突破POPs監(jiān)測難題 我國履行斯德哥爾摩公約取得成效

   近10年來，我國在POPs監(jiān)測方面取得了長足進(jìn)步，在國家相關(guān)部門的支持下，開展了一系列POPs監(jiān)測技術(shù)研發(fā)的科研項目，突破了痕量POPs監(jiān)測的技術(shù)難題，頒布了一批與國際接軌的POPs監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
  近10年來，我國在POPs監(jiān)測方面取得了長足進(jìn)步，在國家相關(guān)部門的支持下，開展了一系列POPs監(jiān)測技術(shù)研發(fā)的科研項目，突破了痕量POPs監(jiān)測的技術(shù)難題，頒布了一批與國際接軌的POPs監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在能力建設(shè)方面，隨著一批二噁英實驗室的建成和痕量POPs監(jiān)測新儀器、新設(shè)備在全國各地的投入使用，我國在POPs監(jiān)測技術(shù)裝備方面已躍居世界領(lǐng)先行列。然而還需要指出，目前我國有關(guān)POPs的環(huán)境監(jiān)測還局限在某些重點排放源的監(jiān)測，而環(huán)境質(zhì)量POPs的監(jiān)測除零散的科研項目外還很少開展，我國環(huán)境和人體中POPs的存在水平和變化趨勢尚不明朗。隨著斯德哥爾摩公約新增列POPs的增多，對我國POPs監(jiān)測技術(shù)方法研發(fā)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測有提出新的要求，POPs監(jiān)測不僅具有緊迫性也面臨諸多挑戰(zhàn)。

 《斯德哥爾摩公約》第16條第1款規(guī)定，締約方大會應(yīng)自《公約》生效之日起4年之內(nèi)、并嗣后按照締約方大會所決定的時間間隔定期對其成效進(jìn)行評估。第16條第2款規(guī)定，締約方大會應(yīng)在其第一屆會議上著手做出旨在使它得以獲得關(guān)于附件A、B和C所列化學(xué)品的存在情況、以及在區(qū)域和全球環(huán)境中的遷移情況的可比監(jiān)測數(shù)據(jù)的安排。斯德哥爾摩公約第三次締約國大會（COP-3）通過了全球監(jiān)測計劃，將空氣和母乳/血液作為POPs監(jiān)測的核心介質(zhì)，監(jiān)測兩種核心介質(zhì)中首批列入斯德哥爾摩公約12種POPs；COP-3還做出決議：各締約國應(yīng)于2008年完成POPs基線水平的監(jiān)測。
　為履行公約義務(wù)，落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》，在環(huán)境保護(hù)部的組織協(xié)調(diào)下，我國認(rèn)真執(zhí)行了COP-3有關(guān)首次履約成效評估POPs監(jiān)測的決議，2007~2008年按照“全球POPs監(jiān)測導(dǎo)則”開展了我國大氣背景點和母乳中首次成效評估POPs殘留水平的監(jiān)測。
　中國環(huán)境監(jiān)測總站與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心合作制訂了我國首次履約成效評估大氣背景點POPs監(jiān)測方案，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心、重慶市環(huán)境監(jiān)測中心等參加了全國11個大氣背景點的PM10POPs監(jiān)測采樣工作，監(jiān)測了大氣中11種POPs：艾氏劑、氯丹、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六氯苯、滅蟻靈、多氯聯(lián)苯、滴滴涕、多氯二苯并對二噁英、多氯二苯并呋喃的濃度水平。中國疾病預(yù)防控制中心組織開展了19個省、市、自治區(qū)典型人群母乳的采樣和上述11中POPs的殘留水平的監(jiān)測。從監(jiān)測結(jié)果看來，我國背景空氣POPs濃度很低，與國外背景值沒有顯著差異。某些省份母乳中DDT（含降解產(chǎn)物）和HCB比國外人群略高，但尚不構(gòu)成健康風(fēng)險。以上述監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，2008年完成了《首次履約成效評估POPs監(jiān)測國家報告》，該報告如期提交給了斯德哥爾摩公約秘書處。
　斯德哥爾摩公約第四次締約國大會（COP-4）做出決議，今后每6年開展一次履約成效評估。即2009年完成首次成效評估之后，2015年完成第二次履約成效評估。斯德哥爾摩公約第六次締約國大會（COP-6）通過了全球POPs監(jiān)測計劃和《全球POPs監(jiān)測導(dǎo)則（修訂版）》，監(jiān)測POPs的種類擴(kuò)展到23種，核心介質(zhì)也有所擴(kuò)展，水體中的全氟辛烷磺酸類物質(zhì)（PFOS）的監(jiān)測也列入全球POPs監(jiān)測計劃。
