東莞制造業(yè)為何會陷入困境

【中國包裝網(wǎng)訊】前不久，國務(wù)院總理李克強先后對東莞、深圳兩地傳統(tǒng)制造業(yè)進行了專題調(diào)研；發(fā)現(xiàn)兩地傳統(tǒng)制造業(yè)普遍存在較大困難，尤其以出口為主的東莞代工制造業(yè)遭受沖擊較大，其作為“世界工廠”的地位已被撼動；更為糟糕的是，隨著國內(nèi)勞動力等生產(chǎn)成本持續(xù)攀高，大量大型代工廠陸續(xù)轉(zhuǎn)移、壓縮規(guī)模，甚至關(guān)閉。

比如，鞋業(yè)公司在東南亞柬埔寨開廠招工，每天8小時、六天工作制，加上加班費以及其他津貼，大約是200~250美元，不到東莞制鞋工人的一半，使東莞徹底喪失了勞動力成本優(yōu)勢。再比如從中國出口到歐洲的鞋產(chǎn)品大約要交15%~20%的關(guān)稅，越南的鞋類對歐出口關(guān)稅不到10%；尤其，東莞不少傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以機器代替人工既降低成本又能提高，但缺乏足夠資金勢力，徒喚奈何。

文章分析，面對東莞傳統(tǒng)制造業(yè)陷入困境及導(dǎo)致走向困境的原因，倒逼我們政府及相關(guān)部門不得不思考三個問題：

一方面，傳統(tǒng)制造力勞動力問題該怎么解決？到了該認真對待的時候了。面對中國勞動力拐點到來及成本高企現(xiàn)象的出現(xiàn)，僅指望企業(yè)不斷提高工資來留住工人很不現(xiàn)實，因為傳統(tǒng)制造業(yè)承擔(dān)人工成本的能力也到極限，像東莞15美元的鞋子賺不到1元人民幣就是最好說明。而且，解決勞動力短缺問題也不能單一指望企業(yè)，政府應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任，比如因計劃生育導(dǎo)致的就業(yè)數(shù)量人數(shù)銳減，國家對勞動力技能培訓(xùn)重視不夠、投入不足導(dǎo)致職業(yè)技能學(xué)校數(shù)量及招生人數(shù)缺乏等等。因此，從現(xiàn)在起，政府應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任，可實行企業(yè)與政府聯(lián)手解決“用工荒”問題，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展計劃提出用工需求，然后由政府指導(dǎo)高等院?；蚵殬I(yè)技術(shù)院校實行定向培養(yǎng)，畢業(yè)之后向企業(yè)輸送；同時，把中國一定數(shù)量的普通高等院校改造轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)院校，大力培養(yǎng)職業(yè)技能人才，為傳統(tǒng)制造業(yè)培養(yǎng)源源不斷的合格人才。此外，政府應(yīng)加強傳統(tǒng)制造業(yè)集中城市社會保障制度建設(shè)，為進入企業(yè)的外來工人及中高級技能人才提供醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)、小孩就學(xué)等方面制度安排，使其與當(dāng)?shù)鼐用裣碛衅降却龊偷匚?，解決企業(yè)員工后顧之憂，用社保制度留住企業(yè)需求的技術(shù)工人，避免更多的傳統(tǒng)制造企業(yè)再向東南亞和非洲搬遷。

另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)稅問題該如何進一步降低？到了刻不容緩的時候了。傳統(tǒng)制造業(yè)尤其代工制造業(yè)，本身在夾縫中求生存，利潤?。浑m然中國對傳統(tǒng)制造業(yè)實施了系列優(yōu)惠關(guān)稅及其他優(yōu)惠政策，但現(xiàn)在看來進出口關(guān)稅仍未完全降到位，企業(yè)關(guān)稅負擔(dān)依然較重。如東莞一雙女鞋，即便與柬埔寨的報價同為9美元，客戶依然會選擇將訂單下在柬埔寨，這主要因為中國關(guān)稅較高，從中國出口到歐洲的鞋產(chǎn)品大約要交15%~20%的關(guān)稅，是東南亞國家的兩倍，而柬埔寨出口歐洲則享受免關(guān)稅的優(yōu)惠。在這樣的關(guān)稅制度下，中國傳統(tǒng)制造業(yè)不可能有競爭力；而且，如果不及時加大進出口關(guān)稅改革力度以及降低關(guān)稅，未來傳統(tǒng)業(yè)不可能有競爭力，只有死路一條。對此，中央政府在進出口關(guān)稅上應(yīng)實行差別關(guān)稅率制度，給傳統(tǒng)制造業(yè)營造“放水養(yǎng)魚”稅制環(huán)境，即將關(guān)稅分為傳統(tǒng)制造業(yè)、新興制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等等，對傳統(tǒng)制造業(yè)盡可能實行最低進出口關(guān)稅，而且對困難傳統(tǒng)制造業(yè)實行免出口關(guān)系或退稅制度，以提振傳統(tǒng)制造業(yè)。同時，進一步精簡傳統(tǒng)制造業(yè)行政審批事項，減少其額外經(jīng)濟負擔(dān)，讓傳統(tǒng)制造業(yè)輕裝上陣，以寬松的關(guān)稅和低行政收費滋潤傳統(tǒng)制造業(yè)，讓其休養(yǎng)生息。

再一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級資本該從哪里來？到了該眾人拾柴的時候了。以東莞為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)除了勞動力成本高、招工難及關(guān)稅負擔(dān)重之外，另一個重要原因就是缺乏自己響亮的產(chǎn)品品牌及足夠的轉(zhuǎn)型升級資本；而品牌是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級則是企業(yè)競爭的生命活力所在，這兩個問題不解決，傳統(tǒng)制造業(yè)不僅難言振興，甚至連生存下去的機會都不會有。由此，要讓中國傳統(tǒng)制造業(yè)重新走上復(fù)興之路，需政府及相關(guān)部門合力拉一把，企業(yè)才有力爬過“坡”躺過“坎”。

具體說，對目前企業(yè)實施的以機器代替人工、降低產(chǎn)品成品、提高生產(chǎn)效率的工程由銀行進行信貸扶持，政府設(shè)立風(fēng)險擔(dān)保基金，專門用于對企業(yè)“機器代替人工”改造工程提供信貸擔(dān)保，讓銀行放心貸款；同時銀行也應(yīng)與傳統(tǒng)制造業(yè)同舟共濟，消除唯利是圖意識，將貸款利率降到最低，免除一切中間業(yè)務(wù)收費，讓傳統(tǒng)制造業(yè)真正分享優(yōu)惠金融政策的“陽光雨露”。此外，政府鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，與國際相關(guān)產(chǎn)權(quán)機構(gòu)進行合作，對中國傳統(tǒng)制造業(yè)形成具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)品進行有效保護，并對轉(zhuǎn)型升級成效明顯、產(chǎn)品創(chuàng)新?lián)Q代快的企業(yè)進行財政獎勵，推動傳統(tǒng)制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，走出目前的經(jīng)營沼澤地。