遼寧大力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

9月29日,中國工業(yè)報記者從遼寧省政府新聞辦組織召開的遼寧大力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,遼寧省發(fā)改委副主任何睿就《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》的有關(guān)情況向社會發(fā)布。
    何睿介紹,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線。習近平總書記強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。
    近年來，遼寧省委、省政府始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，以開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點省建設(shè)為契機，全面啟動實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。2015年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到46.2%，創(chuàng)歷史新高，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模實現(xiàn)倍增。服務(wù)業(yè)的貢獻日益突出，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、地稅收入、新增實名制就業(yè)分別占全省總量的六成左右，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用日益突出。
    但也清醒地看到，遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)需要相比，仍然存在很大差距，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用不強，生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提高，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力不強，改革開放力度不夠，營商環(huán)境亟待改善，服務(wù)業(yè)的潛力尚未得到充分發(fā)揮。可以說，推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是當前應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的主動選擇，更是尋找服務(wù)業(yè)新的增長動力和新的競爭優(yōu)勢的有力抓手。
    何睿說,為此，遼寧省委、省政府高度重視我省服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，責成省發(fā)展改革委牽頭組織起草了《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，通過實地調(diào)研、召開座談會等多種方式，前后征集14個市和36家省直相關(guān)部門意見87條，形成了全省齊力同心共同研究推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的良好氛圍。省政府第91次常務(wù)會議審議，原則通過了《實施意見》。9月初，正式印發(fā)?！秾嵤┮庖姟返目傮w要求
    《實施意見》提出了推進遼寧省服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想是：按照“四個著力”要求，有力、有度、有效落實好服務(wù)業(yè)供給側(cè)重點任務(wù)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動，以提高服務(wù)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為目標，厚植長遠發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、競爭力明顯增強，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
    基本原則：一是堅持深化改革；二是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是堅持產(chǎn)業(yè)融合；四是堅持創(chuàng)新發(fā)展；五是堅持民生優(yōu)先；六是堅持擴大開放。
    《實施意見》提出的發(fā)展目標是：到2020年，全省服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性進一步增強，要素配置效率明顯提升，市場主體活力持續(xù)增強，服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點不斷生成，形成多層次、高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)供給體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
    《實施意見》強調(diào)聚力“十大重點產(chǎn)業(yè)”，旨在補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。并指出了要完成的八項重點任務(wù),,
    第一，縮短房地產(chǎn)去化周期。包括：科學合理配置土地資源、打通貨幣化去庫存轉(zhuǎn)換通道、鼓勵農(nóng)民進城購房置業(yè)、加快培育發(fā)展住房租賃市場、降低居民購房成本和有效釋放改善性住房需求等6項任務(wù)。
    第二，創(chuàng)新活躍金融業(yè)。包括：大力發(fā)展直接融資、積極推進金融產(chǎn)品和工具建設(shè)、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)、深化科技金融服務(wù)體系建設(shè)、鼓勵和推動各類小微金融專營機構(gòu)發(fā)展和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等6項任務(wù)。
    第三，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。包括：大力發(fā)展跨境多式聯(lián)運物流、優(yōu)化布局物流園區(qū)、推進物流信息化標準化建設(shè)、培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和加快城市配送中心建設(shè)5項任務(wù)。
    第四，轉(zhuǎn)型升級商貿(mào)流通業(yè)。包括：大力發(fā)展電子商務(wù)；引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨業(yè)、大賣場向智能化大型綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型；提升商品市場建設(shè)水平；推動商貿(mào)企業(yè)由單體經(jīng)營向連鎖經(jīng)營發(fā)展；打造培育“一刻鐘便民圈”；提高餐飲住宿業(yè)供給能力；提升商務(wù)服務(wù)業(yè)水平；增加商品和服務(wù)的有效供給，促進消費等8項任務(wù)。
    第五，培育壯大旅游業(yè)。包括加大體制機制改革力度；提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，打造精品旅游線路，規(guī)劃布局具有濃郁地方特色的精品線，培育特色旅游品牌等2項任務(wù)。
    第六，做優(yōu)做精文化體育產(chǎn)業(yè)。著力提升文化服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，增強遼寧文化軟實力。大力發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系。
    第七，提速發(fā)展科技和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力搭建和完善全省大型科學儀器共享服務(wù)平臺、科技文獻資源共享服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺等科技服務(wù)平臺，支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。利用信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)跨界與融合，催生新的經(jīng)濟增長點。
    第八，積極推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。包括：完善健康服務(wù)體系、推進健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展和大力加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等5項任務(wù)。
    第九，豐富發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加快推進智慧社區(qū)建設(shè)，培育家庭服務(wù)信息與社區(qū)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，整合各方信息平臺資源。大力推進家庭服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。
    第十，支持發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)，鼓勵多種方式創(chuàng)辦教育培訓(xùn)院校。
    下一步，我們將按照第91次省政府常務(wù)會議的要求，全力以赴做好《實施意見》的印發(fā)實施和貫徹落實工作。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將做好政策銜接，并會同省政府督查室開展專項督查。
（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）