國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部是如何為PPP“保駕護(hù)航”的？

PPP項(xiàng)目如雨后春筍,遍布全國(guó)。迄今為止,財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)的PPP項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到了10000個(gè),投資總額達(dá)到12萬億,至少還有18萬億在陸續(xù)申報(bào)。

為了便于建筑業(yè)朋友了解PPP,度川管理研究部(微信公眾號(hào):建筑管理)對(duì)國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等政府部門近年來出臺(tái)的政策進(jìn)行了梳理,希望對(duì)你有所幫助!

PPP“出世”

1、2013年7月31日,在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理提出,“推進(jìn)投融資體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,同等對(duì)待各類投資主體,利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)”。

這被看作是啟動(dòng)PPP模式的一個(gè)信號(hào)。

2、2013年11月12日,十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

在第六章第23條中寫到,“允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道,允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。”

從此,PPP提升到政府決策的高度,PPP改革發(fā)展進(jìn)入快車道。

PPP的“地盤”逐漸清晰

3、2014年9月23日,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知 》(財(cái)金[2014]76號(hào))。

文件提出,“拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變,盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)發(fā)展的制度體系”。

1)明確6個(gè)原則:政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互利共贏。

2)確定示范項(xiàng)目范圍:重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域,如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等,優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目。

3)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)提供融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

4、2014年11月26日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))發(fā)布。

指明“迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用”。

要求“打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境,進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資”參與建設(shè)。

1)要求“建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制”。要求有關(guān)部門盡快制定管理辦法,盡快發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本;對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行充分論證,完善合同設(shè)計(jì),健全糾紛解決和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

2)市政基礎(chǔ)設(shè)施:鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3)交通工程:吸引社會(huì)資本參與城市軌道交通建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路、公路、水運(yùn)、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4)明確各部委職責(zé)劃分。

5、2014年12月2日,發(fā)改委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資[2014]2724號(hào))。

1)圈定PPP適用范圍:

政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目;

燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施;

公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等交通設(shè)施;

醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目;

水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目;

各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。

2)針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì),限定3種操作模式:

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)等模式推進(jìn);

準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施,采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)等模式推進(jìn)。

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可通過政府購(gòu)買服務(wù),采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。

3)篩選適用項(xiàng)目,建立PPP項(xiàng)目庫(kù),從2015年1月起執(zhí)行。

4)提供合同范本,發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》。

金融機(jī)構(gòu)為PPP打開融資之門

6、2015年3月10日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性,金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資[2015]445號(hào))。

開發(fā)銀行充分發(fā)揮開發(fā)性金融的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)及引領(lǐng)導(dǎo)向作用,積極為各地的PPP項(xiàng)目建設(shè)提供“投資、貸款、債券、租賃、證券”等綜合金融服務(wù),并聯(lián)合其他銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式,努力拓寬PPP項(xiàng)目的融資渠道。

優(yōu)先保障PPP項(xiàng)目的融資需求。在監(jiān)管政策允許范圍內(nèi),給予PPP項(xiàng)目差異化信貸政策,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年,貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。建立綠色通道,加快PPP項(xiàng)目貸款審批。

多部委發(fā)力,協(xié)同推進(jìn)PPP

7、2015年3月17日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]488號(hào))。

文件中提到,“選擇一批工程通過股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等方式,吸引社會(huì)資本參與,籌得的資金用于新工程建設(shè)。

對(duì)新建項(xiàng)目,要建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。”

8、2016年3月31日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》。

能源領(lǐng)域推廣PPP主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。

能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍包括但不局限于下列項(xiàng)目:

電力及新能源類項(xiàng)目:供電/城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、資產(chǎn)界面清晰的輸電項(xiàng)目、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、分布式能源發(fā)電項(xiàng)目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)、電能替代項(xiàng)目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等。

石油和天然氣類項(xiàng)目:油氣管網(wǎng)主干/支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施等。

煤炭類項(xiàng)目:煤層氣輸氣管網(wǎng)、壓縮/液化站、儲(chǔ)氣庫(kù)、瓦斯發(fā)電等。

9、2015年4月21日,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于運(yùn)用政府投資支持社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》(發(fā)改投資[2015]823號(hào))。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域;

