鋼鐵業(yè)升級規(guī)劃發(fā)布：力推兼并重組 杜絕產(chǎn)能邊減邊增

    日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），重點強調(diào)了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、促整合、調(diào)結(jié)構(gòu)等主要思路。其中，在促進兼并重組方面，提出將進一步深化混合所有制改革，深化國有企業(yè)改革力度，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。

    “目前我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多、高度分散，是造成行業(yè)惡性競爭的主要因素?！碧祜L(fēng)證券高級宏觀分析師宋雪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    “十二五”期間，我國前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%，產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。

    《規(guī)劃》提出的十大重點任務(wù)中第一項就是積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、去杠桿，為使去產(chǎn)能任務(wù)切實達到預(yù)期效果，《規(guī)劃》提出要堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點、依法依規(guī)，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，重點做好嚴禁新增產(chǎn)能、依法依規(guī)去產(chǎn)能、推動僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退三方面工作。

    第一是關(guān)于嚴禁新增產(chǎn)能。去產(chǎn)能要切實取得成效，基礎(chǔ)在于要防止一邊化解過剩產(chǎn)能、一邊仍在違規(guī)新增產(chǎn)能，要堅決杜絕產(chǎn)能“邊減邊增”。

    第二是關(guān)于去產(chǎn)能中“去誰”的問題。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能堅持市場化、法治化原則，不搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除兩類產(chǎn)能，即不符合法律法規(guī)的產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。同時，考慮到“僵尸企業(yè)”占用社會資源、低價銷售沖擊市場，擾亂經(jīng)濟秩序，《規(guī)劃》提出要將其作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，應(yīng)退盡退。

    第三是關(guān)于依法依規(guī)去產(chǎn)能的問題。依法依規(guī)去產(chǎn)能重點就是要對達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

    《規(guī)劃》對于資不抵債、債務(wù)違約的企業(yè)，強調(diào)要通過破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種方式加快處置。對于技術(shù)裝備先進、產(chǎn)品有特色、有市場的企業(yè)要多采用破產(chǎn)重整和債務(wù)重組的方式處置。對于其他資不抵債企業(yè)，要堅決不搞“拉郎配”式的重組，該破產(chǎn)清算的要堅決依法破產(chǎn)清算，推動企業(yè)整體退出。