天然氣產(chǎn)業(yè)：市場(chǎng)化改革不斷提速

　　11月26日10時(shí)，備受關(guān)注的上海石油天然氣交易中心正式啟運(yùn)。主辦方隨即舉辦了中國(guó)油氣改革與發(fā)展高峰論壇。來(lái)自國(guó)家能源局、中國(guó)石油、中國(guó)海油、哈納斯、殼牌的嘉賓分別就“十三五”國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、改革中的LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展、天然氣市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇及發(fā)展前景等議題做了精彩分享。當(dāng)下最熱門的能源之一天然氣，自然成為議論焦點(diǎn)。

　　過(guò)剩天然氣需大力開(kāi)拓新市場(chǎng)來(lái)消化

　　“十三五”我國(guó)天然氣仍將面臨供大于求困局，約有400億至750億立方米天然氣過(guò)剩，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)拓新的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。

　　國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健認(rèn)為，“十三五”我國(guó)天然氣仍將面臨供大于求的困局，到2020年我國(guó)天然氣供應(yīng)量將達(dá)到3650億至4000億立方米，但消費(fèi)量只有3250億立方米，約有400億至750億立方米天然氣過(guò)剩，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)拓新的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。

　　鑒于此，何勇健認(rèn)為，“十三五”我國(guó)應(yīng)將拓展天然氣消費(fèi)作為重點(diǎn)任務(wù)，具體包括：積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，降低管輸氣價(jià)，逐步開(kāi)放生產(chǎn)、銷售氣價(jià)，實(shí)施氣、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開(kāi)放，擴(kuò)大海上低價(jià)LNG進(jìn)口，做大蛋糕，攤薄成本；合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)大用戶直供；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)；海陸并舉，常規(guī)與非常規(guī)并重。

　　通過(guò)大力實(shí)施上述天然氣體制機(jī)制改革等措施開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)后，預(yù)計(jì)2020年天然氣消費(fèi)量可達(dá)3500億立方米左右。

　　何勇健表示，面對(duì)“十三五”期間全球能源可能呈現(xiàn)的“生產(chǎn)西移、消費(fèi)東移”新格局，中國(guó)能源發(fā)展有九大重點(diǎn)任務(wù)，分別是優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)格局、加強(qiáng)電力系統(tǒng)及天然氣調(diào)峰能力建設(shè)（補(bǔ)短板）、推動(dòng)化石能源清潔高效利用、拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)、加快體制改革創(chuàng)新制度環(huán)境等。

　　其中，圍繞補(bǔ)短板，未來(lái)將加快天然氣電站等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰機(jī)組；加快既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造；加強(qiáng)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣能力建設(shè)等。

　　LNG現(xiàn)成為我國(guó)東南沿海主力氣源

　　我國(guó)沿海LNG接收站及配套管線布局已初步形成，LNG已成為東南沿海的主力氣源，并在天然氣供應(yīng)體系中發(fā)揮著安全保供和應(yīng)急調(diào)峰的重要作用。

　　中海石油氣電集團(tuán)副總經(jīng)理吳正興在發(fā)言中指出，2010年以來(lái)，全球LNG貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)。BP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全球LNG貿(mào)易量2.45億噸，較2010年增長(zhǎng)12.5%。吳正興表示，隨著貿(mào)易量的增加，國(guó)際LNG貿(mào)易呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　一方面，隨著美國(guó)出口LNG項(xiàng)目投產(chǎn)，LNG貿(mào)易流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，目的地條款變得更加靈活，短期現(xiàn)貨貿(mào)易占比不斷提高，2015年LNG現(xiàn)貨貿(mào)易約占全球LNG貿(mào)易總量的28%。另一方面，亞洲LNG長(zhǎng)期合同價(jià)格高于現(xiàn)貨市場(chǎng)和NBP價(jià)格，而亞洲LNG現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格與NBP的價(jià)差正在縮小。

　　近年來(lái)，隨著東部沿海LNG接收站的陸續(xù)投產(chǎn)，我國(guó)企業(yè)也越來(lái)越多地參與全球LNG貿(mào)易當(dāng)中，進(jìn)口LNG已成為我國(guó)天然氣市場(chǎng)的主要?dú)庠粗弧钦d介紹，我國(guó)沿海LNG接收站及配套管線布局已初步形成，LNG已成為東南沿海的主力氣源，并在天然氣供應(yīng)體系中發(fā)揮著安全保供和應(yīng)急調(diào)峰的重要作用。

　　吳正興表示，雖然近兩年我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)有所放緩，但是從國(guó)家政策導(dǎo)向看，未來(lái)天然氣發(fā)展在我國(guó)依然前景廣闊。他預(yù)計(jì)，“十三五”期間我國(guó)天然氣消費(fèi)增速有望保持在年均8%以上，而在國(guó)產(chǎn)天然氣不能滿足市場(chǎng)需求的情況下，進(jìn)口LNG對(duì)于進(jìn)口氣源多元化、保障國(guó)家能源安全不可或缺。