積極利用政府投資支持政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)。對(duì)PPP項(xiàng)目,可以通過資本金注入方式安排政府投資,支持項(xiàng)目建設(shè),也可以通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式予以支持。

鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立PPP項(xiàng)目投資基金,政府可以通過認(rèn)購(gòu)基金份額的方式予以支持;政府也可以單獨(dú)發(fā)起設(shè)立PPP項(xiàng)目投資基金。

PPP“基本法”出臺(tái)

10、2015年4月25日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行,聯(lián)合發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。

該法規(guī)被認(rèn)為是PPP推進(jìn)的“基本法”。

1)明確范圍:在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營(yíng)。

2)首次明確PPP項(xiàng)目操作簡(jiǎn)要流程,明確政府部門職責(zé)。

3)政策支持力度大:完善特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制,政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,并簡(jiǎn)化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持,貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。

4)明確融資方式,拓寬融資渠道:允許對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款,鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金,支持項(xiàng)目公司成立私募基金,發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。

11、2015年7月10日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1610號(hào))。

1)積極鼓勵(lì)社會(huì)資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,列入中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項(xiàng)目,除法律法規(guī)明確禁止的外,均向社會(huì)資本開放。

2)重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)和鐵路“走出去”項(xiàng)目。支持有實(shí)力的企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)干線鐵路。

3)推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式,通過運(yùn)輸收益、相關(guān)開發(fā)收益等方式獲取合理收益。

12、2015年8月22日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》

針對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的特點(diǎn),創(chuàng)新金融服務(wù),拓展重大工程建設(shè)的融資渠道和方式。

13、2015年11月26日,國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格[2015]2754號(hào))。

文件提出,“各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,靈活采取多種政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式推動(dòng)社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,依法依規(guī)為管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)資源,統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種渠道籌集資金,引導(dǎo)社會(huì)資本合作方形成合理回報(bào)預(yù)期,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性。”

PPP走向規(guī)范化管理

14、2016年8月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕1744號(hào))。

主要內(nèi)容有:

1)推行項(xiàng)目聯(lián)審

建立PPP項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制,積極引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合規(guī)性、規(guī)劃銜接性、PPP模式適用性、財(cái)務(wù)可負(fù)擔(dān)性以及價(jià)格和收費(fèi)的合理性進(jìn)行綜合評(píng)估。

2)PPP項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證

對(duì)擬采用PPP模式的項(xiàng)目,要將項(xiàng)目是否適用PPP模式的論證納入項(xiàng)目可行性研究論證和決策。充分考慮項(xiàng)目的戰(zhàn)略價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、商務(wù)模式、可融資性以及管理能力;不斷優(yōu)化工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案及工程投資等。

3)提高社會(huì)資本投資回報(bào)

探索采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息,以及政府投資股權(quán)少分紅、不分紅等多種方式支持項(xiàng)目實(shí)施,提高社會(huì)資本投資回報(bào),增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。

合理確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法適當(dāng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)年限,提供廣告、土地等資源配置,充分挖掘項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商業(yè)價(jià)值。

提高PPP項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等未來收益變現(xiàn)能力,為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的退出機(jī)制,增強(qiáng)PPP項(xiàng)目的流動(dòng)性,提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值,吸引更多社會(huì)資本參與。

4)細(xì)化退出渠道

通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式,豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道。

15、2016年9月28日,國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《關(guān)于開展重大市政工程領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)創(chuàng)新工作的通知》(發(fā)改投資[2016]2068號(hào))。

通知中提出:

1)在各個(gè)省份選擇1個(gè)城市開展PPP項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)工作,樹立典型標(biāo)桿案例,供其他同類項(xiàng)目學(xué)習(xí)借鑒。

2)完善費(fèi)價(jià)機(jī)制,設(shè)置平均行業(yè)基準(zhǔn)利潤(rùn)率,給民間資本投資明確的市場(chǎng)預(yù)期,吸引民間資本參與。

3)采取招投標(biāo)等方式遴選社會(huì)投資人,政府通過合同管理、績(jī)效考核、按效付費(fèi),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目全生命周期的PPP合作。

