中國(guó)鋼鐵真的掙脫貿(mào)易限制的藩籬了嗎？

　　“現(xiàn)在中國(guó)的鋼材在東南亞市場(chǎng)除了方鋼暢通無(wú)阻外，其他成材其實(shí)也都或多或少都遭遇到了貿(mào)易限制政策。”鋼鐵大省河北一家民營(yíng)鋼企國(guó)貿(mào)部負(fù)責(zé)人李峰接受《現(xiàn)代物流報(bào)》記者采訪的時(shí)候這樣表示，“因?yàn)楫?dāng)?shù)氐臒掍摷夹g(shù)所限，方鋼是其主要原料，所以他們對(duì)這種原料產(chǎn)品是十分歡迎的。至于成材品種，處于保護(hù)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的考慮，東南亞各國(guó)普遍采取了一定限制措施?！?

　　其實(shí)，這只是個(gè)縮影。

　　2016年年初至今，除了東南亞各國(guó)之外，印度、歐盟、美國(guó)、巴西等國(guó)家和地區(qū)幾乎都對(duì)中國(guó)鋼材出口采取了貿(mào)易限制措施。在全球鋼材消費(fèi)增速放緩的大背景下，中國(guó)鋼材出口的高歌猛進(jìn)遭到了其他國(guó)家的集體抵觸。

　　每逢國(guó)際會(huì)議，總有國(guó)家出來(lái)敲打中國(guó)鋼鐵，要求中國(guó)限制產(chǎn)能。這已經(jīng)成了司空見(jiàn)慣的事情。而為了限制中國(guó)鋼材出口，國(guó)外其他國(guó)家就手段而言，從反傾銷調(diào)查到提高關(guān)稅，再到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，能用的手段幾乎用了個(gè)遍。

　　在剛剛過(guò)去的G20峰會(huì)上，化解產(chǎn)能過(guò)剩第一次被提上議題。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申反對(duì)任何形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義，并將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2018年底。

　　但是，事情過(guò)了沒(méi)多久，美國(guó)就又開(kāi)始針對(duì)中國(guó)鋼材出口搞起了“小動(dòng)作”。

　　9月7日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的碳合金鋼定尺板作出反補(bǔ)貼初裁，認(rèn)定所有中國(guó)企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率為210.5%。至于原因，美方在初裁中將該畸高稅率歸咎于中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)未全力配合調(diào)查。事實(shí)上，其根源是美調(diào)查機(jī)關(guān)要求中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)提供大量無(wú)關(guān)信息，導(dǎo)致企業(yè)根本無(wú)法完成答卷，不能享有公平的抗辯機(jī)會(huì)。

　　由此可見(jiàn)，盡管要通過(guò)協(xié)商解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一個(gè)全球性問(wèn)題，事實(shí)上貿(mào)易保護(hù)主義和限制政策依然是各國(guó)化解本國(guó)鋼鐵危機(jī)的主要手段。

　　面對(duì)全球的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)的鋼材出口真的是巋然不動(dòng)，沒(méi)有受到任何影響嗎？起碼數(shù)據(jù)上顯然不是這個(gè)樣子的。

　　中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年8月份中國(guó)出口鋼材901萬(wàn)噸，較上月減少129萬(wàn)噸，同比下降7.4%；1~8月份中國(guó)累計(jì)出口鋼材7635萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.3%。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，盡管中國(guó)鋼材出口同比依然保持增長(zhǎng)，但是，8月份鋼材出口已經(jīng)是今年6個(gè)月以來(lái)的最低點(diǎn)。而據(jù)記者調(diào)研了解，部分企業(yè)反映，由于反傾銷調(diào)查出口退稅政策的調(diào)整，鋼材出口已經(jīng)有所放緩。

　　參照8月份中國(guó)鋼材出口的大幅回調(diào)，這是否意味著國(guó)外的貿(mào)易限制政策已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中國(guó)鋼材出口起到作用了呢？未來(lái)中國(guó)鋼材出口是否會(huì)陷入到停滯狀態(tài)呢？

