秘魯總統(tǒng)訪華 寄望吸引中方投資基礎設施和礦業(yè)

  秘魯是拉美及加勒比地區(qū)經濟最好的國家之一，預計今年GDP增長為3.7%，2017年為4.1%。由于中國在拉美主要的投資對象國委內瑞拉、厄瓜多爾的經濟遭受打擊，中國需要在拉美拓展新的支點，與多個拉美國家保持友好關系有利于保持戰(zhàn)略上的主動性；秘魯?shù)慕洕鸂顩r相對穩(wěn)定，新政府執(zhí)政有益于兩國經貿關系?；A設施建設是庫琴斯基新政府工作議程的重點之一，他在就職儀式上承諾將會減少個體投資的障礙，歡迎對基礎設施建設進行投資。

  秘魯總統(tǒng)庫琴斯基于9月12日至16日對中國進行國事訪問，這是他宣誓就任總統(tǒng)以來的首次出訪。庫琴斯基在出訪前表示，將為鐵路、港口等基礎設施以及銅冶煉廠尋求投資。

  國家主席習近平9月13日與庫琴斯基舉行會談，雙方贊同從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展中秘關系，共同推動兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系邁上新臺階。會談后，兩國元首共同見證了文化、新聞等領域雙邊合作文件的簽署。

  希望加快推進“兩洋鐵路”項目

  國際貨幣基金組織（IMF）今年7月底指出，秘魯是拉美及加勒比地區(qū)經濟最好的國家之一，預計今年GDP增長為3.7%，2017年為4.1%。

  國際關系學院公共管理系副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷向21世紀經濟報道記者表示，由于中國在拉美主要的投資對象國委內瑞拉、厄瓜多爾的經濟遭受打擊，中國需要在拉美拓展新的支點，與多個拉美國家保持友好關系有利于保持戰(zhàn)略上的主動性；秘魯?shù)慕洕鸂顩r相對穩(wěn)定，新政府執(zhí)政有益于兩國經貿關系。

  中國駐秘魯大使賈桂德在秘印加大學演講時指出，秘魯是唯一既同中國建有全面戰(zhàn)略伙伴關系，又簽有雙邊一攬子自貿協(xié)定的拉美國家，中國是秘魯最大貿易伙伴，也是其重要投資來源國。2015年，兩國貿易額達160.4億美元，占秘魯外貿總額的22.4%。目前，秘魯已吸引170多家中企投資，投資總額超140億美元。

  基礎設施建設是庫琴斯基新政府工作議程的重點之一，他在就職儀式上承諾將會減少個體投資的障礙，歡迎對基礎設施建設進行投資，但不會違背當?shù)厝嗣竦囊庠??！懊佤斚Ｍ袊軌蚺c之共同建設、經營和發(fā)展當?shù)氐幕A設施，更加青睞PPP的投資模式?！敝袊缈圃豪浪鐣幕芯渴腋敝魅喂婧?1世紀經濟報道記者說。

  據(jù)了解，秘魯?shù)倪\輸成本占產品總值的比重達到24%，遠高于經濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國，高物流成本直接影響產品價格和出口競爭力?！懊佤斒且粋€多山的國家，基礎設施建設相對落后，尤其是連通首都和邊緣地區(qū)的高速公路、鐵路欠發(fā)達，基礎設施有很大的投資前景。”儲殷說。

  庫琴斯基稱希望能吸引中國企業(yè)在秘魯沿海、亞馬遜雨林以及首都利馬周邊地區(qū)投資建設鐵路項目。他表示，今后兩三年秘魯將降低利潤分成稅，鼓勵企業(yè)再投資。

  中國、秘魯、巴西三國有望合作建設的連接秘巴兩國、貫通太平洋和大西洋的國際鐵路大通道項目——“兩洋鐵路”是頗受外界矚目的大型項目。賈桂德稱目前可行性基礎研究正在開展，有望年內提交中秘巴三方審批通過。

  交通運輸部部長李小鵬9月12日在京會見了秘魯副總統(tǒng)兼交通通信部部長比斯卡拉，雙方都表示希望加快推進“兩洋鐵路”等項目?！爸袊臀?、秘魯政府都有推動建設‘兩洋鐵路’的意愿，但操作難度較大，在秘魯?shù)睦щy主要集中在土地、人員動遷、環(huán)境保護問題上?！惫婧８嬖V21世紀經濟報道記者。

  環(huán)保問題掣肘礦業(yè)投資

  秘魯?shù)V產資源豐富，是世界12大礦產國之一，其中銅儲量居世界第三位。彭博社報道稱，2014年，中國取代美國成為秘魯最大的出口市場；今年上半年，中國已從秘魯進口34億美元包括銅礦在內的礦產。

  目前，首鋼、五礦和中鋁等中國企業(yè)已在秘魯投資設廠。庫琴斯基強調，秘魯?shù)牡V業(yè)投資要告別單純開采，擴大礦產加工和冶煉，以刺激經濟、就業(yè)增長。

  中國企業(yè)在秘魯投資礦業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)是嚴苛的環(huán)保標準。“和拉美多數(shù)國家一樣，有較大比重印第安人的秘魯非常重視環(huán)保，在他們的觀念里，環(huán)保甚至優(yōu)先于經濟增長?！惫婧Ｕf。

  據(jù)商務部駐秘魯經商參贊處援引秘魯媒體的報道稱，秘魯于2014年起開始執(zhí)行“史上最嚴”環(huán)境標準，將二氧化硫排放從80ug/立方米下調至20ug/立方米，一些大型冶煉廠由于難以達標相繼關閉，政府不得不在主要冶煉地區(qū)維持原有標準。

  當?shù)孛襟w報道稱，為擴大冶煉產能和礦業(yè)出口，秘魯新政府將考慮修改現(xiàn)行環(huán)保標準。庫琴斯基指出，秘魯現(xiàn)行排放標準比芬蘭等歐洲國家都要嚴苛，而這一不合理的環(huán)境標準阻礙了礦業(yè)投資。“按照秘魯現(xiàn)行環(huán)保標準新建一條銅生產線耗資5億美元，而按加拿大標準只要2億美元，秘魯應參照智利、加拿大等國標準修改?！睅烨偎够f。

  郭存海向21世紀經濟報道記者指出，庫琴斯基對中國投資秘魯?shù)V業(yè)一向持明確的歡迎態(tài)度。然而，他的改革政策受到兩大因素制約。首先，由于藤森慶子領導的人民力量黨在國會中占據(jù)多數(shù)席位，庫琴斯基推行政策的成功與否取決于與該黨的博弈和妥協(xié)；其次，庫琴斯基在大選中獲勝是聯(lián)合了左翼力量，而該左翼政黨對外商在秘魯進行礦業(yè)投資持謹慎甚至反對的態(tài)度。“如果庫琴斯基在吸引外國投資礦業(yè)問題上不考慮左翼力量的感受，其執(zhí)政聯(lián)盟就會有分裂的危險?！惫婧Ｕf。

  此外，秘魯工會勢力較強，工人罷工運動此起彼伏，中國企業(yè)與工會打交道的經驗還有所欠缺也是一大考驗。受訪專家認為，中右翼上臺后，工會的勢力會受到一定程度的制約，但工人罷工不會根本性地減少，只可能在頻率和程度上有所下降。

  “中國企業(yè)投資秘魯?shù)V業(yè)，除了獲得法律許可，還需要獲得社會許可，即當?shù)厣缛旱恼J可和支持，減少他們對環(huán)境的擔憂，使他們有分享投資成果的希望?！惫婧Ｕf。