泉州列出“創(chuàng)新發(fā)展”清單 推進(jìn)福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

　　申報(bào)歷時(shí)一年半，今年6月份獲國務(wù)院批復(fù)，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)入“國家隊(duì)”，成為我國第15個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為國務(wù)院在全國科技創(chuàng)新大會(huì)之后批準(zhǔn)的第一個(gè)自創(chuàng)區(qū)，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為福建加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新起點(diǎn)。
　　
　　對(duì)于福州、廈門、泉州三個(gè)地市來說，則將迎來重大的歷史機(jī)遇，增添更強(qiáng)勁的創(chuàng)新引擎。11月17日，泉州市召開福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。福建省科技廳廳長陳秋立到會(huì)指導(dǎo)，泉州市委書記鄭新聰、市長康濤等參加會(huì)議。

　　先行一步推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)走前列
　　
　　福建省科技廳廳長陳秋立在會(huì)上表示，希望泉州抓住機(jī)遇，肩負(fù)起改革創(chuàng)新先行者的光榮使命；把握重點(diǎn)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用；強(qiáng)化合力，構(gòu)建好示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
　　對(duì)于福建省科技廳的希冀，泉州市委書記鄭新聰說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，承擔(dān)著為全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略摸索經(jīng)驗(yàn)的重大任務(wù)，泉州將按照全省動(dòng)員大會(huì)部署要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為“十三五”乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
　　
　　鄭新聰指出，致力先行一步，泉州要抓住“自主創(chuàng)新”和“示范引領(lǐng)”兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一要凸顯泉州特色。立足制造業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)跑戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足民營優(yōu)勢，發(fā)揮示范區(qū)與“金改區(qū)”“民綜改革試點(diǎn)”等多區(qū)疊加效應(yīng)，深化“放管服”改革，讓創(chuàng)新型企業(yè)輕裝上陣。立足僑臺(tái)資源，打好“海絲”“海峽”品牌，加強(qiáng)與沿線國家、地區(qū)科技交流，為區(qū)域開放式合作探索經(jīng)驗(yàn)。二要加快重點(diǎn)探索。精準(zhǔn)配套政策，營造好引才、留才環(huán)境，集聚創(chuàng)新第一要素；發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入；實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓科研人員“名利雙收”。三要壯大創(chuàng)新主體。激發(fā)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合體制機(jī)制本身的創(chuàng)新，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建好創(chuàng)新平臺(tái)，提升眾創(chuàng)空間，扶持第三方、第四方平臺(tái)，著力增強(qiáng)高新區(qū)帶動(dòng)力。
　　
　　鄭新聰強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，努力交出一份滿意的答卷。
　　
　　為此，泉州成立了以市長為組長、分管副市長為副組長，市直28個(gè)相關(guān)部門以及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)解決發(fā)展中的重大問題。
　　
　　會(huì)上，泉州市政府黨組成員洪自強(qiáng)宣讀《關(guān)于成立福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。
　　
　　列出創(chuàng)新清單五大方面建好泉州片區(qū)
　　
　　當(dāng)前，泉州市正以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，持續(xù)推進(jìn)“泉州制造2025”和“數(shù)控一代”示范工程，動(dòng)員全市各方加大創(chuàng)新工作力度，進(jìn)一步加快全市創(chuàng)新主體和創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　記者從泉州市科技局了解到，1~8月，全市財(cái)政科技支出10億元，增長61.3%；規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.3%，同比提高10.7個(gè)百分點(diǎn)；新增省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)73家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)163家；全市專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別達(dá)41926件和15116件，同比分別增長102.83%和8.98%，其中：發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別為4057件和1008件，同比分別增長61.38%和62.06%。
　　
　　泉州市科技局局長李文生告訴記者，為贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升核心競爭力，加快建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（泉州片區(qū)），泉州市委、市政府近日下發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作任務(wù)和具體指標(biāo)分解的通知》，提出40項(xiàng)具體任務(wù)，并明確細(xì)化21個(gè)指標(biāo)。《通知》
　　
