十三五投資500億 “雙創(chuàng)”助推建設(shè)創(chuàng)新型甘肅

  11月8日訊，“科技成果是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的活水源頭，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的依托。供給側(cè)改革的核心就是要進行科技創(chuàng)新。”蘭州現(xiàn)代高科工業(yè)設(shè)計有限公司負責人范玉東接受西部商報記者采訪時說，科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用的根本途徑，是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

  搭建雙創(chuàng)平臺提供載體支撐

  去年以來，我省深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，省政府先后制定了《甘肅省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》等一系列文件，建立了省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，提出隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計劃，實施搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)、大學(xué)科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴容、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育等5大行動，初步形成了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，取得了較好成效。

  今年10月12日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動周甘肅分會場上，包括3D打印蛋糕，擦玻璃機器人、漢朝象棋、云勢空氣凈化技術(shù)、仿生魚水底探測機器人等各種智能科技產(chǎn)品紛紛亮相，涵蓋生活、科研、探測等多個領(lǐng)域，這些高科技智能產(chǎn)品吸引了無數(shù)人的眼球。

  “企業(yè)科技創(chuàng)新的速度正在以加速度發(fā)展。不僅是我們企業(yè)，蘭州許多高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得的成果有目共睹。”作為自主研發(fā)出爬墻機器人的范玉東對此深有感觸。

  在支持地方推進“雙創(chuàng)”工作方面，甘肅省發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年安排專項資金1.2億元，獎補眾創(chuàng)空間和科技型小微企業(yè)。設(shè)立蘭白試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金23億元，支持蘭白試驗區(qū)及省內(nèi)各類科技型企業(yè)及孵化器公共平臺建設(shè)。設(shè)立小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；?，累計發(fā)放貸款14.36億元，惠及333戶企業(yè)。建立“綠色通道”，開展國地稅合作，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，今年上半年減免小微企業(yè)稅收10.71億元。引導(dǎo)金融部門健全支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，人社、財政聯(lián)合金融機構(gòu)實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，截至2016年8月底，累計發(fā)放貸款531.6億元，累計吸納帶動就業(yè) 226.6萬人。

  據(jù)省科技廳統(tǒng)計，“十二五”期間，我省技術(shù)服務(wù)合同成交額從36.4億元增長到106.1億元，所占全省技術(shù)交易額的比例從69.2%增長到 81.4%。我省共有626家賣方機構(gòu)，其中成交額億元以上的機構(gòu)91家，總成交額388.8億元，占全省交易總量的82.5%。10092家買方機構(gòu)，其中成交額在億元以上69家，總成交額135.2億元，占全省交易總量的28.7%;成交額在千萬到億元的有797家，總成交額228.3億元，占 48.4%。

  全省100多家眾創(chuàng)空間各具特色

  加強科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高效率，減少物資消耗，獲得更高效益。

  “目前，西部創(chuàng)客入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和中小微企業(yè)53家。其中，進入市場商業(yè)化正常運營企業(yè)38家，已畢業(yè)9家，解決就業(yè)1200多人。”西部創(chuàng)客投資管理有限公司相關(guān)負責人告訴西部商報記者，打造這一平臺，就是為創(chuàng)客團隊提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、孵化、企業(yè)咨詢管理、品牌策劃、市場推廣、投融資對接、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

  西部創(chuàng)客投資管理有限公司僅僅是我省各具特色的眾創(chuàng)平臺的一個縮影。讓蘭州牛肉面以“互聯(lián)網(wǎng)+牛肉面”的模式走向全世界的船說創(chuàng)業(yè)咖啡，致力于打造西北頂尖的青年創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺。在一年多的發(fā)展歷程中，累計吸引入孵企業(yè)(團隊)68家，畢業(yè)企業(yè)36家。“目前我們的創(chuàng)客基地已經(jīng)吸引了一大批社會上的優(yōu)秀人才入駐，確實為不少創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了創(chuàng)業(yè)成本，發(fā)現(xiàn)了一批前景較好的項目。”甘肅省互聯(lián)網(wǎng)計算機應(yīng)用眾創(chuàng)空間(愛客家)的相關(guān)負責人趙志威說，今后我們將利用現(xiàn)有資源吸引更多的優(yōu)秀大學(xué)生加入，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的服務(wù)平臺。

