秘魯總統(tǒng)訪華 寄望吸引中方投資基礎(chǔ)設(shè)施和礦業(yè)

  秘魯是拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)最好的國(guó)家之一，預(yù)計(jì)今年GDP增長(zhǎng)為3.7%，2017年為4.1%。由于中國(guó)在拉美主要的投資對(duì)象國(guó)委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾的經(jīng)濟(jì)遭受打擊，中國(guó)需要在拉美拓展新的支點(diǎn)，與多個(gè)拉美國(guó)家保持友好關(guān)系有利于保持戰(zhàn)略上的主動(dòng)性；秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)狀況相對(duì)穩(wěn)定，新政府執(zhí)政有益于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是庫(kù)琴斯基新政府工作議程的重點(diǎn)之一，他在就職儀式上承諾將會(huì)減少個(gè)體投資的障礙，歡迎對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資。

  秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基于9月12日至16日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是他宣誓就任總統(tǒng)以來(lái)的首次出訪。庫(kù)琴斯基在出訪前表示，將為鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及銅冶煉廠尋求投資。

  國(guó)家主席習(xí)近平9月13日與庫(kù)琴斯基舉行會(huì)談，雙方贊同從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中秘關(guān)系，共同推動(dòng)兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。會(huì)談后，兩國(guó)元首共同見證了文化、新聞等領(lǐng)域雙邊合作文件的簽署。

  希望加快推進(jìn)“兩洋鐵路”項(xiàng)目

  國(guó)際貨幣基金組織（IMF）今年7月底指出，秘魯是拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)最好的國(guó)家之一，預(yù)計(jì)今年GDP增長(zhǎng)為3.7%，2017年為4.1%。

  國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員儲(chǔ)殷向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于中國(guó)在拉美主要的投資對(duì)象國(guó)委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾的經(jīng)濟(jì)遭受打擊，中國(guó)需要在拉美拓展新的支點(diǎn)，與多個(gè)拉美國(guó)家保持友好關(guān)系有利于保持戰(zhàn)略上的主動(dòng)性；秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)狀況相對(duì)穩(wěn)定，新政府執(zhí)政有益于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

  中國(guó)駐秘魯大使賈桂德在秘印加大學(xué)演講時(shí)指出，秘魯是唯一既同中國(guó)建有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，又簽有雙邊一攬子自貿(mào)協(xié)定的拉美國(guó)家，中國(guó)是秘魯最大貿(mào)易伙伴，也是其重要投資來(lái)源國(guó)。2015年，兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)160.4億美元，占秘魯外貿(mào)總額的22.4%。目前，秘魯已吸引170多家中企投資，投資總額超140億美元。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是庫(kù)琴斯基新政府工作議程的重點(diǎn)之一，他在就職儀式上承諾將會(huì)減少個(gè)體投資的障礙，歡迎對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，但不會(huì)違背當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠浮！懊佤斚Ｍ袊?guó)能夠與之共同建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，更加青睞PPP的投資模式。”中國(guó)社科院拉美所社會(huì)文化研究室副主任郭存海對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

  據(jù)了解，秘魯?shù)倪\(yùn)輸成本占產(chǎn)品總值的比重達(dá)到24%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)，高物流成本直接影響產(chǎn)品價(jià)格和出口競(jìng)爭(zhēng)力?！懊佤斒且粋€(gè)多山的國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，尤其是連通首都和邊緣地區(qū)的高速公路、鐵路欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施有很大的投資前景?！眱?chǔ)殷說(shuō)。

  庫(kù)琴斯基稱希望能吸引中國(guó)企業(yè)在秘魯沿海、亞馬遜雨林以及首都利馬周邊地區(qū)投資建設(shè)鐵路項(xiàng)目。他表示，今后兩三年秘魯將降低利潤(rùn)分成稅，鼓勵(lì)企業(yè)再投資。

  中國(guó)、秘魯、巴西三國(guó)有望合作建設(shè)的連接秘巴兩國(guó)、貫通太平洋和大西洋的國(guó)際鐵路大通道項(xiàng)目——“兩洋鐵路”是頗受外界矚目的大型項(xiàng)目。賈桂德稱目前可行性基礎(chǔ)研究正在開展，有望年內(nèi)提交中秘巴三方審批通過(guò)。

