中國鋼鐵真的掙脫貿(mào)易限制的藩籬了嗎

其實(shí)，這只是個縮影。

2016年年初至今，除了東南亞各國之外，印度、歐盟、美國、巴西等國家和地區(qū)幾乎都對中國鋼材出口采取了貿(mào)易限制措施。在全球鋼材消費(fèi)增速放緩的大背景下，中國鋼材出口的高歌猛進(jìn)遭到了其他國家的集體抵觸。

每逢國際會議，總有國家出來敲打中國鋼鐵，要求中國限制產(chǎn)能。這已經(jīng)成了司空見慣的事情。而為了限制中國鋼材出口，國外其他國家就手段而言，從反傾銷調(diào)查到提高關(guān)稅，再到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，能用的手段幾乎用了個遍。

在剛剛過去的G20峰會上，化解產(chǎn)能過剩第一次被提上議題。各國領(lǐng)導(dǎo)人重申反對任何形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義，并將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長至2018年底。

但是，事情過了沒多久，美國就又開始針對中國鋼材出口搞起了“小動作”。

9月7日，美國商務(wù)部對進(jìn)口自中國的碳合金鋼定尺板作出反補(bǔ)貼初裁，認(rèn)定所有中國企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率為210.5%。至于原因，美方在初裁中將該畸高稅率歸咎于中國應(yīng)訴企業(yè)未全力配合調(diào)查。事實(shí)上，其根源是美調(diào)查機(jī)關(guān)要求中國應(yīng)訴企業(yè)提供大量無關(guān)信息，導(dǎo)致企業(yè)根本無法完成答卷，不能享有公平的抗辯機(jī)會。

由此可見，盡管要通過協(xié)商解決鋼鐵產(chǎn)能過剩這一個全球性問題，事實(shí)上貿(mào)易保護(hù)主義和限制政策依然是各國化解本國鋼鐵危機(jī)的主要手段。

面對全球的貿(mào)易保護(hù)主義，中國的鋼材出口真的是巋然不動，沒有受到任何影響嗎？起碼數(shù)據(jù)上顯然不是這個樣子的。

中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年8月份中國出口鋼材901萬噸，較上月減少129萬噸， 同比下降7.4%；1~8月份中國累計(jì)出口鋼材7635萬噸，同比增長6.3%。從數(shù)據(jù)上來看，盡管中國鋼材出口同比依然保持增長，但是，8月份鋼材出口 已經(jīng)是今年6個月以來的最低點(diǎn)。而據(jù)記者調(diào)研了解，部分企業(yè)反映，由于反傾銷調(diào)查出口退稅政策的調(diào)整，鋼材出口已經(jīng)有所放緩。

參照8月份中國鋼材出口的大幅回調(diào)，這是否意味著國外的貿(mào)易限制政策已經(jīng)開始對中國鋼材出口起到作用了呢？未來中國鋼材出口是否會陷入到停滯狀態(tài)呢？

就目前來看，這種可能性并不大。

首先，中國鋼材出口的天然優(yōu)勢依然存在，這種優(yōu)勢并沒有因?yàn)橘Q(mào)易限制政策的升級而被徹底消減。在鋼鐵的國際貿(mào)易中，價格是重要因素，但是畢竟不是決定性因素。道理很簡單，再便宜的東西如果不能滿足客戶需要，那么用戶是不會選擇采購的。作為原材料行業(yè)，讓客戶滿意絕非易事。

因此，中國鋼鐵實(shí)際上有自己的“殺手锏”：這就是中國鋼材的好品質(zhì)、好服務(wù)、好品牌，這些才是 中國鋼材征服世界的關(guān)鍵所在。短期內(nèi)，這些優(yōu)勢并不會因?yàn)橘Q(mào)易限制政策而被徹底削弱掉。因此，從這個角度看，當(dāng)下的貿(mào)易限制政策還是很難限制中國鋼材出 口。當(dāng)前我們鋼鐵競爭力已經(jīng)超越了過去所謂發(fā)達(dá)國家，因此我們的鋼材在海外開疆破土也是情理之中的事情。

其次，參照中國鋼材出口的優(yōu)勢，這使得中國鋼材即使被征收較高的關(guān)稅仍然是用戶最經(jīng)濟(jì)的選擇。 據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，2016年針對中國鋼材實(shí)施的限制措施只會影響到480萬噸的鋼材出口，約占到2015年中國鋼材出口量的4%。如此小規(guī)模的比例，自然 很難阻擋中國鋼材出口的滾滾車輪。

再次，就區(qū)域而言，作為中國鋼材出口主要區(qū)域的韓國和東南亞地區(qū)盡管也設(shè)置了貿(mào)易限制手段，但 是由于鋼材長期依賴進(jìn)口，特別是東盟對中國鋼材有天生的依賴性，因此，盡管設(shè)置了貿(mào)易限制措施，但是東盟各國的相關(guān)手段相對溫和，所以對中國鋼材出口整體 影響不大。而歐盟和美國盡管貿(mào)易限制手段最激烈，但是由于出口量相對較少，所以整體影響不大。

需要提醒的是，雖然許多國家采取的貿(mào)易限制措施并不能抑制中國鋼材出口總量，但將改變中國鋼材 出口品種，特別是下游產(chǎn)品。舉一個簡單的例子，2016年前4個月，中國冷軋板卷出口受到貿(mào)易制裁的影響很大。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年4月份中國冷軋板卷出口 量僅為13萬噸，遠(yuǎn)低于1月份的32萬噸。因此，對于中國鋼企而言，要適時地轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，均衡產(chǎn)品輸出和產(chǎn)能輸出的結(jié)構(gòu)，只有這樣中國鋼材出口才能 在全球范圍內(nèi)保持高效的競爭力。

另一方面，我國鋼鐵企業(yè)出口貿(mào)易涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題越來越多，在我國企業(yè)遇到反傾銷，反 補(bǔ)貼投訴時，政府應(yīng)該快速反應(yīng)，建立專門的機(jī)構(gòu)，收集并研究主要貿(mào)易出口國的各種貿(mào)易壁壘措施，并結(jié)合我國鋼鐵企業(yè)的實(shí)際情況，正確地制定我國的應(yīng)對策 略，在應(yīng)對技巧及相關(guān)法律方面給予相關(guān)企業(yè)以強(qiáng)力的支持。

企業(yè)自身也應(yīng)該善于運(yùn)用WTO國際爭端解決機(jī)制，變被動為主動，最大程度地減小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。

除此之外，當(dāng)企業(yè)的國際貿(mào)易摩擦不可避免的時候，我國的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該針對不同種類的貿(mào)易摩擦采 取靈活的應(yīng)對策略，要善于整合行業(yè)優(yōu)勢，集中優(yōu)勢進(jìn)行合理的抗辯；同時要努力得到來自政府方面的信息和法律支持。合理利用國際貿(mào)易規(guī)則通過談判對話的方式 化解貿(mào)易摩擦，尋求合作，共同營造一個公平合理的國際貿(mào)易新環(huán)境，最大限度地實(shí)現(xiàn)互利共贏。（來源：現(xiàn)代物流報(bào)）