江蘇對重點企業(yè)環(huán)境信用分級 “黑色”企業(yè)將被銀行停貸

作者： 2016年09月23日 來源： 瀏覽量：
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日前，江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公布了2015年度全省944家國控重點企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，評價結(jié)果從優(yōu)到劣分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑五個等級，其中綠色企業(yè)301家，黑色企業(yè)20家。 　　企業(yè)環(huán)保信用五色評價黑色企業(yè)將面臨懲戒
　　日前，江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公布了2015年度全省944家國控重點企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，評價結(jié)果從優(yōu)到劣分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑五個等級，其中綠色企業(yè)301家，黑色企業(yè)20家。
　　企業(yè)環(huán)保信用五色評價黑色企業(yè)將面臨懲戒
　　2013年，根據(jù)省政府要求，省環(huán)保廳發(fā)布了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，要求各市對重點企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評價，從高到低，企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差和極差五個等級，對應(yīng)的用綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色評定。環(huán)保信用評價指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、管理類指標(biāo)、社會影響類指標(biāo)共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標(biāo)就包含污染源在線自動、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、總量控制等6小項。
　　根據(jù)《辦法》的規(guī)定，被評為綠色等級的企業(yè)，環(huán)保部門將為其優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的排污總量指標(biāo)，優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項，還可金融機構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險機構(gòu)降低污染責(zé)任保險費率等。而被評定為“黑色”等級的企業(yè)都會面臨相應(yīng)的限制和懲戒措施，如環(huán)保部門將依法對其不予辦理環(huán)保行政許可，暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外建設(shè)項目影響評價，暫緩辦理企業(yè)上市，并且通知銀行停止貸款。
　　《環(huán)境保護(hù)法》要求，“應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。”據(jù)統(tǒng)計，截至目前，江蘇共對2015年的26569家排污企業(yè)開展環(huán)保信用評價，主動參與環(huán)保信用評價的企業(yè)比2014年增加了5000多家，主動參與環(huán)保信用評價的積極性進(jìn)一步提高。
　　不同顏色享受不同待遇"黑色"集中為污水處理
　　2015年度的五色評定結(jié)果呈現(xiàn)“前段大、后段小”格局，藍(lán)色企業(yè)最多，所占比例為50.64%；黑色企業(yè)最少，所占比例為2.12%。
　　從評價等級看，黑色、紅色企業(yè)主要集中于污水處理廠企業(yè)。全省20家黑色企業(yè)中，污水處理廠有11家，占55%；43家紅色企業(yè)中，污水處理廠又達(dá)到21家，占48.84%。
　　從扣分原因看，排名扣分前四位的，有361家企業(yè)因污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)扣分，有260家企業(yè)經(jīng)環(huán)保部門查實，確因企業(yè)環(huán)境污染或企業(yè)環(huán)保問題造成群眾信訪投訴(來訪投訴、來信投訴、電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴)扣分，有260家企業(yè)因環(huán)境違法事件受到行政處罰扣分，有215家企業(yè)因污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)扣分。
　　經(jīng)過多年實踐，企業(yè)環(huán)保信用評價工作已由最初的環(huán)保部門進(jìn)行企業(yè)行為評級和信息公開，上升為環(huán)保部門和金融、工商、物價等部門聯(lián)手合作的環(huán)境經(jīng)濟政策，推動江蘇環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變。
　　繼2013年江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合江蘇省信用辦、江蘇省銀監(jiān)局出臺建立環(huán)保信用信息共享機制以來，目前江蘇13個省轄市環(huán)保局和銀監(jiān)分局及相關(guān)部門都相繼建立了環(huán)境保護(hù)信用信息共享機制。
　　根據(jù)省銀監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計：2014年底，全省銀行業(yè)對環(huán)保信用等級為綠色和藍(lán)色的企業(yè)授信客戶比上半年增加2626戶，貸款比上半年增加1250億元；環(huán)保信用為黃、紅、黑三色等級企業(yè)貸款客戶比上半年減少1173戶，貸款比上半年減少158億元，促進(jìn)了綠色信貸政策和環(huán)保政策的有效對接。
　　截至2015年末，轄內(nèi)主要機構(gòu)綠色信貸比年初增減情況為綠色等級企業(yè)增加貸款534.53億元，藍(lán)色等級企業(yè)增加貸款118.63億元，紅色等級企業(yè)貸款較少到5.11億元，黑色等級企業(yè)貸款減少到13.38億元。
　　一處失信將四處“碰壁”企業(yè)知錯整改可“升級”
　　環(huán)保信用按五色公示，對企業(yè)產(chǎn)生強大壓力。2014年度被評為黑色等級的22家企業(yè)，全部主動與環(huán)保局溝通，積極針對扣分項整改改變自身狀況。
　　去年底，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省物價局印發(fā)了《關(guān)于根據(jù)環(huán)保信用評價等級試行差別電價有關(guān)問題的通知》，對年度環(huán)保信用評價等級為紅色、黑色的部分高污染企業(yè)試行差別電價政策，用電價格在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.05元和0.1元。
　　今年初，江蘇省環(huán)保廳又聯(lián)合省財政、物價、水利、住建等五個部門推行差別水價在環(huán)保信用中的應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)，按照環(huán)保部門開展的企業(yè)環(huán)境信用評價等級，分檔制定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。對“紅色”等級企業(yè)，污水處理費加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；對“黑色”等級及連續(xù)兩次以上被評為“紅色”等級企業(yè)，污水處理費加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1.0元/立方米。
　　通過一系列的價格杠杠和經(jīng)濟手段，不僅促進(jìn)了企業(yè)誠信守法，正常運行環(huán)保設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，自覺履行各項環(huán)保法定義務(wù)，還有利于逐步扭轉(zhuǎn)“環(huán)境違法成本低”的不合理局面。
　　中國石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司在2014年度的信用評價中被評定為黑色企業(yè)，使企業(yè)面臨銀行停止貸款，資金鏈斷裂等風(fēng)險，對企業(yè)觸動極大。為此，企業(yè)立即查明原因投入資金實施整改。在本次評定中，企業(yè)等級回升為黃色。
　　“開展環(huán)保信用體系建設(shè)的目的，就是將污染企業(yè)失信信息納入社會信用體系，建立守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，讓環(huán)境信用變成企業(yè)的無形資產(chǎn)，構(gòu)建綠色金融體系，為綠色企業(yè)拓展發(fā)展空間，讓失信企業(yè)一處失信、四處碰壁。”省環(huán)保廳龔志軍說。
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