  交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬9月12日在京會(huì)見了秘魯副總統(tǒng)兼交通通信部部長(zhǎng)比斯卡拉，雙方都表示希望加快推進(jìn)“兩洋鐵路”等項(xiàng)目?！爸袊?guó)、巴西、秘魯政府都有推動(dòng)建設(shè)‘兩洋鐵路’的意愿，但操作難度較大，在秘魯?shù)睦щy主要集中在土地、人員動(dòng)遷、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上?！惫婧８嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

  環(huán)保問(wèn)題掣肘礦業(yè)投資

  秘魯?shù)V產(chǎn)資源豐富，是世界12大礦產(chǎn)國(guó)之一，其中銅儲(chǔ)量居世界第三位。彭博社報(bào)道稱，2014年，中國(guó)取代美國(guó)成為秘魯最大的出口市場(chǎng)；今年上半年，中國(guó)已從秘魯進(jìn)口34億美元包括銅礦在內(nèi)的礦產(chǎn)。

  目前，首鋼、五礦和中鋁等中國(guó)企業(yè)已在秘魯投資設(shè)廠。庫(kù)琴斯基強(qiáng)調(diào)，秘魯?shù)牡V業(yè)投資要告別單純開采，擴(kuò)大礦產(chǎn)加工和冶煉，以刺激經(jīng)濟(jì)、就業(yè)增長(zhǎng)。

  中國(guó)企業(yè)在秘魯投資礦業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)是嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！昂屠蓝鄶?shù)國(guó)家一樣，有較大比重印第安人的秘魯非常重視環(huán)保，在他們的觀念里，環(huán)保甚至優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！惫婧Ｕf(shuō)。

  據(jù)商務(wù)部駐秘魯經(jīng)商參贊處援引秘魯媒體的報(bào)道稱，秘魯于2014年起開始執(zhí)行“史上最嚴(yán)”環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排放從80ug/立方米下調(diào)至20ug/立方米，一些大型冶煉廠由于難以達(dá)標(biāo)相繼關(guān)閉，政府不得不在主要冶煉地區(qū)維持原有標(biāo)準(zhǔn)。

  當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，為擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能和礦業(yè)出口，秘魯新政府將考慮修改現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)琴斯基指出，秘魯現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)比芬蘭等歐洲國(guó)家都要嚴(yán)苛，而這一不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)阻礙了礦業(yè)投資。“按照秘魯現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)新建一條銅生產(chǎn)線耗資5億美元，而按加拿大標(biāo)準(zhǔn)只要2億美元，秘魯應(yīng)參照智利、加拿大等國(guó)標(biāo)準(zhǔn)修改?！睅?kù)琴斯基說(shuō)。

  郭存海向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，庫(kù)琴斯基對(duì)中國(guó)投資秘魯?shù)V業(yè)一向持明確的歡迎態(tài)度。然而，他的改革政策受到兩大因素制約。首先，由于藤森慶子領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨在國(guó)會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，庫(kù)琴斯基推行政策的成功與否取決于與該黨的博弈和妥協(xié)；其次，庫(kù)琴斯基在大選中獲勝是聯(lián)合了左翼力量，而該左翼政黨對(duì)外商在秘魯進(jìn)行礦業(yè)投資持謹(jǐn)慎甚至反對(duì)的態(tài)度。“如果庫(kù)琴斯基在吸引外國(guó)投資礦業(yè)問(wèn)題上不考慮左翼力量的感受，其執(zhí)政聯(lián)盟就會(huì)有分裂的危險(xiǎn)?！惫婧Ｕf(shuō)。

  此外，秘魯工會(huì)勢(shì)力較強(qiáng)，工人罷工運(yùn)動(dòng)此起彼伏，中國(guó)企業(yè)與工會(huì)打交道的經(jīng)驗(yàn)還有所欠缺也是一大考驗(yàn)。受訪專家認(rèn)為，中右翼上臺(tái)后，工會(huì)的勢(shì)力會(huì)受到一定程度的制約，但工人罷工不會(huì)根本性地減少，只可能在頻率和程度上有所下降。

  “中國(guó)企業(yè)投資秘魯?shù)V業(yè)，除了獲得法律許可，還需要獲得社會(huì)許可，即當(dāng)?shù)厣缛旱恼J(rèn)可和支持，減少他們對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂，使他們有分享投資成果的希望?！惫婧Ｕf(shuō)。