　2008~2014年環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心組織開展了我國第二次成效評估POPs監(jiān)測。中國環(huán)境監(jiān)測總站牽頭在上述11個大氣背景監(jiān)測點開展了15種POPs（除上述11種POPs外，新增監(jiān)測POPs包括：毒殺芬、林丹、α-六六六和β-六六六）的監(jiān)測，2012年之后中國大陸地區(qū)POPs監(jiān)測點和監(jiān)測介質(zhì)都有所擴(kuò)大，2012年起監(jiān)測3個城市點和3個農(nóng)村點空氣中15種POPs的濃度水平，2013年起監(jiān)測兩個近岸海域和兩個湖泊水體中全氟辛烷磺酸及其鹽類的濃度水平。監(jiān)測結(jié)果顯示，我國背景點空氣中POPs濃度呈現(xiàn)低濃度水平波動態(tài)勢，沒有發(fā)現(xiàn)顯著增高或降低的趨勢。
　香港特別行政區(qū)環(huán)境保護(hù)署在香港兩個采樣點進(jìn)行了長期定期POPs監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，香港空氣中POPs含量水平低。澳門特區(qū)環(huán)境保護(hù)局開展了澳門大氣及水體中POPs監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，在大氣中滴滴涕、六六六、氯丹、硫丹為主要污染物。
　繼2007~2008年我國12個省市母乳中POPs調(diào)查之后，2010~2011國家食品安全風(fēng)險評估中心對我國大陸14個省、市、自治區(qū)母乳中多氯聯(lián)苯與二噁英開展了監(jiān)測，結(jié)果顯示不同地區(qū)母乳中多氯聯(lián)苯和二噁英含量相差較大，2011年大陸地區(qū)母乳中POPs含量水平略高于2007年檢測結(jié)果。香港地區(qū)母乳監(jiān)測結(jié)果顯示，香港地區(qū)目前母乳中POPs含量與2002年相比呈顯著下降趨勢。2014年8月環(huán)境保護(hù)部、環(huán)境保護(hù)對外合作中心牽頭完成了《第二次履約成效評估POPs監(jiān)測國家報告》，該報告如期提交給了斯德哥爾摩公約秘書處。
　在環(huán)境保護(hù)部的有力領(lǐng)導(dǎo)下，國內(nèi)多方面的監(jiān)測部門與科研院所通力合作，很好地完成了2007~2014年兩次履約成效評估POPs監(jiān)測，獲得了能初步描繪我國POPs環(huán)境污染現(xiàn)狀與人體負(fù)荷現(xiàn)狀的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為評估未來POPs變化趨勢奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，還應(yīng)看到，這兩次POPs監(jiān)測的組織實施還是由國內(nèi)少數(shù)具有國際水平的POPs分析實驗室為技術(shù)支撐，國內(nèi)多數(shù)實驗室還不能開展超痕量POPs監(jiān)測。
　按照履約成效評估的要求，POPs監(jiān)測是一項長期的任務(wù)，只有長期系統(tǒng)監(jiān)測我國環(huán)境中POPs的污染水平，才能科學(xué)評估我國削減POPs的履約成效，認(rèn)識POPs的區(qū)域遷移與轉(zhuǎn)化機(jī)制，了解POPs對人體健康的風(fēng)險，需要建立長效運(yùn)行機(jī)制，需要在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面有系統(tǒng)的規(guī)劃。此外，我國幅員遼闊，少數(shù)幾個先進(jìn)水平的實驗室無法承擔(dān)全國范圍內(nèi)環(huán)境和人體中POPs殘留的系統(tǒng)監(jiān)測，需要加強(qiáng)以省級環(huán)境監(jiān)測中心與疾控中心為核心的POPs監(jiān)測的能力建設(shè)，通過人員培訓(xùn)和統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量控制、質(zhì)量管理體系建設(shè)，在較短的時間內(nèi)，在我國建成若干符合UNEPTier2標(biāo)準(zhǔn)的POPs監(jiān)測實驗室。
　履約成效評估POPs監(jiān)測實踐為我國POPs監(jiān)測能力建設(shè)和開展全國范圍更廣泛的POPs系統(tǒng)監(jiān)測奠定了很好的基礎(chǔ)，隨著我國POPs監(jiān)測的持續(xù)開展，更豐富的POPs監(jiān)測數(shù)據(jù)將為科學(xué)評估我國環(huán)境質(zhì)量改善與制訂有的放矢的POPs污染控制對策提供保障。