釋放政策紅利關(guān)鍵在落實

 　　備受關(guān)注的《促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施》日前正式印發(fā)。這是繼2005年“非公經(jīng)濟36條”、2010年“民間投資36條”、2014年“鼓勵社會投資39條”之后，民間投資領(lǐng)域的又一次重大政策利好。

　　這個被稱為“民間投資26條”的文件的出臺，恰逢民間投資處于止跌企穩(wěn)的關(guān)鍵節(jié)點，干貨多、成色足、指向精準，其意義不言而喻。

　　今年以來，民間投資增速的持續(xù)回落，引發(fā)了社會各方的廣泛關(guān)注。上半年，民間投資增速從2015年的10.1%逐月下滑至2.8%。多方努力下，8月份民間投資增速雖由負轉(zhuǎn)正，但其占全部投資的比重仍處于近年來的最低點。

　　新常態(tài)下，民間投資回落有一定合理性，但在新舊動能轉(zhuǎn)換、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之際，提升民間投資信心，激發(fā)民間投資活力，顯得愈發(fā)重要和緊迫。新出臺的“民間投資26條”既立足于化解當前民間投資的低迷困境，也著眼于推動其持續(xù)健康發(fā)展。

　　真正放開民間投資的市場準入，離不開完善的法律保障。此前，中央深改組通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，要求加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度，既傳遞了市場進一步開放的信息，又穩(wěn)定了民間資本的投資預(yù)期，無疑是給廣大民營企業(yè)家們吃了一顆“定心丸”。

　　對于政府簡政放權(quán)與誠信建設(shè)的重視，讓“民間投資26條”更接地氣更加精準。比如在PPP上，新政明確要求“切實解決民企與國企公平競爭問題”，“加快推動相關(guān)立法工作，明確適用范圍、條件和程序，去除不合理門檻，保障各方的合法權(quán)益”;研究制定“地方政府償還欠款計劃”，督促地方政府制定分期償還拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等。

　　上述微觀層面的老問題若不能有效解決，就會堵上民間投資的“門路”，捆住擴大生產(chǎn)的“手腳”，擴大投資也就成了一句空話。換言之，無論是開放市場準入、完善產(chǎn)權(quán)保護，還是加強誠信建設(shè)，要實現(xiàn)從信心到黃金的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于加強政策的落實。

　　需要強調(diào)的是，從目前工業(yè)用電量、貨運量等先行指標來看，未來民間增速降幅將有所收窄，但短期內(nèi)實現(xiàn)大幅提升的難度較大。我們一方面要認識到促進民間投資的回升需要一個過程，不可能一蹴而就，須繼續(xù)保持定力;另一方面，要積極利用民間投資回落形成的窗口期，抓住有利時機，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。