  據(jù)了解，目前全省涌現(xiàn)出100多家眾創(chuàng)空間，其中已認定61家省級眾創(chuàng)空間(14家獲得科技部備案)。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，搭建“大型儀器協(xié)作共享平臺”，23家單位已面向社會開放科研儀器設(shè)備和設(shè)施，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺，全省各級各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺達到200個，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器34個，成為培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的重要載體。引導(dǎo)國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心等重點創(chuàng)新平臺向創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放共享。除此之外，我省還推進小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地24個，入孵企業(yè)數(shù)量1658戶，累計出孵企業(yè)368戶。

  5年投資500億建設(shè)創(chuàng)新型甘肅

  在省科技廳廳長李文卿看來，科技領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是建立從試驗研究、中試到生產(chǎn)無縫對接的創(chuàng)新鏈條。日前，省委省政府在全省科技創(chuàng)新大會上印發(fā)了《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等重要文件。與以往不同的是，《甘肅省 “十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》是我省首次以科技創(chuàng)新命名的規(guī)劃，它是我省“十三五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是建設(shè)創(chuàng)新型甘肅的戰(zhàn)略藍圖。

  按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，我省科技創(chuàng)新投入總量將達到500億元，財政科技投入占財政支出比重達到1.5%。“十三五”期間，我省將集中力量實施“14610”重點計劃，即推進蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè);提升酒嘉新能源、金武新材料、天水電子信息、隴東能源化工4個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的能力;完善張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、甘南黃河上游生態(tài)文明和高寒特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)、臨夏清真食品產(chǎn)業(yè)、定西馬鈴薯中藥材、隴南特色農(nóng)產(chǎn)品、敦煌文化6個科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)聚集、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠民示范普及、生態(tài)恢復(fù)環(huán)境友好、文化科技融合創(chuàng)新、創(chuàng)新人才隊伍聚集、高新技術(shù)優(yōu)勢培育、創(chuàng)新平臺基地建設(shè)、創(chuàng)新治理水平提升10項科技創(chuàng)新工程。

  省發(fā)改委主任周強在“雙創(chuàng)”活動周專題論壇上致辭時表示，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。下一步，將繼續(xù)抓好政策方案的完善，全面落實好各項扶持政策，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。將力爭把蘭白試驗區(qū)升級為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進一步完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新集群，使之成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

  期待進一步完善科技創(chuàng)新機制

  采訪中，包括政府相關(guān)部門以及部分從業(yè)人員都表示，我省目前還存在科技創(chuàng)新主體參與度不高、區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展不平衡、技術(shù)機構(gòu)交易規(guī)模小等問題。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省高新技術(shù)企業(yè)320家，而開展技術(shù)合同交易的僅有52家，成交額62.3億元，占年度企業(yè)總成交額70.7%;僅有5所高校和30家科研機構(gòu)有技術(shù)輸出，成交額分別為1.4億元和30.4億元，創(chuàng)新主力軍的作用尚未充分發(fā)揮，我省創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的潛力和空間巨大。此外，區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展不平衡，“十二五”期間從技術(shù)合同的登記地點來看，蘭州、天水、酒泉3市的成交額占全省交易總量的54.1%;從技術(shù)輸出額來看，蘭州、酒泉、天水、張掖、平?jīng)?市輸出金額379.9億元，占比80.1%;從技術(shù)吸納額來看，蘭州、武威、酒泉3市吸納金額327.4億元，占比70.6%。“十二五”期間，我省626家賣方機構(gòu)中535家機構(gòu)僅完成全省成交額的17.5%。10092家買方機構(gòu)中9226家機構(gòu)成交額在千萬以下，成交額107.9 億元，占全省總成交額的22.9%。

  為此，業(yè)內(nèi)人士建議，我省應(yīng)出臺相關(guān)政策措施，鼓勵創(chuàng)新基礎(chǔ)好，科技實力較強的區(qū)域加快發(fā)展技術(shù)交易市場。加強政府、高校、企業(yè)、中介機構(gòu)的聯(lián)動，形成全方位、立體的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快促進技術(shù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)，建立企業(yè)早期介入機制。研究和完善體現(xiàn)技術(shù)要素參與收益分配激勵政策，設(shè)立甘肅省技術(shù)轉(zhuǎn)移專項資金，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性。加強科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把科技需求側(cè)同技術(shù)研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)貫通起來，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;搭建政府投入為引導(dǎo)，融資擔保、風險投資配套銜接的科技投融資平臺，促進技術(shù)市場與金融市場的融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與金融資本鏈結(jié)合，緩解科技型小微企業(yè)融資難題。