平陽(yáng)河水廠放棄PPP競(jìng)標(biāo)引質(zhì)疑 阿曼投資公司獲許可

【中國(guó)儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】近期，由阿曼和越南主權(quán)基金牽頭，多家當(dāng)?shù)赝顿Y者組成的越南-阿曼投資公司（VOI）獲得了平陽(yáng)河水廠的投資許可。
　　
　　越南河內(nèi)供水項(xiàng)目的建設(shè)開展，始于亞洲開發(fā)銀行（ADB）在2015年審批通過(guò)的一筆用于西部供水項(xiàng)目的貸款。2015年12月，基于紅河水廠和Da河水廠的建造規(guī)劃，ADB 為河內(nèi)西部地區(qū)輸水管網(wǎng)的建設(shè)提供了一筆2.05億美元貸款。預(yù)計(jì)，項(xiàng)目建成后將服務(wù)74萬(wàn)人口，供水率將達(dá)到87%。
　　
　　然而，在沒(méi)有輸水管道的東部地區(qū)率先新建水廠受到了外界的質(zhì)疑，外界紛紛認(rèn)為此時(shí)在沒(méi)有管網(wǎng)連接的東部地區(qū)建造平陽(yáng)河水廠并不恰當(dāng)，這將使得ADB原來(lái)計(jì)劃增加河內(nèi)供水服務(wù)人口的作用大打折扣， 得不到預(yù)期目標(biāo)。已有的第一條輸水管道經(jīng)常破損，加上第二條輸水管道由于越南的反華情緒導(dǎo)致本來(lái)承建該管道的中國(guó)承包商被迫停工，該管道的建設(shè)不能繼續(xù)推進(jìn)（具體可見下文 Da 河水廠的介紹），這兩點(diǎn)導(dǎo)致增加 Da河向城區(qū)供水水量的計(jì)劃被緊急喊停。與此同時(shí)，北部紅河水廠的投資和建造資格一直懸而未定，加之現(xiàn)在被爆出的位于東部的平陽(yáng)河水廠的不透明的授權(quán)過(guò)程，河內(nèi)供水的未來(lái)變得撲朔迷離。（具體可見下文紅河及平陽(yáng)河水廠的介紹）
　　
　　ADB越南辦公室城市發(fā)展專員 Hubert Jenny 指出：“平陽(yáng)河水廠采取直接投資的方式而不采取PPP競(jìng)標(biāo)過(guò)程，這是最大的困惑。” 同時(shí)，他還表示，平陽(yáng)河項(xiàng)目“缺乏規(guī)劃和遠(yuǎn)見，只圖眼前利。”
　　
　　河內(nèi)政府為了得到 ADB 的貸款批準(zhǔn)，在2013年提升了水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（獲得貸款的一個(gè)前提是提高水價(jià)），自此，第三方對(duì)投資水務(wù)資產(chǎn)的興趣不斷增加。然而，河內(nèi)政府沒(méi)有很好地利用這筆資金用作PPP模式的推廣。項(xiàng)目沒(méi)有遵照越南PPP的法令公開招標(biāo)，而是繞過(guò)了PPP法令，使用了另一種方式。政府可通過(guò)“直接投資”方式授予項(xiàng)目，包括允許投資者設(shè)立專門的項(xiàng)目公司以及獲得投資許可證及水權(quán)，之后，再與客戶商定一個(gè)無(wú)條件支付協(xié)議。
　　
　　雖然平陽(yáng)河項(xiàng)目的做法打擊了處于起步階段的PPP招投標(biāo)氛圍，但Jenny還是承認(rèn)“面對(duì)賴以生存的地下水源被污染，河內(nèi)政府需要開發(fā)其它可以替代地下水的水資源。”
　　　　
　　此外，河內(nèi)自來(lái)水公司 Hawacom 合作發(fā)展部負(fù)責(zé)人Bach Hong 說(shuō)，將先開展平陽(yáng)河及紅河的兩座水廠的投資和建設(shè)工作，并補(bǔ)充到：“河內(nèi)人民委員會(huì)正在積極考慮調(diào)整供水網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的范圍和規(guī)模。”然而，ADB 的Jenny表示“目前階段，ADB的貸款項(xiàng)目是批給西部地區(qū)的供水項(xiàng)目的。改動(dòng)一次，貸款就需要被重新審批一次。”
　　
　　關(guān)于河內(nèi)擬建及已有的地表水廠的所有權(quán)的相關(guān)介紹
