戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層規(guī)劃將出 培育超十萬億產業(yè)集群

　　記者日前獲悉，“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將于近期出臺。規(guī)劃提出，到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國民經濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%?！笆濉逼陂g，我國將重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產業(yè)、以基因技術為核心的生物產業(yè)、綠色低碳產業(yè)、高端裝備和材料產業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)等突破十萬億規(guī)模的多個產業(yè)。此外，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產業(yè)在“十三五”期間仍將獲得支持。
　　有參與規(guī)劃制定的專家向《經濟參考報》記者透露，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了節(jié)能環(huán)保、新興信息產業(yè)、生物產業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料七大重點發(fā)展產業(yè)。而新的規(guī)劃則會根據(jù)目前產業(yè)發(fā)展趨勢，對重點發(fā)展產業(yè)進行調整。從宏觀上看，“十三五”確定的重點產業(yè)和“十二五”是一脈相承的，保證了政策的連續(xù)性；從具體產業(yè)看，規(guī)劃根據(jù)產業(yè)趨勢增加了新的重點產業(yè)，以及對相關產業(yè)發(fā)展方向進行了適時調整，使政策具有靈活性，并能跟上產業(yè)發(fā)展的大趨勢。
　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長11%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)5個百分點。
　　其中第二季度增長11.8%，比第一季度加快1.8個百分點。規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快4.2個百分點。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，近兩年來，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經濟發(fā)展非常快。這些新經濟的成長，對沖工業(yè)調整的下行壓力，對推動中國經濟結構的轉型升級、保持中國經濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。
　　而新經濟的成長還將進一步提速。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，未來5年內我國計劃實施的100項重大工程及項目，超過一半和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關。
　　據(jù)介紹，為配合規(guī)劃的實施，國家發(fā)改委還將制定出臺《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品與服務指導目錄》，進一步細化各個產業(yè)中具有市場需求和價值的產品和服務，為企業(yè)制定戰(zhàn)略方針提供支持。此外，“十三五”期間，國家繼續(xù)對戰(zhàn)略性新興產業(yè)實行財政和稅收扶持政策。據(jù)此前財政部財政科學研究所副所長蘇明透露，規(guī)劃中的財政和稅收政策將從10個方面支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
　　除了頂層設計正在積極推進制定，一些地方版的“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經先行出臺。截至目前，已有河北省、福建省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)等多個地方政府出臺了這項規(guī)劃，均明確了未來5年的發(fā)展目標和重點領域。
　　河北省的規(guī)劃顯示，到2020年，力爭全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到12%以上，先進裝備制造、新一代信息技術、生物、新材料四大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模和競爭力明顯提升，成為全省新的主導產業(yè)；廣西壯族自治區(qū)的規(guī)劃指出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占地區(qū)生產總值比重達到15%左右，未來將重點培育發(fā)展新一代信息技術、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車和大健康等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；陜西省的規(guī)劃則明確，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破4500億元，占GDP比重達到15%，帶動關聯(lián)產業(yè)規(guī)模超萬億。
　　據(jù)了解，近兩年來，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財政部等部門多次召開戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議，并多次就制定“十三五”期間的國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃展開調研。國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的先導力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務，又能培育新消費、滿足新需求，是實施供給側結構性改革的重要舉措，也是“補短板”的重要內容。要進一步完善產業(yè)政策環(huán)境，提高供給體系質量和效率，推動新興產業(yè)供給和需求的有效銜接。要圍繞看得準、有機遇的重點技術和產業(yè)領域，加大支持力度，盡快實現(xiàn)突破。
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（來源：互聯(lián)網(wǎng)）