華北再陷“霾伏” 環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)有望開(kāi)啟萬(wàn)億藍(lán)海

   近日，哈爾濱市北郊一個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM2.5數(shù)值超過(guò)1800！根據(jù)圖像和數(shù)值分析，起因應(yīng)該是農(nóng)田焚燒秸稈。上周重污染天氣從黑龍江開(kāi)始，波及7個(gè)省30多個(gè)城市，多個(gè)城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。

 　“進(jìn)入10月份以來(lái)，受各種氣象條件影響，京津冀先后3次發(fā)生了重污染過(guò)程。在這些過(guò)程中，環(huán)保部啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取積極措施，有效地應(yīng)對(duì)了這些過(guò)程。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，京津冀PM2.5平均濃度同比下降14.5%，為59μg/m3；全國(guó)338個(gè)城市PM2.5的平均濃度同比下降了12.5%，PM10的濃度均值下降9.4%。近三年來(lái)的統(tǒng)計(jì)也發(fā)現(xiàn)，全國(guó)74個(gè)城市的重污染天數(shù)呈逐年減少的態(tài)勢(shì)。

　華北地區(qū)再次深陷“霧霾”泥淖，而我國(guó)在治理大氣污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、遏制重污染天氣方面也取得了一定的效果。除了一直在強(qiáng)調(diào)的“冬病夏治”，改進(jìn)最大的三項(xiàng)舉措包括錯(cuò)峰生產(chǎn)、散煤替代、“小散亂污”企業(yè)清理等。同時(shí)對(duì)20個(gè)城市內(nèi)的全部高架源安裝2500個(gè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，全部安裝后完成后，在環(huán)保部辦公室里，就能夠監(jiān)測(cè)到每家企業(yè)實(shí)時(shí)排放的情況，可以及時(shí)跟蹤、核實(shí)處理。同時(shí)，將加大刑事處罰的力度。對(duì)排污嚴(yán)重超標(biāo)的，將需追究刑事責(zé)任，特別是對(duì)于數(shù)據(jù)造假，下一步將嚴(yán)厲打擊。

　大氣污染加重，為了科學(xué)的治理環(huán)境問(wèn)題。日前，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》，計(jì)劃到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬(wàn)億元，培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)。到2020年，環(huán)境治理市場(chǎng)全面開(kāi)放，政策體系更加完善，環(huán)境信用體系基本建立。

　根據(jù)意見(jiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將推行市場(chǎng)化環(huán)境治理模式，大力推行特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式，加快特許經(jīng)營(yíng)立法。意見(jiàn)指出，要建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品，探索實(shí)行公共資源的公開(kāi)競(jìng)價(jià)及拍賣(mài)方式，形成價(jià)格水平隨供求關(guān)系波動(dòng)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)多元投資，支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、民營(yíng)林場(chǎng)、專業(yè)大戶等參與投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有資本和各類(lèi)資本股權(quán)合作，廣泛吸引各類(lèi)非國(guó)有資本進(jìn)入，鼓勵(lì)開(kāi)展混合所有制，引導(dǎo)非國(guó)有資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。在人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)高的混合所有制企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作。

　明確責(zé)任范圍，理清工作思路，有利于環(huán)境治理任務(wù)的更好開(kāi)展。盡管我國(guó)霧霾“疑云”有待解決，但隨著與之相關(guān)的政策方案陸續(xù)出臺(tái)，借由國(guó)家支持的背景，環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億藍(lán)海將會(huì)得到更全面的發(fā)展空間，同時(shí)吸引大量投資進(jìn)入，為我國(guó)環(huán)境治理工作奠定有力的基礎(chǔ)。