理，清水循環(huán)利用，污水深度處理，第一類污染物車間排放口達標排放。有組織排放廢氣中鉛煙、鉛塵應采用自動清灰的布袋除塵技術(shù)、靜電除塵技術(shù)等進行處理，酸霧應采取收集冷凝回流或物理捕捉加堿液吸收的逆流洗滌等技術(shù)進行收集或處理。車間內(nèi)的鉛煙、鉛塵和硫酸霧應收集處理，防止鉛煙、鉛塵和酸霧逸出，減少鉛煙、鉛塵和酸霧無組織排放。污染物排放應滿足《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31574-2015)的要求。

　　(六)再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)要求進行處理處置。對于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須委托持有相關(guān)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄勞動保護用品應按照危險廢物進行管理。

　　(七)再生鉛企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，應制定完善的環(huán)保管理規(guī)章制度和重金屬環(huán)境污染應急預案，具備相應的應急設(shè)施和裝備，定期開展環(huán)境應急培訓、演練和環(huán)境風險隱患排查。企業(yè)必須按照《環(huán)境保護法》相關(guān)要求開展自行監(jiān)測，建立環(huán)境信息披露制度，公開環(huán)境保護相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

　　(八)再生鉛企業(yè)應按規(guī)定辦理《排污許可證》后，方可進行再生鉛生產(chǎn)，持證排污，達標排放。

　　(九)再生鉛企業(yè)應在申報規(guī)范公告前的兩年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　(十)對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息系統(tǒng)等中存在違法信息的企業(yè)，應當完成整改，并提供相關(guān)整改材料，方可申請列入符合規(guī)范條件企業(yè)名單。

　　五、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生

　　(一)再生鉛企業(yè)建設(shè)項目須遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的國家標準和行業(yè)標準;項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須嚴格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)應開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，必須配備泄漏報警、應急事故池和故障急停等裝置。企業(yè)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ1-2010)和《工作場所有害因素職業(yè)6接觸限值》(GBZ2.1-2007)的要求。

　　(二)再生鉛企業(yè)應具備健全的職業(yè)健康安全管理體系，建立完善職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害警示與告知、培訓、檢查等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

　　(三)再生鉛企業(yè)啟動試生產(chǎn)前，應對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)保設(shè)備操作、特種設(shè)備操作、安全健康環(huán)境管理、危險廢物管理等關(guān)鍵崗位進行(行業(yè))職業(yè)技能培訓。

　　(四)作業(yè)場所醒目位置應設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程以及職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等。在容易產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，應按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158)設(shè)置明顯的警示標識。

　　(五)加強對勞動者的職業(yè)安全健康培訓，向勞動者提供符合標準要求的個體防護用品，依法組織勞動者進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。車間工人的工作服應定期收集，統(tǒng)一洗滌，洗滌廢水按工藝廢水統(tǒng)一處理。

　　六、規(guī)范管理

　　(一)再生鉛行業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

　　1.企業(yè)按照自愿原則申請《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》。

　　2.工業(yè)和信息化部負責全國再生鉛行業(yè)規(guī)范管理工作，以公告形式發(fā)布符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門7(以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門)依據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》以及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負責本地區(qū)再生鉛企業(yè)規(guī)范管理工作。

　　3.再生鉛行業(yè)規(guī)范條件申請主體為具備獨立法人資格的企業(yè)，集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。

　　4.申請企業(yè)需編制《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件申請書》，并按要求提供相關(guān)證明材料，省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，組織專家對申請材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見。

　　5.省級工業(yè)和信息化主管部門就環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容征求同級環(huán)境保護主管部門意見后，按要求將符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單及相關(guān)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

　　6.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范條件，組織專家進行材料審核、現(xiàn)場審核等，公示符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，并征求環(huán)境保護部意見，無異議的予以公告。公示期間有異議的，及時核實處理。

　　(二)公告企業(yè)名單實行動態(tài)管理

　　工業(yè)和信息化部負責對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)和信息化主管部門負責對本地區(qū)公告企業(yè)進行督查，工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。社會各界對公8告企業(yè)進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告：

　　1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的;

　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查的;

　　3.不能保持規(guī)范條件要求的;

　　4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，造成較大社會影響的。

　　工業(yè)和信息化部擬撤銷公告前，應告知相關(guān)企業(yè)和地方相關(guān)部門，聽取企業(yè)的陳述和申辯并向社會公示。

　　(三)符合本規(guī)范條件并予以公告的企業(yè)，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。

　　七、附則

　　(一)本規(guī)范條件涉及的國家標準如遇修訂，按修訂后的標準執(zhí)行。

　　(二)本規(guī)范條件自2017年1月1日起施行，《再生鉛行業(yè)準入條件(2012)》(工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部2012年第38號公告)及《再生鉛行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信聯(lián)節(jié)[2013]210號)同時廢止。

　　(三)

　　本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時進行修訂。

　　(四)名詞解釋：

　　1.本規(guī)范條件所適用的再生鉛企業(yè)是指以廢鉛蓄電池(不低于80%)及其他含鉛廢料為原料，生產(chǎn)粗鉛錠、精煉9鉛錠、電解鉛錠和鉛合金錠的企業(yè)。再生鉛企業(yè)包括兩類，一類是對廢鉛蓄電池進行破碎、分選等預處理的企業(yè);另一類是采用預處理-熔煉-精煉生產(chǎn)鉛及鉛合金的企業(yè)。

　　2.鉛膏主要成分是含鉛化合物，如硫酸鉛、氧化鉛等。

　　3.鉛總回收率是指在整個再生鉛生產(chǎn)過程中，所得產(chǎn)品金屬鉛總量占所用原料中鉛總量的百分率。

　　4.能耗指標定義以《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25323)為準。