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沉睡于碳交易門外 中國企業(yè)正在錯失4000億規(guī)模市場

作者: 2016年11月08日 來源: 瀏覽量:
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11月4日,《巴黎協(xié)定》正式實施,全球氣候治理進(jìn)程進(jìn)入新階段。中國碳排放權(quán)交易管理條例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策即將出臺,碳配額分配工作已經(jīng)開始進(jìn)行。      截至2016年9月,北京、上海、天津、重
  11月4日,《巴黎協(xié)定》正式實施,全球氣候治理進(jìn)程進(jìn)入新階段。中國碳排放權(quán)交易管理條例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策即將出臺,碳配額分配工作已經(jīng)開始進(jìn)行。
  
  截至2016年9月,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個碳交易市場配額現(xiàn)貨累計成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳,成交金額累計超過32億元。在2016中國煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會上,清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)體研究所副教授佟慶指出,電力、航空業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒆鳛?020年以前中國碳市場主要覆蓋范圍,中國碳市場將超過歐盟成為全球最大的碳交易市場。
  
  喚醒沉睡中的企業(yè)
  
  碳交易是企業(yè)通過碳交易市場的交易,依法獲得向大氣排放溫室氣體的權(quán)利,雖然是花錢購買排放的“額度”,但它的最終目的是引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度。
  
  據(jù)統(tǒng)計,從排放機(jī)理來看,化石燃料燃燒所導(dǎo)致的二氧化碳排放占全中國溫室氣體排放總量的72%,其次是工業(yè)生產(chǎn)中的過程排放。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化和國際合作研究中心碳市場管理部副主任張昕認(rèn)為,無論是工業(yè)生產(chǎn)還是燃煤發(fā)電等,企業(yè)應(yīng)通過先進(jìn)的技術(shù)手段和有效的管理機(jī)制,切實做好節(jié)能減排工作;通過碳交易及碳資產(chǎn)合理、精細(xì)化的管理方式,雙管齊下來實現(xiàn)低成本的減排,而不能僅通過“付費(fèi)排放”來實現(xiàn)減排目標(biāo)。
  
  對中國高碳排放的企業(yè)來說,無疑是增加成本的一項,企業(yè)想要更多的碳排放權(quán),就要花錢去購買。專家表示,碳交易將喚醒沉睡中的企業(yè),購買碳額度不是長久之計,減排成本越來越高,用錢還是用技術(shù),企業(yè)心知肚明,算來算去不如扎扎實實地進(jìn)行低碳投資,企業(yè)必定會通過技術(shù)創(chuàng)新、安裝減排設(shè)施,不斷改善自己的經(jīng)營管理,降低持續(xù)減排的成本,從根本上杜絕過度排放,并可以提高自身的核心競爭力。
  
  目前,電力企業(yè)在碳交易中具有一定優(yōu)勢。電力企業(yè)特征相對統(tǒng)一,數(shù)據(jù)的檢測、收集體系比較完善,同時電力行業(yè)是碳排放大戶,據(jù)統(tǒng)計煤電約占火電的90%左右,而火電占中國電源結(jié)構(gòu)的80%左右,“十二五”期間,火電的二氧化碳排放量達(dá)到39億噸,碳交易市場的發(fā)展對于以傳統(tǒng)能源為主的電力企業(yè)節(jié)能減排有著深遠(yuǎn)影響。
  
  對政府而言,可以通過碳交易,給企業(yè)減排工作一定的緩沖空間,刺激節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,同時也加強(qiáng)碳排放的控制,兌現(xiàn)在國際上所作的承諾。
  
