補貼超美國九倍 新能源企業(yè)補貼依據(jù)何在

　　9月8日，財政部發(fā)布一則財報，稱對90家主要新能源汽車企業(yè)進(jìn)行專項檢查，共涉及2013到2015年已獲知和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，并列出了作為典型騙補案例的五家企業(yè)，涉及補貼金額10.1億元。

　　新能源汽車騙補方式主要有兩大類：一是直接偽造銷售;二是隱蔽套利。東北財經(jīng)大學(xué)教授于左測算，中國平均每輛新能源汽車補貼11.5萬元，折合1.86萬美元，美國加州自2010年3月至2016年6月平均每輛新能源汽車退稅0.21萬美元，中國對新能源汽車的補貼強度是美國的9倍。

　　牛評：這么多補貼都被騙了，一方面憤慨，一方面為中國汽車業(yè)惋惜。

　　9月8日，財政部官方網(wǎng)站掛出了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報》，并明確列出了作為典型騙補案例的5家企業(yè)：蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車，涉及新能源補貼金額高達(dá)10.1億元。工信部對上述5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼，并對吉姆西取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除，追回補貼資金。

　　根據(jù)通報，財政部等部委對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，共涉及2013—2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛。自2009年至2015年底中央財政累計對新能源汽車安排補助資金334.35億元。不過，這些資金中有相當(dāng)一部分是被違法違規(guī)企業(yè)“騙”走了。

　　補貼新能源汽車的依據(jù)何在?

　　中國2015年乘用車銷售量達(dá)到2100萬輛。市場經(jīng)濟最需要的是誠信。但是，在中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)過程中，不同時段不同形式的“騙”還是給經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了危害。部分領(lǐng)域缺少應(yīng)有的制度約束，秩序甚至失范，這并不稀奇，但是我們決不能用“一切都是合理的代價”來加以搪塞。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)早已確立。尤其值得一提的是，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)成為全面深化改革的重要目標(biāo)。在這一目標(biāo)之中，財政也被賦予了其應(yīng)有的定位，即“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。中國社會的根本性變化需要處理好市場、社會與政府的關(guān)系。市場與政府的合理界限當(dāng)是市場在資源配置中決定性作用發(fā)揮的前提條件。新能源汽車市場同樣是市場，從根本上說，市場的決定性作用同樣需要得到充分的發(fā)揮。新能源汽車騙補問題的源頭，就在于市場的作用沒有得到真正的尊重。

　　當(dāng)然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用，不是市場取代政府，而是市場和政府有主有次，市場決定性作用與政府的補充作用并行不悖。說時容易做時難。新能源汽車的政府補貼本來就是一個爭議很大的問題。補多少，怎么補，補貼如何管理等等，同樣都是難題。

　　為什么要補貼新能源汽車?可以擺出來的理由不外乎如下：新能源汽車是中國汽車行業(yè)實現(xiàn)彎道超車難得的領(lǐng)域，只要予以補貼，中國汽車行業(yè)就可以在此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這么說不是沒有道理。新能源汽車一開始難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，成本較高。有了補貼，新能源汽車企業(yè)的成本劣勢就可以在很大程度上得到彌補。新能源汽車發(fā)展條件因此會得到很大的改善。只要有足夠的補貼，新能源汽車的發(fā)展肯定會更順利。

　　但是，有了補貼，新能源汽車就一定會實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)嗎?新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)。有錢就會有技術(shù)嗎?這才是問題的關(guān)鍵。的確，現(xiàn)實中有許多技術(shù)是可以花錢買來的。但是，先進(jìn)技術(shù)不見得能買得到。新能源汽車在國際上也處于起步階段。各大汽車企業(yè)也在努力開發(fā)新技術(shù)。在這樣的條件下，新能源汽車的發(fā)展方向都是問題，怎么會有可供市場銷售的先進(jìn)技術(shù)?有了錢，新能源汽車企業(yè)可以自己加大研發(fā)投入，但是，研發(fā)投入增加，并不等于研發(fā)就一定會成功。新能源汽車技術(shù)方向的選擇本來就充滿爭議，沒有確定性的目標(biāo)，研發(fā)投入的針對性也不可能太強。在這樣的發(fā)展階段，新能源汽車技術(shù)可能更需要的是市場試錯法，讓市場自行選擇合適的技術(shù)。