4)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的績(jī)效、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)效率、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審。

16、2016年10月11日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》(財(cái)金[2016]90號(hào))。

文件申明:杜絕地方政府作出“固定回報(bào)、回購(gòu)安排、明股實(shí)債”等承諾。同時(shí)提出:

1)開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。

各地新建的垃圾處理、污水處理項(xiàng)目,要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式,中央財(cái)政資金補(bǔ)助將逐步減少并取消。

其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域,“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證,鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式。

2)國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè),按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。

3)地方要嚴(yán)格區(qū)分公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;依托PPP綜合信息平臺(tái),建立本地區(qū)PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄。

4)政府性投資基金優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目,對(duì)符合要求的PPP項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批。

17、2016年10月13日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》(財(cái)金[2016]91號(hào))。

《通知》規(guī)定,“PPP項(xiàng)目主體或其他社會(huì)資本,除通過規(guī)范的土地市場(chǎng)取得合法土地權(quán)益外,不得違規(guī)取得未供應(yīng)的土地使用權(quán)或變相取得土地收益,不得作為項(xiàng)目主體參與土地收儲(chǔ)和前期開發(fā)等工作,不得借未供應(yīng)的土地進(jìn)行融資;PPP項(xiàng)目的資金來源與未來收益及清償責(zé)任,不得與土地出讓收入掛鉤。”

同時(shí),公布了第三批示范性PPP項(xiàng)目名單。

18、2016年10月21日,財(cái)政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》的通知(財(cái)金[2016]92號(hào))。

1)嚴(yán)禁政府以PPP項(xiàng)目名義舉借債務(wù)。

2)合同中必須合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),明確產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核指標(biāo),設(shè)定項(xiàng)目基準(zhǔn)成本,確定項(xiàng)目的補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)基準(zhǔn),合理約定項(xiàng)目補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)的調(diào)整周期、條件和程序。

3)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期成本監(jiān)測(cè)與績(jī)效監(jiān)控。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費(fèi)用或補(bǔ)貼支出。

4)明確PPP項(xiàng)目各階段操作流程。

其他配套措施

1、國(guó)家發(fā)展改革委推介兩批PPP項(xiàng)目

2015年5月,國(guó)家發(fā)展改革委建立了首個(gè)國(guó)家部委層面PPP項(xiàng)目庫(kù)。第一批向社會(huì)公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目、總投資1.97萬億元;第二批公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元。

截至2016年7月底,兩批公開推介的PPP項(xiàng)目中,已有619個(gè)項(xiàng)目簽約,總投資10019.1億元。

2、2016年4月5日,國(guó)家發(fā)改委召開金融機(jī)構(gòu)支持重大項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委投資司邀請(qǐng)工行、農(nóng)行、中行、建行、交行5大行,以及浦發(fā)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行等參會(huì)。向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)介紹了專項(xiàng)建設(shè)基金工作進(jìn)展情況,重點(diǎn)推介了專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目,鼓勵(lì)銀行積極跟投跟貸。

2015年以來,發(fā)改委積極聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)推動(dòng)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大重大工程建設(shè)支持力度,聯(lián)合開發(fā)銀行加大開發(fā)性金融對(duì)PPP項(xiàng)目的融資支持,會(huì)同開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲(chǔ)銀行開展專項(xiàng)建設(shè)基金工作。

3、2016年9月,國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)公開推介2.14萬億元傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目

此次向社會(huì)公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目1233個(gè),總投資約2.14萬億元,涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。

其中,重大市政工程項(xiàng)目574個(gè),占46.55%;交通運(yùn)輸項(xiàng)目373個(gè),占30.25%。

4、2016年6月,國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)2016年P(guān)PP項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助5億元。

主要用于支持重點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的PPP項(xiàng)目規(guī)劃編制,以及重點(diǎn)PPP項(xiàng)目的評(píng)價(jià)論證咨詢、實(shí)施方案編制、招標(biāo)文件起草、合同文本擬定、財(cái)務(wù)顧問、法律顧問和資產(chǎn)評(píng)估等。