　　要求各級(jí)各部門強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完成工作任務(wù)及指標(biāo)。
　　
　　在10月份召開的福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上，泉州市政府黨組成員洪自強(qiáng)提出，泉州將按照國務(wù)院、科技部和省里的統(tǒng)一部署，在“創(chuàng)新”和“示范”上下功夫，全力建設(shè)好泉州片區(qū)，具體從以下五方面入手：
　　
　　一是以“路線圖”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快實(shí)施泉州市17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，從每條產(chǎn)業(yè)鏈入手，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。通過拉長“長板”補(bǔ)強(qiáng)“短板”，推動(dòng)紡織服裝、鞋業(yè)、石化、機(jī)械裝備、建筑建材五大千億產(chǎn)業(yè)集群邁向中高端，在高端裝備制造（工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)軌道交通裝備等）、新一代信息技術(shù)（集成電路、微波通訊、軟件、大數(shù)據(jù)等）、光電、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育5個(gè)500億~700億元規(guī)模新集群。到2020年，泉州片區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超9000億元、高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元。 

　　二是發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為民營經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。泉州的民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)八成以上。我們將深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)民企加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家（高新區(qū)內(nèi)200家），科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到250家；全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2.5%以上。
　　
　　三是同步推進(jìn)“數(shù)控一代”和“智能一代”工程，成為“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范。認(rèn)真貫徹今年6月在泉州市召開的全國“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用工程現(xiàn)場會(huì)精神，深入實(shí)施“數(shù)控一代”提質(zhì)擴(kuò)面工程。一是由關(guān)鍵核心部件開發(fā)應(yīng)用向整機(jī)、系統(tǒng)集成、自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字車間和智能工廠方向發(fā)展，由技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)向成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化同步推進(jìn)交叉并行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新。二是全面拓展到各主要制造行業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，并行推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。到2020年規(guī)模以上企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到80%，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值超2000億元。
　　
　　四是堅(jiān)持不論體制建平臺(tái)，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新人才的高地。進(jìn)一步發(fā)揮中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、泉州南洋研究院、福建師范大學(xué)泉港石化研究院、福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）等高端平臺(tái)創(chuàng)新“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，瞄準(zhǔn)科技前沿，貼近產(chǎn)業(yè)需求搞研發(fā)。通過采取“一院一策”“實(shí)體辦院、投管分離、專業(yè)化運(yùn)營”等方式，繼續(xù)邀請(qǐng)國內(nèi)高校、科研院所來泉設(shè)立科技公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)“磁場”作用，進(jìn)一步集聚引進(jìn)高層次人才。到2020年，建成“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)10家、省級(jí)100家。
　　
　　五是積極探索、勇于創(chuàng)新，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為科技體制改革的先行區(qū)。發(fā)揮泉州國家級(jí)“金改區(qū)”的優(yōu)勢，強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)，研究出臺(tái)促進(jìn)科技和金融相結(jié)合的政策措施，在鼓勵(lì)民營資本投入科技創(chuàng)新方面先行先試。推廣運(yùn)用中關(guān)村試點(diǎn)政策，從整合科技資源、集聚創(chuàng)新人才、科技成果轉(zhuǎn)化、商事制度改革、完善配套服務(wù)等方面入手，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，確保泉州高新區(qū)在全國綜合排名穩(wěn)步提升。
　　
　　創(chuàng)新機(jī)制體制打造創(chuàng)新改革先行區(qū)
　　
　　過去五年，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，規(guī)模龐大的“泉州制造”進(jìn)入了突圍、轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵期。泉州高新區(qū)片區(qū)如何在原有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的突圍？
