江蘇全面推動環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè) 已與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

【中國儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】環(huán)保部質(zhì)量管理三年行動計劃考評獲得優(yōu)秀，2013~2015連續(xù)三年國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量專業(yè)檢查位列優(yōu)秀等級，多次因環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法成績較好獲環(huán)保部表揚。在環(huán)保部發(fā)布《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》之際，江蘇省在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理上的一些做法值得關(guān)注。
　　
　　近日，記者奔赴江蘇省，分別對江蘇省在大氣、水、土壤等方面的監(jiān)測管理進(jìn)行調(diào)研，以江蘇為樣本，剖析我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀。
　　
　　大氣篇：建立省級直管質(zhì)控站監(jiān)視地方大氣子站
　　
　　江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心胡冠九向記者介紹，江蘇省一直在優(yōu)化能力驗證和實驗室比對，監(jiān)測站除了達(dá)到國家要求的計量認(rèn)證外，還在努力獲得實驗室認(rèn)可，在標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌。
　　
　　據(jù)了解，江蘇省各級市縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)均通過計量認(rèn)證，同時，根據(jù)實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則或?qū)嶒炇艺J(rèn)可準(zhǔn)則的要求，開展內(nèi)審和管理評審，通過實驗室監(jiān)督評審、復(fù)評審以及計量認(rèn)證復(fù)評審等工作，保證體系持續(xù)改進(jìn)、有效運行。到2015年底，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)通過國家實驗室認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測站共35個。
　　
　　胡冠九說：“我們?nèi)〉氖袇^(qū)站都是雙認(rèn)證的，縣站基本上80%~90%是雙認(rèn)證的。”
　　
　　其中，在大氣的自動站質(zhì)量控制方面，江蘇省對空氣自動站開展了運維檢查和質(zhì)量監(jiān)督檢查、顆粒物自動監(jiān)測與手工比對工作、健全量值溯源體系、質(zhì)控站和國控站比對等質(zhì)控管理措施，江蘇省級也開展了空氣自動站數(shù)據(jù)可信度檢查。
　　
　　以顆粒物比對為例，2012年，江蘇省選取進(jìn)口、國產(chǎn)不同監(jiān)測方法的顆粒物自動監(jiān)測設(shè)備與手工監(jiān)測方法開展為期2個月的比對工作。2013年5月，使用美國熱電多通道采樣器再次開展手工與自動比對，結(jié)果顯示自動監(jiān)測與手動監(jiān)測日均相對誤差在-50%~25%之間，具有較高的相關(guān)性。2014年11月至今，組織南京、常州、無錫、蘇州等國控空氣自動監(jiān)測站點顆粒物手工與自動比對，相對誤差在-19.2%~22.3%之間，相關(guān)性在0.8~0.9之間。
　　
　　值得注意的是，在大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，為了倒逼地方監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，江蘇省通過建立省質(zhì)控站監(jiān)視地方的大氣子站。
　　
　　胡冠九介紹，目前，在全省13個省轄市建設(shè)了26個省級直聯(lián)、直管質(zhì)控站，通過質(zhì)控數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)視各地大氣子站，倒逼數(shù)據(jù)真值、傳遞質(zhì)控壓力。
　　
　　此外，對于環(huán)保部將上收監(jiān)事權(quán)，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心張祥志對記者說：“監(jiān)事權(quán)上收對于我們來說是好事，我稱其為‘扶上馬還送一程’，非常支持。”
　　
　　張祥志介紹，此前監(jiān)事權(quán)在地方，一般是交由第三方運維公司負(fù)責(zé)站點的運維工作，很多都是一些小的運維公司，工作人員經(jīng)過短暫培訓(xùn)就上崗，工作能力、經(jīng)驗有限，也帶來了對數(shù)據(jù)質(zhì)量的擔(dān)憂。由國家統(tǒng)一選定的規(guī)模較大的運維公司就能較好避免這一問題。
　　
　　水篇：評分考核第三方運維機(jī)構(gòu)，呼吁加強(qiáng)專業(yè)人員持證上崗
　　
　　在水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理方面，江蘇省蘇州市走在全省前列。
　　
　　近年來，在蘇州市范圍已建設(shè)了125個水質(zhì)自動監(jiān)測站（包括固定站、浮標(biāo)站、平臺站等），構(gòu)建了比較完善的蘇州市水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，自動監(jiān)測點基本涵蓋主要飲用水源地、國控點、省界斷面、市界斷面等重要監(jiān)測監(jiān)控斷面。
　　
　　水站數(shù)據(jù)已廣泛應(yīng)用于太湖和陽澄湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測、枯水期水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測、交界斷面生態(tài)補償和太湖流域重點斷面達(dá)標(biāo)考核等工作。
　　
　　蘇州環(huán)境監(jiān)測站張仁泉在接受記者采訪時稱，目前，蘇州市已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。蘇州市水質(zhì)自動監(jiān)測站的運維工作均由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，質(zhì)量控制由各地監(jiān)測站負(fù)責(zé)。
　　
　　據(jù)了解，在水質(zhì)自動監(jiān)測質(zhì)量管理方面，負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的技術(shù)人員按質(zhì)量控制要求實施“日監(jiān)控、周檢查、月比對”的質(zhì)量管理制度，每天至少兩次調(diào)取監(jiān)控數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報運維公司技術(shù)人員，責(zé)令排查原因，及時解決問題；每周至少一次去水站現(xiàn)場巡查，檢查儀器狀態(tài)和運維效果，每月至少一次進(jìn)行實際水樣的實驗室比對測試、水樣加標(biāo)回收測試或質(zhì)量控制樣品考核。
