中國—中亞能源合作前景美好

目前，中國與中亞間的交往合作步入了新高度。我國提出了協(xié)作共贏、構(gòu)筑命運共同體等新的地區(qū)治理理念，始終堅持深化與包括吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞鄰國之間的友好合作機制，借助構(gòu)筑利益共同體化解矛盾，增加互信，實現(xiàn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　從提供國際公共產(chǎn)品視角看“中國—中亞”能源合作

　　中國—中亞地區(qū)能源合作近幾年成果豐碩。自2014年9月起，從土庫曼斯坦出發(fā)途徑烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦通向我國的第四條管線D線已經(jīng)開工，預(yù)計2020年完工驗收，將能源需求依賴進口的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦也納入受益國范圍，達成中亞向中國年均供應(yīng)量超過850億立方米的階段目標。這標志著中國在中亞的能源設(shè)施開始承擔(dān)該地區(qū)的區(qū)域公共產(chǎn)品作用，在滿足本國需求同時也惠及了沿線國家。

　　吉爾吉斯斯坦是一個缺電國家，供電問題成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素之一。目前，由中國公司承建的“達特卡—克明”500千伏南北輸變電工程已經(jīng)順利竣工，助益吉爾吉斯斯坦自主供電。比什凱克熱電站廠改造項目正在實施，這是吉爾吉斯斯坦電能另一個重點項目，將解決比什凱克周邊地區(qū)電力的供應(yīng)問題。此外，中國企業(yè)在吉爾吉斯斯坦投資建設(shè)了煉油廠，提升了吉爾吉斯斯坦原油加工能力，項目所用設(shè)備幾乎都來自中國。

　　從以上案例可以看出，中國推動“一帶一路”建設(shè)的腳步已經(jīng)愈發(fā)自信。我國在中亞的投資既能滿足我國自身的能源安全需求，還能平衡中亞各國的能源分布不均、技術(shù)困境、產(chǎn)能過剩等問題。隨著中亞國家開放度的增強、國際交往的增多以及系統(tǒng)風(fēng)險的增大，他們對國際公共產(chǎn)品種類、數(shù)量和質(zhì)量的需求也越來越高，中國以能源為抓手在中亞推動資源互通互聯(lián)的配置行動，其實質(zhì)就是一種非排他性的、互利的區(qū)域帶動理念，最終會形成一種網(wǎng)絡(luò)化、機制化，充分平衡各方收益和區(qū)域公共收益的國際公共產(chǎn)品模式。

　　能源合作是中亞地區(qū)非傳統(tǒng)安全宏觀治理的重要構(gòu)成

　　放眼2012年以來中東和北非的亂局，可以得出兩個結(jié)論：經(jīng)濟衰退是政治失序與社會動蕩的重要誘因;根治恐怖主義無法簡單依靠制導(dǎo)炸彈、無人機或大規(guī)模軍事打擊來完成。中國始終認為：依靠恢復(fù)經(jīng)濟、確保民生和就業(yè)來重建政治秩序才是防治與根除恐怖主義的正途。中亞地區(qū)是歐亞大陸恐怖主義較為活躍地區(qū)，且一直危及域內(nèi)和周邊國家安全，根除該地區(qū)的宗教極端主義、恐怖主義應(yīng)當(dāng)遵循宏觀治理理念，例如努力提高費爾干納盆地及其周邊區(qū)域的民生保障水平，總體拉動中亞經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長和就業(yè)等，這些才是維持社會秩序平穩(wěn)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要中國幫助其恢復(fù)經(jīng)濟、保障民生。中亞國家是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的能源出口型國家，如今正處于市場經(jīng)濟發(fā)展的過渡期。中國一方面以龐大的國內(nèi)市場在傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域承載其產(chǎn)品，另一方面向其輸入能源設(shè)備與技術(shù)，幫助其擺脫單純的原材料輸出局面，未來還將在可再生能源領(lǐng)域與其合作，治理中亞地區(qū)環(huán)境衰退問題。

　　總理11月3日出席上海合作組織(SCO)成員國政府首腦理事會第十五次會議時，再次建議提升產(chǎn)能合作水平，列舉了一系列涉及中亞各國經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的能源合作項目，例如中方承建的烏茲別克斯坦的電站和吉爾吉斯斯坦的煉油廠。實際上，產(chǎn)能互補和能源合作不僅是SCO機能擴大的解讀，更表明SCO正在采用一種更為積極的宏觀治理理念根除這一地區(qū)的不穩(wěn)定因素。從這一角度來看，中國—中亞當(dāng)前的能源合作不但能夠維持地區(qū)經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、帶動就業(yè)，還有望幫助消滅恐怖主義和極端主義的滋生溫床，意義十分重大。