　　
　　據(jù)泉州市科技局相關(guān)人員介紹，泉州高新區(qū)片區(qū)“一區(qū)九園”，包括泉州高新區(qū)主園區(qū)、鯉城高新區(qū)、石獅高新區(qū)、泉州軟件園、晉江五里高新區(qū)、南安光電信息產(chǎn)業(yè)基地、泉州高新區(qū)清濛園、中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園和福建泉州（湖頭）光電產(chǎn)業(yè)園、泉港新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但因起步晚，各區(qū)又相對(duì)分散，屬于“先批后建”的類型，與國內(nèi)其他發(fā)展較好的高新區(qū)相比，仍有一定的差距。
　　
　　福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，示范區(qū)創(chuàng)新要素高效集聚，自主創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新體系整體效能更加完善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過200家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)25件，眾創(chuàng)空間面積超過300萬平方米。
　　
　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泉州提出，要增強(qiáng)高新區(qū)核心帶動(dòng)能力，進(jìn)一步完善高新區(qū)管理體制機(jī)制；支持建設(shè)民營新型科研（研發(fā)）機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦新型科研（研發(fā)）機(jī)構(gòu)；深化對(duì)外科技交流與合作，充分發(fā)揮“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與沿線國家的科技合作交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　
　　如近兩年在泉州快速興起的新型科研機(jī)構(gòu)就是一個(gè)創(chuàng)新。所謂新型科研機(jī)構(gòu)，是一種由民營龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共同建立的，專門從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)的公司制企業(yè)。
　　
　　2013年，泉州市科技部門在福建省各區(qū)市中率先提出建設(shè)新型研究機(jī)構(gòu)，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)起，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出“實(shí)體辦院、投管分離”的建院模式，并實(shí)行市場化運(yùn)作和專業(yè)化運(yùn)營。
　　
　　比如說位于鯉城區(qū)的泉州微波技術(shù)研究院，采用“股權(quán)多元化、運(yùn)作市場化、管理專業(yè)化、服務(wù)多樣化”的組建原則與“投管分離”的運(yùn)營機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵性和前瞻性的微波通信技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)已經(jīng)成為面向產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行科技服務(wù)的基地和平臺(tái)。
　　
　　位于晉江市的中國皮革和制鞋工業(yè)研究院，是由中國皮革和制鞋工業(yè)研究院與晉江制鞋產(chǎn)業(yè)上下游8家優(yōu)勢民企共同出資組建的，如今已經(jīng)與100多家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，合作開展研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10多個(gè)。
　　
　　位于泉港區(qū)的石化研究院，則是以福建師范大學(xué)為技術(shù)骨干，圍繞著技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等內(nèi)容開展工作，先后與26家泉州市企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建院企合作研發(fā)中心……
　　
　　類似的例子在泉州還有很多。在泉州市委、市政府的高度重視下，泉州市科技部門主動(dòng)作為，大力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立了36家新型科研機(jī)構(gòu)，涵蓋全市現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)和新一代數(shù)字通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)和高端裝備制造等領(lǐng)域，帶動(dòng)投入研發(fā)資金達(dá)3億多元。
　　
　　推動(dòng)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”的問題。通過從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的快速轉(zhuǎn)換，充分釋放出創(chuàng)新活力，已成為泉州市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
　　
　　而在剛剛結(jié)束的泉州市第十二次黨代會(huì)上也明確提出，要?jiǎng)訂T市內(nèi)市外科研院校、科技領(lǐng)軍人物、社會(huì)資本攜手創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
　　
　　為貫徹落實(shí)《泉州市委市政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》，泉州市科技局出臺(tái)《泉州市新型科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》、《泉州市新型科研機(jī)構(gòu)績效考核辦法》等政策措施，對(duì)新型科研機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件、動(dòng)態(tài)管理提出明確的具體要求。對(duì)重點(diǎn)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)行“一院（所）一策”制度，根據(jù)實(shí)際情況給予重點(diǎn)傾斜扶持。
　　
　　相信通過一系列的創(chuàng)新發(fā)展舉措，泉州在推進(jìn)福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的征程上，將發(fā)揮更重要的作用。