平陽河水廠放棄PPP競標引質(zhì)疑 阿曼投資公司獲許可

【中國儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】近期，由阿曼和越南主權(quán)基金牽頭，多家當?shù)赝顿Y者組成的越南-阿曼投資公司（VOI）獲得了平陽河水廠的投資許可。
　　
　　越南河內(nèi)供水項目的建設(shè)開展，始于亞洲開發(fā)銀行（ADB）在2015年審批通過的一筆用于西部供水項目的貸款。2015年12月，基于紅河水廠和Da河水廠的建造規(guī)劃，ADB 為河內(nèi)西部地區(qū)輸水管網(wǎng)的建設(shè)提供了一筆2.05億美元貸款。預(yù)計，項目建成后將服務(wù)74萬人口，供水率將達到87%。
　　
　　然而，在沒有輸水管道的東部地區(qū)率先新建水廠受到了外界的質(zhì)疑，外界紛紛認為此時在沒有管網(wǎng)連接的東部地區(qū)建造平陽河水廠并不恰當，這將使得ADB原來計劃增加河內(nèi)供水服務(wù)人口的作用大打折扣， 得不到預(yù)期目標。已有的第一條輸水管道經(jīng)常破損，加上第二條輸水管道由于越南的反華情緒導(dǎo)致本來承建該管道的中國承包商被迫停工，該管道的建設(shè)不能繼續(xù)推進（具體可見下文 Da 河水廠的介紹），這兩點導(dǎo)致增加 Da河向城區(qū)供水水量的計劃被緊急喊停。與此同時，北部紅河水廠的投資和建造資格一直懸而未定，加之現(xiàn)在被爆出的位于東部的平陽河水廠的不透明的授權(quán)過程，河內(nèi)供水的未來變得撲朔迷離。（具體可見下文紅河及平陽河水廠的介紹）
　　
　　ADB越南辦公室城市發(fā)展專員 Hubert Jenny 指出：“平陽河水廠采取直接投資的方式而不采取PPP競標過程，這是最大的困惑。” 同時，他還表示，平陽河項目“缺乏規(guī)劃和遠見，只圖眼前利。”
　　
　　河內(nèi)政府為了得到 ADB 的貸款批準，在2013年提升了水價標準（獲得貸款的一個前提是提高水價），自此，第三方對投資水務(wù)資產(chǎn)的興趣不斷增加。然而，河內(nèi)政府沒有很好地利用這筆資金用作PPP模式的推廣。項目沒有遵照越南PPP的法令公開招標，而是繞過了PPP法令，使用了另一種方式。政府可通過“直接投資”方式授予項目，包括允許投資者設(shè)立專門的項目公司以及獲得投資許可證及水權(quán)，之后，再與客戶商定一個無條件支付協(xié)議。
　　
　　雖然平陽河項目的做法打擊了處于起步階段的PPP招投標氛圍，但Jenny還是承認“面對賴以生存的地下水源被污染，河內(nèi)政府需要開發(fā)其它可以替代地下水的水資源。”
　　　　
　　此外，河內(nèi)自來水公司 Hawacom 合作發(fā)展部負責(zé)人Bach Hong 說，將先開展平陽河及紅河的兩座水廠的投資和建設(shè)工作，并補充到：“河內(nèi)人民委員會正在積極考慮調(diào)整供水網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的范圍和規(guī)模。”然而，ADB 的Jenny表示“目前階段，ADB的貸款項目是批給西部地區(qū)的供水項目的。改動一次，貸款就需要被重新審批一次。”
　　
　　關(guān)于河內(nèi)擬建及已有的地表水廠的所有權(quán)的相關(guān)介紹
　　
　　平陽河水廠
　　
　　越南-阿曼投資公司（VOI）將擁有平陽河水廠。VOI的各大股東分別是阿曼國家總儲備基金、越南國家資本投資公司、國有技術(shù)企業(yè) Newtatco、上市銀行VietinBank Capital、河內(nèi)自來水公司Hawacom。Hawacom除了擁有平陽河水廠10%的股權(quán)，也將擁有紅河水廠10%的股權(quán)。
　　
　　Newtatco向河內(nèi)的Yen Phu, Yen Ven 以及Phuc Tho三個縣的3家地下水處理廠提供技術(shù)，他也將負責(zé)這些地區(qū)的市政污水及工業(yè)廢水處理項目。
　　
　　VOI與菲律賓運營商馬尼拉水務(wù)及水務(wù)項目開發(fā)商西貢水務(wù)一起，共同投資了許多位于越南南部的供水公司。
　　
　　按計劃，負責(zé)平陽河的合資項目公司（Duong River JSC）希望可以將外國的EPC經(jīng)驗運用于平陽河水廠。傳言，威立雅將參與競爭，爭取這份可能需要私下商議的EPC合同。
　　
　　紅河水廠
　　
　　河內(nèi)本地私企 Thanh Long JSC 將與日本丸紅合作開發(fā)日處理水量為30萬立方米的紅河水廠。然而，布達佩斯水務(wù)依然聲稱它將與匈牙利發(fā)展援助一起開發(fā)紅河水廠，并與政府在就紅河水廠的計劃書進行談判。布達佩斯水務(wù)表示，在今年4月，他們提交的紅河水廠項目計劃書得到了河內(nèi)人民委員會的批準，正在等待由匈牙利發(fā)展援助管理負責(zé)的越南計劃和發(fā)展部的最終審核。一位發(fā)言人確認了這一情況，但是卻表示，布達佩斯水務(wù)提交的項目計劃此后并沒有得到任何進展。
　　
　　與此同時，Hawacom透露，Thanh Long JSC 提交的計劃書已經(jīng)得到了河內(nèi)人民委員會的批準，并將于近期進行場地清理工作，這意味著布達佩斯水務(wù)被迫退出。
　　
　　Da河水廠
　　
　　該廠目前是河內(nèi)唯一一家使用地表水的水廠，原由新加坡Acuatico及越南 Vinaconex 以BOO的形式共同開發(fā)建造。在今年四月，Acuatico已經(jīng)將持有的43.6%的股權(quán)賣給了越南的房地產(chǎn)開發(fā)商Vincom。在由 Vinaconex 負責(zé)建造的輸水管道一次次的破裂之后，Acuatico便開始籌劃出售Da河水廠的股權(quán)。輸水管道的材料是玻璃纖維，由 Vinaconex 制造。但是隨著越南的反華情緒不斷升溫，越南人民將水管破裂的原因歸咎于在水管的生產(chǎn)流程中使用了中國低價的技術(shù)。此外，今年3月當一家中國公司被確定將建造河內(nèi)第二條輸水管道時，民眾公開抗議，于是，在政府的干預(yù)下，第二條輸水管道將不再由中國公司建造。這件事也有可能促使Acuatico賣出股份。Vinaconex 也被傳將把剩下的股份賣給Vincom。
　　
　　雖然河內(nèi)供水建設(shè)接連受挫，如供水范圍受到了限制、第二條輸水管道建設(shè)受到了延遲，河內(nèi)人民委員會主席 Nguyen Duc Chung 依然決定，他們將“一前一后”地推進平陽河、紅河及第二座Da河水廠的建設(shè)。
　　
　?。ㄔ瓨祟}：南-阿曼投資公司通過非公開招標方式獲得河內(nèi)一水廠的PPP新建項目）