　　
　　平陽(yáng)河水廠
　　
　　越南-阿曼投資公司（VOI）將擁有平陽(yáng)河水廠。VOI的各大股東分別是阿曼國(guó)家總儲(chǔ)備基金、越南國(guó)家資本投資公司、國(guó)有技術(shù)企業(yè) Newtatco、上市銀行VietinBank Capital、河內(nèi)自來(lái)水公司Hawacom。Hawacom除了擁有平陽(yáng)河水廠10%的股權(quán)，也將擁有紅河水廠10%的股權(quán)。
　　
　　Newtatco向河內(nèi)的Yen Phu, Yen Ven 以及Phuc Tho三個(gè)縣的3家地下水處理廠提供技術(shù)，他也將負(fù)責(zé)這些地區(qū)的市政污水及工業(yè)廢水處理項(xiàng)目。
　　
　　VOI與菲律賓運(yùn)營(yíng)商馬尼拉水務(wù)及水務(wù)項(xiàng)目開發(fā)商西貢水務(wù)一起，共同投資了許多位于越南南部的供水公司。
　　
　　按計(jì)劃，負(fù)責(zé)平陽(yáng)河的合資項(xiàng)目公司（Duong River JSC）希望可以將外國(guó)的EPC經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于平陽(yáng)河水廠。傳言，威立雅將參與競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取這份可能需要私下商議的EPC合同。
　　
　　紅河水廠
　　
　　河內(nèi)本地私企 Thanh Long JSC 將與日本丸紅合作開發(fā)日處理水量為30萬(wàn)立方米的紅河水廠。然而，布達(dá)佩斯水務(wù)依然聲稱它將與匈牙利發(fā)展援助一起開發(fā)紅河水廠，并與政府在就紅河水廠的計(jì)劃書進(jìn)行談判。布達(dá)佩斯水務(wù)表示，在今年4月，他們提交的紅河水廠項(xiàng)目計(jì)劃書得到了河內(nèi)人民委員會(huì)的批準(zhǔn)，正在等待由匈牙利發(fā)展援助管理負(fù)責(zé)的越南計(jì)劃和發(fā)展部的最終審核。一位發(fā)言人確認(rèn)了這一情況，但是卻表示，布達(dá)佩斯水務(wù)提交的項(xiàng)目計(jì)劃此后并沒(méi)有得到任何進(jìn)展。
　　
　　與此同時(shí)，Hawacom透露，Thanh Long JSC 提交的計(jì)劃書已經(jīng)得到了河內(nèi)人民委員會(huì)的批準(zhǔn)，并將于近期進(jìn)行場(chǎng)地清理工作，這意味著布達(dá)佩斯水務(wù)被迫退出。
　　
　　Da河水廠
　　
　　該廠目前是河內(nèi)唯一一家使用地表水的水廠，原由新加坡Acuatico及越南 Vinaconex 以BOO的形式共同開發(fā)建造。在今年四月，Acuatico已經(jīng)將持有的43.6%的股權(quán)賣給了越南的房地產(chǎn)開發(fā)商Vincom。在由 Vinaconex 負(fù)責(zé)建造的輸水管道一次次的破裂之后，Acuatico便開始籌劃出售Da河水廠的股權(quán)。輸水管道的材料是玻璃纖維，由 Vinaconex 制造。但是隨著越南的反華情緒不斷升溫，越南人民將水管破裂的原因歸咎于在水管的生產(chǎn)流程中使用了中國(guó)低價(jià)的技術(shù)。此外，今年3月當(dāng)一家中國(guó)公司被確定將建造河內(nèi)第二條輸水管道時(shí)，民眾公開抗議，于是，在政府的干預(yù)下，第二條輸水管道將不再由中國(guó)公司建造。這件事也有可能促使Acuatico賣出股份。Vinaconex 也被傳將把剩下的股份賣給Vincom。
　　
　　雖然河內(nèi)供水建設(shè)接連受挫，如供水范圍受到了限制、第二條輸水管道建設(shè)受到了延遲，河內(nèi)人民委員會(huì)主席 Nguyen Duc Chung 依然決定，他們將“一前一后”地推進(jìn)平陽(yáng)河、紅河及第二座Da河水廠的建設(shè)。
　　
　　（原標(biāo)題：南-阿曼投資公司通過(guò)非公開招標(biāo)方式獲得河內(nèi)一水廠的PPP新建項(xiàng)目）