　　新能源汽車的發(fā)展是在節(jié)能減排的背景下提出的。這是新能源汽車相對于傳統(tǒng)汽車所可能具有的優(yōu)勢。優(yōu)勢到底有多大，得看技術(shù)。電池靠電力供應(yīng)，由于中國電力主要是火電，最終提供汽車動力的是煤炭。只不過，煤炭發(fā)電地可能不是汽車使用地，污染從汽車使用地轉(zhuǎn)向發(fā)電廠所在地。污染是否減少，還得看耗電量的多少，需要將新能源汽車的耗電量轉(zhuǎn)換為煤炭耗用量。之后，再將此與傳統(tǒng)汽車所耗用的汽油進(jìn)行比較。傳統(tǒng)汽車汽油有不同等級，高等級汽油使用要求也會改善傳統(tǒng)汽車的節(jié)能排放效率。新能源汽車的蓄電池生產(chǎn)與報廢同樣要耗費資源，這也會帶來一定的污染。這都是比較時需要注意的。

　　插電式混合動力汽車在純電動新能源汽車技術(shù)不夠先進(jìn)、充電不是特別方便的條件下，混合動力有助于新能源汽車的發(fā)展，但問題是，混合動力汽車還能稱得上是新能源汽車嗎?充電不便就不充，將“新能源汽車”當(dāng)傳統(tǒng)汽車使用，也不是什么新聞。還有，燃油時充電與燃油直接提供汽車動力相比，到底改善了多少能源使用狀況?太陽能利用技術(shù)的改進(jìn)，可能是新能源汽車發(fā)展的重要方向。太陽能豐富，足夠人類使用，但是目前利用技術(shù)較為低下，妨礙了太陽能汽車的發(fā)展。石墨烯等新型材料的使用，有許多未知數(shù)，也意味著有許多新的發(fā)展空間。雖然空間多大未可知，但不確定性的存在正好給市場提供了機會。

　　新能源汽車補貼效果亟待評估

　　當(dāng)前的新能源汽車補貼為什么會有騙補問題出現(xiàn)?政府在新能源汽車上的補貼較多。包括中央和地方財政補貼在內(nèi)，消費者購買一輛新能源汽車最多時甚至可以得到12萬元的補貼。補貼力度驚人，這是騙補的根本動力。當(dāng)然，騙補還只是個別現(xiàn)象，或者說只是占全部補貼的一小部分。已公布的數(shù)據(jù)似乎也可以支持這個判斷。如果問題的分析只是到此為止，那么我們很可能不能從根本上找到問題的應(yīng)對之策。

　　這次公布的騙補企業(yè)數(shù)量雖然不多，只有寥寥幾個，但是所涉企業(yè)在業(yè)內(nèi)的分量不可小覷。這些企業(yè)不是小打小鬧的企業(yè)，從某種意義上，我們甚至可以說它們擔(dān)負(fù)著中國新能源汽車發(fā)展的使命，決定著中國新能源汽車能否在世界汽車行業(yè)中占據(jù)一席之地。這些企業(yè)按照正常情況下，應(yīng)該合法經(jīng)營才是，為什么要去做騙取補貼的事?從企業(yè)層面來看，這是市場經(jīng)濟仍然不夠成熟的表現(xiàn)。在成熟的市場經(jīng)濟下，大企業(yè)特別是在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)，至少應(yīng)該是誠信經(jīng)營的。騙補肯定事出有因。

　　值得我們拷問的是，為什么就沒有一套行之有效的辦法來從根本上解決騙補問題?大企業(yè)鋌而走險，或者可以解釋為補貼獲取的門檻較低，企業(yè)不必費太大勁就可以做到，且獲利頗豐;或者可以解釋為即使是大企業(yè)，倘若沒有足夠的補貼，新能源汽車業(yè)務(wù)也是難以經(jīng)營下去的。

　　政府花錢是要講收益的。動用公共資源，就必須將事情說清楚。最終，社會需要的是新能源汽車財政補貼效果的評價報告。評價報告應(yīng)該說明補貼的總耗費、補貼去向以及效果。這是國家治理現(xiàn)代化所不可或缺的。每筆財政款項都應(yīng)該用到刀刃上，都應(yīng)該得到其應(yīng)有的收益。算總賬，我們需要了解新能源汽車補貼到底在多大程度上促進(jìn)了中國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，這個判斷并不容易做到。僅僅縱向比較是不夠的，我們還需要橫向比較，中國新能源汽車行業(yè)與世界同行相比，地位是下降了，還是上升了。如果上升，那么上升到什么樣的地位?如果下降，那么下降的程度又如何?即使有了指標(biāo)數(shù)據(jù)，爭議仍然會持續(xù)下去。也許，我們可以通過其他指標(biāo)來加以佐證。

