未來煤炭需求增長預(yù)期減半 減排依然任重道遠(yuǎn)

　　此外，Carbon Brief還提出，美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果也增加了未來全球減排的不確定性?！半m然美國同樣在16日公布了‘中期深度脫碳計(jì)劃’，聲稱將于2050年完全淘汰煤炭使用，但是，特朗普此前曾提出，要廢除《清潔電力計(jì)劃》并重振煤炭產(chǎn)業(yè)，這顯然將增加全球減排的壓力。”

　　預(yù)測詳細(xì)解讀

　　1. 中國：國際能源署在《世界能源展望2015》評論中質(zhì)疑中國的煤炭消費(fèi)能否在2020年前達(dá)峰，并得出可能達(dá)峰但難以實(shí)現(xiàn)的結(jié)論。《世界能源展望2016》的觀點(diǎn)截然不同（第65頁），結(jié)論指出：“中國煤炭消費(fèi)可能已在2013年達(dá)到峰值?！痹谛抡咔榫跋?，隨著中國不斷以極快速度向天然氣、水電、核能和可再生能源等多種能源轉(zhuǎn)型，中國的煤電依賴度將從2014年的73%降至2040年的43% （450情景下僅為16%）。在國際能源署自身建立的新政策情景模型下，中國建成燃煤電站已有2000億瓦產(chǎn)能擱淺，規(guī)劃新建的1850億瓦產(chǎn)能也將面臨資產(chǎn)擱淺。

　　2. 能源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫鉤：國際能源署將研究模型擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的影響和能效動(dòng)力，并納入能源需求和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫鉤因素。2003年至2013年，中國一次能源消費(fèi)總量年增長率達(dá)7.6%，2014年至2015年則降至1-2%.考慮到脫鉤趨勢，國際能源署認(rèn)為在新政策情景下，到2040年前，中國能源體系年增長率僅為0.9%.新政策情景下，到2030年前，全球平均能源強(qiáng)度年增長率為1.9%，是能源體系增長需求的一半。因此，能效是促進(jìn)全球去碳化的絕對關(guān)鍵工具。

　　3. 印度：《世界能源展望2016》模型顯示，印度電網(wǎng)將大幅實(shí)現(xiàn)去碳化，新政策情境下煤電比重將從2014的75%下降到2040年的52%，而在450 情景下，到2040年將大幅跌至12%.印度遵循中國業(yè)已成熟的變革路徑，采取快速獲取電網(wǎng)和能效效益、并從煤炭向多樣化能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。2016年，除能源-水關(guān)系的政策影響和健康及氣候變化推動(dòng)因素之外，可再生能源的成本競爭力不斷增強(qiáng)，也構(gòu)成了資金動(dòng)力。國際能源署詳細(xì)分析了印度提高國內(nèi)電力自給率的另一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)（第88頁）：預(yù)計(jì)到2040年，在新政策情景下，印度油氣進(jìn)口費(fèi)用將高達(dá)4600億美元，是2015年650億美元的7倍，成為無法承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　國際能源署指出，2015年全球可再生能源領(lǐng)域就業(yè)人口為810萬（第407頁），其中中國占45%，獲益最大。印度在上述領(lǐng)域的就業(yè)人口為41.6萬，同時(shí)“印度制造”戰(zhàn)略下的能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也不斷推進(jìn)就業(yè)激增。

　　4. 可再生能源成本下降：國際能源署對可再生能源預(yù)測較為保守，一直低估了可再生能源的發(fā)展速度和成本下降水平?！妒澜缒茉凑雇?016》指出，2010-2015年，太陽能成本降幅已達(dá)到國際能源署預(yù)測的15年水平。雖然難以進(jìn)行建模技術(shù)干擾，能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所認(rèn)為這是國際能源署仍然存在的關(guān)鍵模型錯(cuò)誤。國際能源署預(yù)計(jì)到2040年，歐洲離岸風(fēng)能成本將降至平均110美元/兆瓦時(shí)。2016年11月，Vattenfall以55美元/兆瓦時(shí)的核準(zhǔn)合同價(jià)中標(biāo)，創(chuàng)下風(fēng)電成本新低，僅為國際能源署預(yù)測價(jià)格的一半，并提早20年實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，國際能源署預(yù)測，今后十年（即到2025年），印度太陽能裝機(jī)資金成本將下降30%，低至1百萬美元/兆瓦，而2016年印度非本國含量100億瓦招標(biāo)項(xiàng)目就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)這一成本水平。IEEFA研究所預(yù)計(jì)，全球太陽能電費(fèi)在今后十年將每年下降8-10%，比國際能源署預(yù)測的4%高出一倍。

