鋼鐵去產(chǎn)能需行政手段與市場(chǎng)機(jī)制巧妙配合

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定派出國(guó)務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)行為。從2月份國(guó)務(wù)院打響化 解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的“發(fā)令槍”至今，相關(guān)部委緊鑼密鼓，周密部署，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施；地方政府積極配合，綜合施策，將任務(wù)層層分解落實(shí)；一些央企響應(yīng)號(hào) 召，通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于去產(chǎn)能進(jìn)度安排，2016年應(yīng)壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。目前上述任務(wù)已基本完成。

然而，在各方奏響去產(chǎn)能主旋律的同時(shí)，一些雜音也充斥其間。尤其是，近期受多種因素影響，鋼鐵 煤炭出現(xiàn)價(jià)格過(guò)快上漲，為此，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)新增產(chǎn)能的現(xiàn)象。此外，有的地區(qū)將早已停產(chǎn)的產(chǎn)能作為過(guò)剩產(chǎn)能上報(bào)，拖出“死老虎”企圖蒙混過(guò)關(guān)；有的地區(qū) 將早該明令淘汰的中頻爐、“地條鋼”納入淘汰范圍，試圖濫竽充數(shù)。

這些問(wèn)題雖然不大，但若不及時(shí)糾正，必將影響到下一步去產(chǎn)能工作。派出調(diào)查組查處個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)行為，正是及時(shí)糾正問(wèn)題的有力措施。會(huì)議要求，有關(guān)部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對(duì)落后產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不得搞等量置換。

今年以來(lái)，國(guó)家更加重視通過(guò)行政手段實(shí)現(xiàn)化解過(guò)剩產(chǎn)能的目的。行政手段去產(chǎn)能，雖然能起到立竿 見影的效果，但也有可能引發(fā)新問(wèn)題。前一階段出現(xiàn)的行政攤派、“死老虎”，都與此有關(guān)。雖然今年的去產(chǎn)能任務(wù)不難完成，但明后年的任務(wù)會(huì)觸及到許多“活老 虎”的產(chǎn)能，屆時(shí)各方博弈將更激烈，落實(shí)難度也將更大。“明年去產(chǎn)能的任務(wù)還會(huì)非常繁重。因?yàn)榻衲甑娜藛T安置工作還有一定滯后性，關(guān)停煤礦的債務(wù)處理才剛 剛起步，有些問(wèn)題和矛盾將更加凸顯。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示。

去產(chǎn)能并不難，難就難在去產(chǎn)能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，做好去產(chǎn)能的功課，不僅需要中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和地方的積極配合，還需將行政手段與市場(chǎng)機(jī)制巧妙配合，著力破除影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的障礙，以便讓市場(chǎng)機(jī)制順利發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。

會(huì)議提出，支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵(lì)如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組力度。這正是讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用，通過(guò)市場(chǎng)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加上人員安置、債務(wù)處置、績(jī)效考核等措施的配套，“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合，確保去產(chǎn)能工作不斷推向深入。(來(lái)源：新華社)