　　新能源汽車的受歡迎程度，顯然就是一個不錯的指標(biāo)。2015年新能源汽車銷售了33萬輛，在整個汽車市場上幾乎可以忽略不計。如果再考慮到這33萬輛還有部分是為“騙補”而“銷售”的，那么實際銷售數(shù)量更小。新能源車價格不低，但是運行性能很難與同等價格檔次的傳統(tǒng)汽車媲美。消費者個人的選擇不摻雜太多其他因素，更利于判斷。北京小汽車上牌需要搖號，但是新能源汽車的號是單獨搖的，且獲得的難度大大小于傳統(tǒng)汽車。這樣，少數(shù)亟待用車的人可能選擇新能源汽車。他們選擇的理由多是容易拿到車牌，而不是新能源汽車的性能有足夠的吸引力。上海小汽車上牌不僅要經(jīng)過拍賣，還要搖號，獲取牌照的難度和支付的代價都不小，新能源汽車和牌照捆綁銷售，給那些亟待用車的個人以莫大的方便，于是他們也可能選擇新能源汽車。但就是這樣，新能源汽車仍然沒有流行起來。全國其他地方，也未見新能源汽車充斥著整個市場。

　　新能源汽車的銷售這些年取得了一定成績，但是，我們需要思考，這些成績中，有多少是城市出租汽車中強行推廣新能源汽車的結(jié)果?一些城市為了招商引資，鼓勵新能源汽車鋼化玻璃定制到當(dāng)?shù)赝顿Y，規(guī)定一定比例的城市出租車需要用新能源汽車。“雙贏”戰(zhàn)略的實施，只是說明新能源汽車在投資上具有較大的談判能力，而不代表新能源汽車技術(shù)已經(jīng)足夠先進(jìn)。政府采購中還有扶持新能源汽車的規(guī)定，這樣的不對稱競爭扶持，實際上也相當(dāng)于給新能源汽車額外補貼。

　　新能源汽車的財政支持或應(yīng)偏向科研

　　社會對新能源汽車的期待，是對新能源汽車價廉物美的期待，是對節(jié)能減排效果的期待，是對先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的期待。這些期待都是合情合理的。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還未到位，新能源汽車企業(yè)還無法全面滿足消費者的需求，這才是問題的關(guān)鍵。即使要給新能源汽車補貼，也應(yīng)該考慮補貼的環(huán)節(jié)，考慮補貼的對象，考慮補貼的效果。

　　新能源汽車“雨露均沾式”的財政補貼可能是效果較差的補貼，因為它不能真正鼓勵新能源汽車行業(yè)的佼佼者，不能有效激勵新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步。如果一定需要新能源汽車補貼，那么補貼掌握先進(jìn)技術(shù)可能比對每一部新能源汽車銷售進(jìn)行補貼會更有效。這樣的補貼有點后期資助的味道，可以保證將有限的財政資金用于對新能源汽車技術(shù)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的企業(yè)。但是，如果一家新能源汽車企業(yè)掌握了在業(yè)內(nèi)具有先進(jìn)地位的技術(shù)，那么它就在這個行業(yè)有了競爭優(yōu)勢，實際上不需要任何補貼，就可以經(jīng)營得比其他企業(yè)要好。

　　財政補貼恐怕只會干擾這個市場正常的競爭，扭曲市場行為。而且，這樣的補貼可能會扼殺某些類型技術(shù)的發(fā)展。新興技術(shù)的成長在萌芽狀態(tài)，可能沒有競爭力，但是，經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后，就可能顯示出新技術(shù)的力量。不同時期不同技術(shù)的影響力可能存在差別，今天領(lǐng)先的技術(shù)，到了明天就可能落后。這是技術(shù)發(fā)展的規(guī)律性所決定的。為此，應(yīng)該給不同類型的技術(shù)路線留下發(fā)展的空間，因為未來的不確定性，沒有人能夠確定未來的真正技術(shù)路線。留出市場成長的足夠空間，可能比別的做法更加重要。騙補問題的出現(xiàn)，實際上是提供了一次反思補貼政策的好時機。

　　基于現(xiàn)狀，即使一定要通過財政補貼來促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，那么補貼的著力點恐怕也需要改變。這些年的財政補貼，并沒有像那些新能源汽車行業(yè)專家所說的那樣，讓中國龍力液壓機械抓住了彎道超車的機會。相反，效率不夠高的補貼，實際上意味著本來用于其他領(lǐng)域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的資金的減少，也讓某些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短板問題更加嚴(yán)重?，F(xiàn)有的補貼如果不是投向終端，而是投向技術(shù)研發(fā)，會不會效果更好點呢?個人汽車消費純粹是私人事務(wù)，大量財政資金補貼個人消費行為本來就不符合市場經(jīng)濟的潮流走向。騙補問題的暴露，也給徹底改變補貼方式一次思考的機會。補貼本來就在退出，但是未來也不應(yīng)該有這樣的直接針對消費的補貼。補貼旨在鼓勵研發(fā)，鼓勵新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，而不是其他具體的消費目標(biāo)。