　　吳正興直言，LNG產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展還面臨很多問(wèn)題。他表示，中國(guó)LNG下游市場(chǎng)需求計(jì)劃變化較大且具有不確定性，給LNG國(guó)際采購(gòu)的船期安排和庫(kù)存管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。2015年1月至2016年8月，77%的LNG進(jìn)口船期都進(jìn)行過(guò)調(diào)整。此外，長(zhǎng)期照付不議合同如何向下游市場(chǎng)傳導(dǎo)、LNG接收站向第三方開(kāi)放如何有序推進(jìn)等問(wèn)題也亟待妥善解決。

　　交易中心助力市場(chǎng)化改革向縱深推進(jìn)

　　上海石油天然氣交易中心的出現(xiàn)將有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)化改革的目標(biāo)。大量的天然氣交易將為市場(chǎng)提供流動(dòng)性，幫助市場(chǎng)參與者對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，在提升整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率的同時(shí)，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　哈納斯集團(tuán)LNG事業(yè)部CEO米歇爾·馬克表示，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)大部分天然氣的價(jià)格都是統(tǒng)一定價(jià)，不能反映真實(shí)成本，同時(shí)價(jià)格調(diào)整頻率低，容易造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)脫鉤。

　　近年來(lái)，中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，陸續(xù)放開(kāi)了所有直供用戶的門站價(jià)格、儲(chǔ)氣設(shè)施的天然氣購(gòu)銷價(jià)格和儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格。馬克表示，隨著三大石油公司油氣管網(wǎng)設(shè)施信息的公開(kāi)及第三方開(kāi)放流程的明確，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始建設(shè)運(yùn)營(yíng)自己的LNG接收站，并能從國(guó)際市場(chǎng)自主采購(gòu)LNG。中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)正向著市場(chǎng)化方向發(fā)展。

　　馬克認(rèn)為，上海石油天然氣交易中心的出現(xiàn)將有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)化改革的目標(biāo)。大量的天然氣交易將為市場(chǎng)提供流動(dòng)性，幫助市場(chǎng)參與者對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，在提升整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率的同時(shí)，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　馬克表示，交易中心要想建成像美國(guó)亨利中心、鹿特丹和新加坡一樣的天然氣現(xiàn)貨和期貨交易市場(chǎng)，需盡快滿足期貨交易的三個(gè)核心要素：具有統(tǒng)一規(guī)格和交割點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)商品；具有明確條款和明確財(cái)務(wù)結(jié)算截止日期的標(biāo)準(zhǔn)合同；能夠保證財(cái)務(wù)結(jié)算的獨(dú)立操作員。

　　蘇伊士中國(guó)區(qū)全球能源管理副總裁古德偉指出，隨著中國(guó)天然氣市場(chǎng)的開(kāi)放，下游用戶將可以依據(jù)價(jià)格、創(chuàng)新和服務(wù)等方面選擇自己中意的天然氣供應(yīng)商。而這將讓工業(yè)用戶的競(jìng)爭(zhēng)力得以提高，再加上電力市場(chǎng)的放開(kāi)，燃?xì)獍l(fā)電業(yè)務(wù)將得到發(fā)展。

　　古德偉表示，競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致天然氣使用量大幅提高，這有利于減少排放，進(jìn)而降低健康成本。此外，天然氣市場(chǎng)不斷增加流動(dòng)性和透明度，電力市場(chǎng)和碳排放市場(chǎng)不斷開(kāi)放，彼此將促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，有利于推動(dòng)清潔和高效技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。天然氣可以替代煤炭用來(lái)發(fā)電和供應(yīng)工商業(yè)用戶，而2015年年初以來(lái)，天然氣價(jià)格的可承受性已有很大提高。

　　殼牌中國(guó)區(qū)天然氣副總裁沈柏霖表示，上海石油天然氣交易中心有潛力成為國(guó)際主要天然氣交易樞紐的關(guān)鍵組成部分。中國(guó)當(dāng)前有多樣化的天然氣供應(yīng)渠道，要建成天然氣樞紐，還需要在機(jī)制、監(jiān)管和市場(chǎng)方面進(jìn)一步發(fā)展。

　　沈柏霖認(rèn)為，天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程可以分為三個(gè)階段：從第一階段的政府全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格管制，到第二階段的第三方準(zhǔn)入、批發(fā)價(jià)格放開(kāi)和市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放，再到第三階段的批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和具備充分的管網(wǎng)處理能力，并進(jìn)而擁有現(xiàn)貨和期貨交易。他預(yù)計(jì)，到2030年全球LNG貿(mào)易量將增至當(dāng)前水平的兩倍。