廣東省梅州“去產(chǎn)能”集中在造紙和印染行業(yè)

【中國包裝網(wǎng)訊】從中央到地方，全國各地的“去產(chǎn)能”工作皆已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。作為廣東省相對欠發(fā)達(dá)的梅州，在這一輪去產(chǎn)能的工作中，同樣有著自己的任務(wù)和目標(biāo)：“去產(chǎn)能”不僅為我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)力量，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果，而且將一直持續(xù)下去，沒有最終的完成時。

“去產(chǎn)能”意在轉(zhuǎn)型升級

為貫徹落實(shí)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，做好我市去產(chǎn)能工作，根據(jù)《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016-2018年)》，我市也專門制定了《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃(2016-2018年)》(以下簡稱《去產(chǎn)能計劃》)，從總體要求和工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施、組織保障與督查考核等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，旨在通過“行政+市場”的力量優(yōu)化我市數(shù)個重、化工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，分類處置，以兼并重組、升級改造等多種手段提高相關(guān)的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

“去產(chǎn)能”即化解產(chǎn)能過剩，是指為了解決產(chǎn)品供過于求而引起產(chǎn)品惡性競爭的不利局面，尋求對生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級的方法。由于我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，并明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。

由于現(xiàn)在要進(jìn)行去產(chǎn)能的領(lǐng)域幾乎全部都涉及重、化工企業(yè)。當(dāng)落后的或者過剩的重、化工業(yè)產(chǎn)能被淘汰后，服務(wù)領(lǐng)域的新動能發(fā)展起來往往可以提供更多的就業(yè)崗位，容納大部分去產(chǎn)能領(lǐng)域富余的勞動力，說明去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級是緊密相連的，這也使得我們各級政府有動力下功夫去推動去產(chǎn)能的工作。

梅州“去產(chǎn)能”任務(wù)不重

我市去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)主要包括兩大方面，一是妥善處置“僵尸企業(yè)”，2017年基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，特困企業(yè)虧損總額和資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降;2018年“僵尸企業(yè)”全部實(shí)現(xiàn)市場出清，經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。二是落后和過剩產(chǎn)能加快退出：包括通過兩年時間全面完成省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，水泥熟料產(chǎn)能嚴(yán)格控制在總體規(guī)劃范圍內(nèi);嚴(yán)控?zé)掍?、水?熟料及磨機(jī))、造紙、印染、鉛蓄電池、稀土6個行業(yè)新上項目;至2017年底淘汰落后和過剩造紙產(chǎn)能4.37萬噸，整個“十三五”期間淘汰落后和過剩造紙產(chǎn)能5.35萬噸、過剩印染產(chǎn)能3000萬米。

記者了解到，針對僵尸企業(yè)的處置，我市出臺了《市屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案》，全市共清理出市縣兩級共有僵尸企業(yè)數(shù)目100家，其中市直屬66家全部為關(guān)停狀態(tài)的企業(yè)，縣級34家亦幾乎都為關(guān)停企業(yè)，僅4家為困難企業(yè)。在上月召開的市委六屆七次全會上，我市作出到今年年底要將市屬關(guān)停企業(yè)基本出清，歷史遺留問題得到根本性解決，有價值資產(chǎn)得到有效處置的決定。

據(jù)市發(fā)改局工作人員介紹，我市相關(guān)單位正按照《梅州市“十三五”期間淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作思路和安排的通知》的總體要求，落實(shí)抓好年度目標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能工作。由于我市在2014和2015年兩年時間內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了大量工作，剩余需要淘汰的落后產(chǎn)能和需要壓縮的過剩產(chǎn)能都不多，相應(yīng)任務(wù)也沒那么沉重。據(jù)了解，截至2015年，我市累計淘汰落后水泥產(chǎn)能1384萬噸，粉磨產(chǎn)能110萬噸、銅冶煉產(chǎn)能1.5萬噸、造紙產(chǎn)能5.58萬噸。其中，立窯水泥已全面退出梅州市場，目前過剩產(chǎn)能主要集中在造紙和印染兩個行業(yè)。

“去產(chǎn)能”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“‘十三五’期間，全市還將淘汰4家造紙企業(yè)7萬噸產(chǎn)能，1家印染企業(yè)3000萬米產(chǎn)能?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，其中興寧市有1家造紙企業(yè)在去年已經(jīng)完成去產(chǎn)能工作，今年計劃淘汰的4.37萬噸產(chǎn)能的3家造紙廠皆已停產(chǎn)，所占的經(jīng)濟(jì)份額在全市的總體比例非常之小，幾乎不會對所處行業(yè)的市場造成多大的波動。

據(jù)介紹，我市總共有大大小小的造紙廠二三十家，總產(chǎn)能有五十多萬噸，而“十三五”計劃淘汰過剩的造紙產(chǎn)能只占總體產(chǎn)能的十分之一，且四家被列入壓縮淘汰的企業(yè)皆是主動提出淘汰。

記者在位于梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽村的群光紙廠看到，占地約三畝的造紙廠在去年6月便已經(jīng)停產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營了28年的紙廠廠房里，除一臺直徑2.5米的2100型造紙設(shè)備因?yàn)檩^難拆除外，其余設(shè)施已經(jīng)差不多拆光了，廠房里稀稀落落，只剩下保潔工人正在清理廢物。梅江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計月底該處設(shè)備也將被完全清除，屆時將通過市和省兩級專家的檢查驗(yàn)收最終落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)。

該局產(chǎn)業(yè)技術(shù)質(zhì)量股負(fù)責(zé)人李征介紹，前期該局工作人員也會通過親自走訪，先了解有哪些企業(yè)是在淘汰目錄范圍內(nèi)的，待了解之后會再跟主體企業(yè)協(xié)商，宣傳國家淘汰落后產(chǎn)能的扶持和補(bǔ)助政策，間接實(shí)現(xiàn)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的?！捌髽I(yè)一方在了解之后基本上都是主動提出自愿進(jìn)行淘汰?！崩钫髡f到，淘汰了之后如果能轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新的產(chǎn)品或者改造一批新的生產(chǎn)線，排污肯定比眼下淘汰的要少，對社會經(jīng)濟(jì)和人們?nèi)粘Ｉ罡鱾€方面都會有好處。

據(jù)造紙廠老板介紹，由于近年來造紙行業(yè)在環(huán)保上的要求越來越嚴(yán)格，每一次的測評都必須達(dá)標(biāo)，所以已經(jīng)很難經(jīng)營生存了。如今，王群光的造紙廠已轉(zhuǎn)型做分切紙貿(mào)易銷售，在去產(chǎn)能的大環(huán)境背景下不自覺地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。