煤炭去產(chǎn)能突飛猛進(jìn) 8月退出量相當(dāng)于上半年的76%

        國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺9月8日上午表示，截止8月底，全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸。前八個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。

　　值得注意的是，上半年煤炭去產(chǎn)能7227萬噸，僅完成全年目標(biāo)的29%。截至7月底，全國累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%。這意味著，煤炭行業(yè)去除過剩產(chǎn)能從下半年開始明顯提速。

　　據(jù)此測算，僅8月退出的產(chǎn)能就約為5500萬噸，相當(dāng)于前7個(gè)月的近60%，相當(dāng)于上半年的76%。而去產(chǎn)能任務(wù)的完成占比從上半年的29%升至7月底的38%，又進(jìn)一步飆升至8月底的60%，可謂是一種“飛躍”。

　　這與上半年煤炭去產(chǎn)能執(zhí)行情況不佳大有關(guān)系——上半年煤炭去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)的29%。當(dāng)時(shí)湖南、江蘇分別完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的82.9%和78.2%，北京、陜西、新疆也完成了50%以上，但還有9個(gè)地區(qū)未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)相關(guān)工作。這使得完成全年任務(wù)面臨極大壓力。按照此前制定的計(jì)劃，2016年煤炭行業(yè)將退出過剩產(chǎn)能2.5億噸。

　　此后，頂層改革政策落地開始提速。

　　7月7日，國家發(fā)改委召開化解過剩產(chǎn)能會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各地和有關(guān)央企要加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。抓緊細(xì)化和組織實(shí)施方案。要在7月15日前將目標(biāo)任務(wù)分解到市縣和企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，將2016年壓減數(shù)量落實(shí)到每條生產(chǎn)線、每個(gè)礦井并排出具體的完成時(shí)間，于7月底前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室作為督促檢查依據(jù)。

　　7月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院會(huì)議，要求確?；怃撹F煤炭落后產(chǎn)能目標(biāo)。

　　國務(wù)院監(jiān)督煤炭出清過剩產(chǎn)能的力度也是有增無減。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作的督查方案已于8月17日印發(fā)，國務(wù)院10個(gè)督查組將重點(diǎn)督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況、產(chǎn)能實(shí)際退出情況等。

　　8月19日，國家發(fā)改委副主任連維良表示，“我們已經(jīng)簽訂了責(zé)任書，對(duì)于不能如期完成任務(wù)的，要按責(zé)任書約定進(jìn)行問責(zé)?！眹@去產(chǎn)能，國務(wù)院分別印發(fā)了6號(hào)文件和7號(hào)文件，相關(guān)部門制定了8個(gè)配套文件。抓好這些措施的落實(shí)，這是完成去產(chǎn)能任務(wù)最重要的保障。

　　連維良當(dāng)時(shí)還表示，為了支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，中央財(cái)政專門安排了專項(xiàng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，對(duì)于不能按照規(guī)定進(jìn)度完成任務(wù)的，不僅要問責(zé)，還要減少獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持，這就是鼓勵(lì)地方和企業(yè)多退、早退，也有助于完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　8月底，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

　　中煤協(xié)近期也表示，正在研究制訂相關(guān)工作預(yù)案，一旦煤價(jià)、庫存等相關(guān)指標(biāo)觸發(fā)預(yù)案設(shè)定的條件，將及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應(yīng)量。

　　據(jù)悉，國資委已經(jīng)對(duì)下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)施試點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，對(duì)不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

　　不僅如此，國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產(chǎn)平臺(tái)公司進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化重組，加快落實(shí)去產(chǎn)能，將最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。

　　山西近期打響了下半年去產(chǎn)能第一槍。8月29日，山西省煤炭工業(yè)廳公告稱，全省將關(guān)閉退出15座煤礦，大部分將在8月底之前實(shí)施停產(chǎn)，可化解產(chǎn)能1060萬噸/年。

　　而且，山西在政策制定和政策落實(shí)方面都極為細(xì)致，對(duì)第一批實(shí)施關(guān)閉退出的15座礦，分別明確了責(zé)任企業(yè)、責(zé)任縣市、退出產(chǎn)能規(guī)模、停產(chǎn)時(shí)間、以及封閉井筒時(shí)間，相比于以前其他省市發(fā)布的任務(wù)時(shí)間表更具體、更具有可操作性。

　　中信建投李俊松團(tuán)隊(duì)評(píng)論稱，山西的做法將成為行業(yè)的表率和標(biāo)桿，其他地區(qū)也將對(duì)任務(wù)做進(jìn)一步細(xì)化。

　　從中央到地方，從政策到執(zhí)行，大力去除煤炭過剩產(chǎn)能似乎顯現(xiàn)了成效。

　　今年以來，煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)在最新一期(8月31日~9月6日)報(bào)515元/噸，刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，且連續(xù)十一期上漲，較去年同期上漲26%，與本年初相比，累計(jì)漲幅達(dá)38.8%。

　　上市公司公告也顯示，中煤能源和*ST新集等煤炭企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。露天煤業(yè)還上調(diào)了凈利潤區(qū)間。