　　國際能源署在《世界能源展望2016》（第452頁）中指出了兩個(gè)關(guān)鍵原因。首先，他們認(rèn)為各種技術(shù)間不存在金融市場資本成本差異。能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所認(rèn)為，國際能源署未能考慮金融市場已經(jīng)并還將繼續(xù)采取不同的回報(bào)率，以反映政策目標(biāo)以及煤電相對于可再生能源在空氣、顆粒物、排放、水和健康等方面的外部性影響。

　　第二，國際能源署承認(rèn)但未能對2016年迪拜（24美元/兆瓦）、智利（29美元/兆瓦）、墨西哥（35美元/兆瓦）等極低成本的反向拍賣太陽能項(xiàng)目以及摩洛哥（35美元/兆瓦）和德克薩斯（30美元/兆瓦）的離岸風(fēng)電進(jìn)行建模分析。

　　然而，國際能源署未能提到一個(gè)事實(shí)，即亞洲大部分依賴于進(jìn)口的燃煤電廠依賴于出口信貸機(jī)構(gòu)提供的資本擔(dān)保和由來已久的利率補(bǔ)貼。國際能源署強(qiáng)烈要求消除此類化石燃料補(bǔ)貼，但在2040年前的模型中卻一直延續(xù)這種做法。兩者都是事實(shí)，忽視其中一個(gè)因素，將煤炭效益考慮進(jìn)價(jià)格就會(huì)得出錯(cuò)誤結(jié)果。

　　5. 可再生能源發(fā)展升級：到2020年，在新政策情景下，預(yù)計(jì)太陽能裝機(jī)容量將比2014年增加2倍，達(dá)到4810億瓦，年發(fā)電量599萬億瓦時(shí)，比《世界資源展望2015》預(yù)測水平高20%.國際能源署模型認(rèn)為，今后20年（即到2040年前），太陽能還將再增加兩倍。而能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所認(rèn)為實(shí)際速度將比國際能源署預(yù)測模型快一倍。

　　新政策情景下，到2040年，預(yù)計(jì)風(fēng)電年產(chǎn)能將達(dá)3881萬億瓦時(shí)，比《世界能源展望2015》預(yù)測水平高315萬億瓦時(shí)。在450情景下，2040年風(fēng)電產(chǎn)能將超過1000萬億瓦時(shí)，比國際能源署一年前預(yù)測水平高20%.

　　6.煤炭出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退。對于煤電而言，高邊際成本供應(yīng)源一旦建立，即便新政策情景下的擱淺資產(chǎn)影響也顯而易見：《世界能源展望2016》認(rèn)為，到2020年，全球煤電消耗將比一年前國際能源署的預(yù)測水平減少430萬億瓦或5%.到2040年，國際能源署新政策情景下預(yù)測比《世界能源展望2015》降低1080萬億瓦時(shí)或10%.國際能源署預(yù)計(jì)到2040年，中國煤電消費(fèi)將降低15%，電煤進(jìn)口將減少85%，為保護(hù)國內(nèi)就業(yè)，中國很可能抓住時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閮綦娒撼隹趪?。新政策情景?50情景下的煤炭發(fā)展差異將大幅提高金融市場風(fēng)險(xiǎn)。在450情景下，到2040年煤電年產(chǎn)能將降至2518億瓦時(shí)，僅為新政策情景的四分之一。毋庸置疑，全球煤炭產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性衰退。