  參與配額分配過程
  
  企業(yè)如何通過碳交易實現(xiàn)節(jié)能減排,在“十三五”期間已成為一項艱巨的任務(wù)。
  
  碳交易無疑增加了企業(yè)的運(yùn)營成本,中創(chuàng)碳投公司的陳志斌坦言,“企業(yè)在能源、原材料上的成本會大大增加,過去無論用優(yōu)質(zhì)的原料,還是劣質(zhì)的原料,只要后端的產(chǎn)品賣得貴、賣得好就可以解決成本問題。但是新政實施后,企業(yè)在能源、原材料的選擇上必須考慮碳排放配額,優(yōu)質(zhì)的原料價格可不便宜。”另外,在管理方面,很多企業(yè)也需要優(yōu)化結(jié)構(gòu),包括交易的相關(guān)流程、風(fēng)險管控,來盡可能減少碳資產(chǎn)的流失。因此,企業(yè)可以考慮碳金融方面的運(yùn)作,使碳資產(chǎn)效用最大化。
  
  數(shù)據(jù)是考核企業(yè)的碳排放的關(guān)鍵因素,數(shù)據(jù)一旦形成,將無法改變。陳志斌表示,碳排放數(shù)據(jù)首先要做到企業(yè)和政府要求的平衡,在不違規(guī)的前提下,使企業(yè)的利益最大化。政府提出的要素,企業(yè)必須做到,同時實施精細(xì)化管理。
  
  如何進(jìn)行碳管理,陳志斌建議,首先制度要明確,文件規(guī)范,人員固定;其次是考核,把碳管理相關(guān)的指標(biāo)體系放在整個集團(tuán)的考核體系中,確保人員落實這些相關(guān)制度。
  
  在陳志斌看來,除了政策制定后企業(yè)的應(yīng)對機(jī)制外,更理想的是在前期,企業(yè)應(yīng)充分參與到配額分配的過程中,一方面是了解官方配額分配的思路,另一方面還有機(jī)會發(fā)出企業(yè)的聲音,使相關(guān)政策更接地氣。
  
  國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理透露,一旦全國碳排放權(quán)交易配額分配方案得到批復(fù),氣候司將組織31個省、市、自治區(qū)和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)、研究、執(zhí)行方案。
  
  市場規(guī)模高達(dá)4000億元
  
  目前,我國實行的配額分配,是國家根據(jù)歐盟的經(jīng)驗和中國7個試點地區(qū)的實踐總結(jié)出來的,能夠?qū)p排工作與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,是中國和歐盟碳市場最大的差異。
  
  但是,在業(yè)內(nèi)人士看來,中國的碳市場交易量目前明顯不足,雖然設(shè)置了7個試點和海峽股權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所兩個交易機(jī)構(gòu),但是由于碳交易市場本身不成熟,加上試點地區(qū)自身的性質(zhì),中國碳交易并非是全國性展開的,區(qū)域間缺乏配合和互動,導(dǎo)致配額交易和在自愿減排機(jī)制下的CCER交易兩種方式均不活躍。目前,只有湖北方面的配額交易量較大。
  
  中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華預(yù)測,中國將成為全球最大的碳交易市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國今后的碳市場的交易量將達(dá)到30億噸/年—40億噸/年,現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年,通過實現(xiàn)碳期貨交易,國家碳市場交易規(guī)模可高達(dá)4000億元。
  
  北京環(huán)境交易所總裁梅德文稱,《巴黎協(xié)定》的正式生效對于全國碳市場的順利啟動又增加了一個重要砝碼。
  
  2016年10月起,國家開始大范圍啟動配額分配工作。蔣兆理介紹道,配額分配是時段性的工作,并不是瞬時完成的,碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務(wù)院,按照現(xiàn)有的規(guī)劃,明年一季度即可完成配額分配,之后就可以開展交易,并且將測評有意加入全國碳市場的碳交易平臺,評估第三方核查機(jī)構(gòu),淘汰一批核查機(jī)構(gòu)。
  
  現(xiàn)在中國正在為2017年全面啟動碳交易市場進(jìn)行各項準(zhǔn)備工作。歐盟委員會氣候行動總司長喬斯?德貝克認(rèn)為,中國的碳排放交易體系與歐盟的ETS存在相似之處,政府在大力推動節(jié)能減排,普通民眾也有強(qiáng)烈的呼聲,因此中國的碳交易市場前景廣闊,將成為節(jié)能減排的重要抓手。
  
  
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