杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃下發(fā) 關(guān)于水污染防治的幾點(diǎn)思考

【亞洲過(guò)濾網(wǎng)訊】《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于如何改善杭州市水污染以及治理有重要的參考意義。那么如何發(fā)力水污染防治，才能讓水污染防治更有效?小編認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)。

杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)  關(guān)于水污染防治的幾點(diǎn)思考

水污染防治舉措

一是建立并完善預(yù)防機(jī)制，防患于未然。

從污染事件防范來(lái)看，沒(méi)有完善的預(yù)警機(jī)制，往往會(huì)事倍功半。應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，分析飲用水水源地可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染事件類型，重點(diǎn)剖析排污企業(yè)、沿岸碼頭等重點(diǎn)固定風(fēng)險(xiǎn)源及來(lái)往?；愤\(yùn)輸船舶等移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的污染事件類型，列出具體名單，逐個(gè)分析。理清飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口，對(duì)于不符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉、拆除。

二進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)制度，督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)有毒有害化學(xué)品。

明確水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求，準(zhǔn)確掌握水源地水質(zhì)情況。重中之重是要建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制，建立鼓勵(lì)坦誠(chéng)、懲罰逃避的制度。我國(guó)早就規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的責(zé)任，企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體。出現(xiàn)事故后，企業(yè)主動(dòng)坦白問(wèn)題，承擔(dān)責(zé)任，可以大大降低行政處置成本和社會(huì)成本。但目前，一些企業(yè)往往明知犯錯(cuò)，卻極少主動(dòng)擔(dān)責(zé)，未被抓現(xiàn)形，就拒不承認(rèn)問(wèn)題。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，關(guān)鍵就在于獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。應(yīng)對(duì)設(shè)定糾錯(cuò)期限內(nèi)不主動(dòng)坦白問(wèn)題的企業(yè)，根據(jù)造成的后果依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)主動(dòng)坦白的違法企業(yè)，應(yīng)視為自首情節(jié)予以寬大處理。

此外，還應(yīng)嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，控制新增污染物排放量;加快淘汰污染物排放大、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境責(zé)任履行不到位的企業(yè)，鼓勵(lì)效益好、排放低、可持續(xù)的企業(yè)發(fā)展。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低污染物排放。

三是要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，避免碎片化管理。

環(huán)保部門必須把飲用水水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。應(yīng)建立內(nèi)部的信息溝通和會(huì)商制度，環(huán)評(píng)審批部門、污染防治部門、環(huán)境監(jiān)察部門、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門等要相互配合。

完善環(huán)保部門定期開(kāi)展飲用水水源水質(zhì)評(píng)估制度，分析水質(zhì)存在問(wèn)題的原因，向同級(jí)政府積極報(bào)告。與水利、建設(shè)、港口和海事管理機(jī)構(gòu)等部門建立定期會(huì)商制度和信息共享制度，分析飲用水水源存在的隱患，采取綜合措施，消除隱患，逐步形成完善的陸上、水面全方位協(xié)同管理機(jī)制。

四推動(dòng)上下游地區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成保護(hù)的合力。

河流是一個(gè)敞開(kāi)式的生態(tài)系統(tǒng)，下游水質(zhì)不好，往往和上游有密切的關(guān)系。只有上下游齊抓共管，才能保護(hù)好水質(zhì);反之，下游無(wú)論多么努力，也于事無(wú)補(bǔ)。因此，必須推動(dòng)建立上下游保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但必須看到，這往往涉及上下游的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、涉及不同的行政區(qū)劃等，地方環(huán)保部門難以擔(dān)當(dāng)牽頭職責(zé)，須由上一級(jí)政府牽頭，推動(dòng)建立。還須同步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，統(tǒng)籌上下游的生態(tài)補(bǔ)償工作。

推動(dòng)協(xié)同管理的關(guān)鍵是建立責(zé)任考核和追究制度，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。責(zé)權(quán)一致，才能提高各方協(xié)同管理的主動(dòng)性和積極性，才能推動(dòng)協(xié)同管理落到實(shí)處。