　　
　　負(fù)責(zé)運維的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的監(jiān)測站的技術(shù)人員均要求持證上崗，由江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)上崗考核。蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心為加強(qiáng)蘇州市水質(zhì)自動監(jiān)測質(zhì)量管理，每年組織開展蘇州市水質(zhì)自動監(jiān)測質(zhì)量管理的專項檢查。
　　
　　同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)水站運維管理，蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心對承擔(dān)運維工作的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實施嚴(yán)格的運維工作考核，從水站有效運行率、標(biāo)樣考核合格率、水樣比對合格率、儀器在線率、日常質(zhì)量控制結(jié)果、運維應(yīng)急響應(yīng)、運維內(nèi)容和運維保障等方面進(jìn)行評分，依據(jù)評分考核的綜合結(jié)果支付運維經(jīng)費。
　　
　　張仁泉介紹，雖然加強(qiáng)管理，但是仍有個別第三方機(jī)構(gòu)未能通過考核，主要是存在人為操作不規(guī)范問題。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的專業(yè)性太強(qiáng)，應(yīng)該對第三方運維單位的工作人員進(jìn)行專業(yè)化要求，不僅不能降低準(zhǔn)入門檻，國家反而應(yīng)該建立資質(zhì)，讓專業(yè)人員持證上崗。
　　
　　據(jù)了解，目前地方環(huán)境監(jiān)測部門為提升第三方機(jī)構(gòu)人員的的專業(yè)性，主要通過為期2~3天的培訓(xùn)，然后進(jìn)行上崗考試，并沒有國家層面的統(tǒng)一培訓(xùn)、考試和頒發(fā)考試合格證書，一些第三方機(jī)構(gòu)的人員甚至沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗。
　　
　　土壤篇：面向社會提供二噁英監(jiān)測服務(wù)，土壤監(jiān)測有待克服諸多瓶頸
　　
　　走進(jìn)泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站，整棟大樓的每間辦公室?guī)缀醵急桓鞣N機(jī)器設(shè)備填滿，雖然監(jiān)測中心的人員并不多，甚至有些辦公室沒有工作人員，但是機(jī)器卻一直在運行。
　　
　　泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站張宗祥對記者介紹，這些機(jī)器都在按照設(shè)定的程序做相關(guān)的監(jiān)測、分析工作，不需要工作人員一直盯著。
　　
　　據(jù)了解，泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站是全國最早成立專門從事環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)之一。泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站先后通過了省級計量認(rèn)證、國家實驗室認(rèn)可、國家標(biāo)準(zhǔn)化站驗收等一系列資格認(rèn)證，形成了水、廢水、空氣（含降水）、廢氣、噪聲、生物、土壤、固廢等環(huán)境要素監(jiān)測以及突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測能力，在環(huán)境信息管理、監(jiān)測能力及分析技術(shù)某些領(lǐng)域已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
　　
　　其中，重點實驗室有3500平方米的實驗室用房，現(xiàn)有儀器設(shè)備固定資產(chǎn)投資逾3000萬元，擁有痕量、超痕量有機(jī)污染物大型分析儀器20多臺（套）。并于2011年建成國內(nèi)一流的二噁英監(jiān)測中心，成為江蘇省首家可以面向社會提供二噁英監(jiān)測服務(wù)的實驗室。
　　
　　目前，二噁英監(jiān)測中心連續(xù)四年受江蘇省環(huán)保廳委托，對全省危險廢物焚燒企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，同時承接了上海、吉林、河北、山東、新疆、內(nèi)蒙古等十多個省市的委托監(jiān)測任務(wù)，完成5000多個樣品的監(jiān)測。
　　
　　此外，重點實驗室現(xiàn)已具備土壤中150多種有機(jī)化合物檢測能力，包括土壤中有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、土壤中揮發(fā)性有機(jī)物和鄰苯二甲酸酯類等。
　　
　　據(jù)了解，2012年~2015年重點實驗室承擔(dān)了泰州市土壤（基本農(nóng)田、蔬菜種植區(qū)、集中飲用水水源地和畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤）環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，采集土壤樣品120個，監(jiān)測項目20余項，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)2000多個。
　　
　　張宗祥稱，目前重點實驗室已完成泰州市的土壤例行監(jiān)測點位124個，今后每年將做20個點位的采樣分析工作。
　　
　　實際上，相對于大氣和水，我國土壤質(zhì)量監(jiān)測起步較晚，土壤監(jiān)測工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)。
　　
　　在今年11月4日的全國人大常委會聯(lián)組會議上，環(huán)保部部長陳吉寧認(rèn)為，當(dāng)前在土壤污染防治方面有四個方面的困難：底數(shù)不清、法律法規(guī)缺失、相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全、監(jiān)管能力亟需加強(qiáng)。
　　
　　張宗祥介紹，目前我國土壤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較簡單，有加強(qiáng)監(jiān)測指標(biāo)范圍的需求，但是，一些技術(shù)仍舊難以實現(xiàn)。比如：因?qū)θ梭w危害性較大，具有生物累積的特點，聯(lián)合國環(huán)境署將短鏈氯化石蠟新列入《斯德哥爾摩公約》受控范圍的持久性有機(jī)污染物，但是，國內(nèi)外對此沒有很好的監(jiān)測方法。
　　
　　張宗祥解釋，短鏈氯化石蠟同分異構(gòu)體特別多，有2000多種，結(jié)構(gòu)很相似、毒性有區(qū)別，在儀器上很難進(jìn)行分開，也沒辦法測量總量。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：江蘇環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌 土壤監(jiān)測需克服諸多瓶頸）