　　當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀在某種程度上甚至可以認(rèn)為是，本來應(yīng)該在實驗室改進(jìn)后再市場化的技術(shù)提前進(jìn)入了市場。這樣的技術(shù)支撐出來的產(chǎn)品，還不能滿足消費者的出行需求。財政補貼可以退出，但可以通過科研經(jīng)費資助的方式，鼓勵新能源汽車技術(shù)革新。同樣的錢，山東重聯(lián)電動車輛制造有限公司花在科研上的效果，可能比直接補貼消費更加有效。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從根本上看，需要依靠的是技術(shù)創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新上多投入，并注意投入的有效性，可能是抓住新能源汽車行業(yè)發(fā)展的牛鼻子。

　　鮑文光稱知豆不依賴補貼 D2S欲沖六千月銷量

　　專注于微型純電動車的知豆將今年的銷量目標(biāo)定為7.5萬輛，除了已有的H系列、D1與D2產(chǎn)品外，其剛剛上市的微型電動車D2S，將承擔(dān)起今年知豆沖擊7.5萬輛年銷量目標(biāo)的重任。

　　在知豆電動汽車有限公司總裁鮑文光看來，在國內(nèi)微型電動車細(xì)分領(lǐng)域，知豆可以說是賣給個人消費者最多的車型。對于D2S，鮑文光希望能夠達(dá)到月銷量6000臺。同時，他對記者表示，就目前情況來看，即便到2020年沒補貼了，知豆一樣能活得很健康。

　　牛評：未雨綢繆提高自身這種意識值得點贊。

　　奔馳EQ概念車亮相巴黎車展 2019年量產(chǎn)

　　奔馳EQ奔馳Generation EQ全新概念車在巴黎車展上正式亮相。該款402bhp的電動SUV概念車?yán)m(xù)航里程可達(dá)310英里，將在2019年量產(chǎn)。

　　奔馳Generation EQ概念車展現(xiàn)了現(xiàn)代派風(fēng)格，零排放動力傳動系統(tǒng)技術(shù)，同時揭示了奔馳首款電動車命名方式和高性能目標(biāo)。EQ代表“Electrical Intelligence”即“電力智能”。

　　奔馳Generation EQ概念車將于2019年投入量產(chǎn)，與奧迪e-tron quattro，路虎E-Pace以及特斯拉Model X競爭。奔馳EQ使用鋁離子電池，據(jù)稱續(xù)航里程可達(dá)310英里。和AMG、Smart、邁巴赫一樣，EQ將成為奔馳集團(tuán)旗下的子品牌。

　　牛評：就問特斯拉你怕不怕?

　　寶馬X2跨界SUV亮相巴黎車展 明年上市

　　寶馬X2概念車亮相巴黎車展，量產(chǎn)版寶馬X2預(yù)計于明年年初上市。該款跨界SUV暗示著寶馬加大火力擴充跨界車產(chǎn)品線的計劃。

　　相對于寶馬X1，X2更具風(fēng)格更有運動感。寶馬X2和寶馬X1以及重新設(shè)計的Mini車型共享一個平臺—前輪驅(qū)動UKL平臺。車身更加低矮，線條更加圓滑，設(shè)計更加大膽。

　　牛評：跨界豪華車來說寶馬信手拈來。

　　大眾與江淮造廉價電動車 MEB落戶南北大眾

　　現(xiàn)在新能源車的兩大方向電動車和燃料電池車，都需要用到電池儲能，而我們可以總結(jié)說，新能源車就是從傳統(tǒng)動力的內(nèi)燃機化變成了新的電氣化。而大眾集團(tuán)也正在為電氣化時代的到來布局。大眾計劃到2025年使其純電動和插電式混合動力車的銷量突破100萬輛。為了達(dá)到這個目標(biāo)，大眾近日推出了MEB電氣化模塊平臺。

　　“全新的電動車平臺MEB爭取2020-2021年引入中國，并同時引入一汽和上汽。”大眾汽車集團(tuán)(中國)總裁兼CEO海茲曼在巴黎車展接受新浪汽車采訪時透露。

　　牛評：大眾真的是把中國市場當(dāng)做最主要目標(biāo)。

　　雷諾Zoe亮相巴黎車展 刷新續(xù)航里程

　　雷諾Zoe電動汽車的續(xù)航里程提高進(jìn)一倍，達(dá)400公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它競爭者。就在大眾陷于“尾氣門”丑聞時，雷諾的電動車供應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的如火如荼。

　　雷諾公司在巴黎車展上聲明，與現(xiàn)款的240公里續(xù)航里程相比，新款Zoe充電一次就能續(xù)航400公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過特斯拉公布的345公里。雖然續(xù)航里程增加會引起價格的上升(增漲3,500歐元到23,600歐元)，但是增加續(xù)航里程對于在電動車領(lǐng)域保持優(yōu)勢是相當(dāng)重要的，雷諾CEO卡洛斯·戈恩一直努力保持雷諾的優(yōu)勢。