　　就目前來(lái)看，這種可能性并不大。

　　首先，中國(guó)鋼材出口的天然優(yōu)勢(shì)依然存在，這種優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有因?yàn)橘Q(mào)易限制政策的升級(jí)而被徹底消減。在鋼鐵的國(guó)際貿(mào)易中，價(jià)格是重要因素，但是畢竟不是決定性因素。道理很簡(jiǎn)單，再便宜的東西如果不能滿足客戶需要，那么用戶是不會(huì)選擇采購(gòu)的。作為原材料行業(yè)，讓客戶滿意絕非易事。

　　因此，中國(guó)鋼鐵實(shí)際上有自己的“殺手锏”：這就是中國(guó)鋼材的好品質(zhì)、好服務(wù)、好品牌，這些才是中國(guó)鋼材征服世界的關(guān)鍵所在。短期內(nèi)，這些優(yōu)勢(shì)并不會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易限制政策而被徹底削弱掉。因此，從這個(gè)角度看，當(dāng)下的貿(mào)易限制政策還是很難限制中國(guó)鋼材出口。當(dāng)前我們鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)超越了過(guò)去所謂發(fā)達(dá)國(guó)家，因此我們的鋼材在海外開(kāi)疆破土也是情理之中的事情。

　　其次，參照中國(guó)鋼材出口的優(yōu)勢(shì)，這使得中國(guó)鋼材即使被征收較高的關(guān)稅仍然是用戶最經(jīng)濟(jì)的選擇。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，2016年針對(duì)中國(guó)鋼材實(shí)施的限制措施只會(huì)影響到480萬(wàn)噸的鋼材出口，約占到2015年中國(guó)鋼材出口量的4%。如此小規(guī)模的比例，自然很難阻擋中國(guó)鋼材出口的滾滾車輪。

　　再次，就區(qū)域而言，作為中國(guó)鋼材出口主要區(qū)域的韓國(guó)和東南亞地區(qū)盡管也設(shè)置了貿(mào)易限制手段，但是由于鋼材長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，特別是東盟對(duì)中國(guó)鋼材有天生的依賴性，因此，盡管設(shè)置了貿(mào)易限制措施，但是東盟各國(guó)的相關(guān)手段相對(duì)溫和，所以對(duì)中國(guó)鋼材出口整體影響不大。而歐盟和美國(guó)盡管貿(mào)易限制手段最激烈，但是由于出口量相對(duì)較少，所以整體影響不大。

　　需要提醒的是，雖然許多國(guó)家采取的貿(mào)易限制措施并不能抑制中國(guó)鋼材出口總量，但將改變中國(guó)鋼材出口品種，特別是下游產(chǎn)品。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，2016年前4個(gè)月，中國(guó)冷軋板卷出口受到貿(mào)易制裁的影響很大。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年4月份中國(guó)冷軋板卷出口量?jī)H為13萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于1月份的32萬(wàn)噸。因此，對(duì)于中國(guó)鋼企而言，要適時(shí)地轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，均衡產(chǎn)品輸出和產(chǎn)能輸出的結(jié)構(gòu)，只有這樣中國(guó)鋼材出口才能在全球范圍內(nèi)保持高效的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另一方面，我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口貿(mào)易涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題越來(lái)越多，在我國(guó)企業(yè)遇到反傾銷，反補(bǔ)貼投訴時(shí)，政府應(yīng)該快速反應(yīng)，建立專門的機(jī)構(gòu)，收集并研究主要貿(mào)易出口國(guó)的各種貿(mào)易壁壘措施，并結(jié)合我國(guó)鋼鐵企業(yè)的實(shí)際情況，正確地制定我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略，在應(yīng)對(duì)技巧及相關(guān)法律方面給予相關(guān)企業(yè)以強(qiáng)力的支持。

　　企業(yè)自身也應(yīng)該善于運(yùn)用WTO國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)，最大程度地減小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。

　　除此之外，當(dāng)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易摩擦不可避免的時(shí)候，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同種類的貿(mào)易摩擦采取靈活的應(yīng)對(duì)策略，要善于整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的抗辯；同時(shí)要努力得到來(lái)自政府方面的信息和法律支持。合理利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則通過(guò)談判對(duì)話的方式化解貿(mào)易摩擦，尋求合作，共同營(yíng)造一個(gè)公平合理的國(guó)際貿(mào)易新環(huán)境，最大限度地實(shí)現(xiàn)互利共贏。