北京生物醫(yī)藥專項(xiàng)創(chuàng)新不遺余力 催生新千億級(jí)產(chǎn)業(yè)

   “十二五”期間取得新藥臨床批件超過300個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1300億元，成為首都新增的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)……日前從北京市政府新聞辦公室和北京市科委聯(lián)合舉辦的《北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2014—2017年）》之生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“生物醫(yī)藥”專項(xiàng)）成果發(fā)布會(huì)上傳出的這組信息，讓人格外振奮。
　“沒有全民健康，就沒有全民小康。”北京市科委主任閆傲霜說，保障全民健康，離不開以生物醫(yī)藥支撐的健康產(chǎn)業(yè)。2014年，在北京市科委牽頭組織的《北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2014—2017年）》中，“生物醫(yī)藥”被列為12個(gè)重大專項(xiàng)之一。“該專項(xiàng)部署了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系。經(jīng)過不懈努力，目前北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成生命科學(xué)與健康醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、臨床醫(yī)學(xué)研究三位一體的整體科技布局，生物醫(yī)藥迅速成長(zhǎng)為北京新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，為保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。”
　科技創(chuàng)新不遺余力
　跨越發(fā)展工程推動(dòng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新藥臨床批件位居全國(guó)首位，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加到1300億元
　北京市科委在牽頭組織實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展專項(xiàng)的過程中，著力發(fā)揮納入北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程的關(guān)鍵企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展。
　截至目前，跨越發(fā)展工程結(jié)出累累碩果——
　總量平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。“十一五”末北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不到400億，“十二五”末達(dá)到1300億元左右，年均增速16%，成為北京新增的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)總額保持全國(guó)前五，銷售利潤(rùn)率始終全國(guó)第一，醫(yī)藥工業(yè)增加值上升至全市第二位。其中57家G20企業(yè)發(fā)揮了核心帶動(dòng)作用，截至2015年12月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入566.5億元，占全市醫(yī)藥工業(yè)的58.1%。57家G20企業(yè)中的十億元規(guī)模以上企業(yè)，從2010年的7家增長(zhǎng)到2015年的13家，并誕生了首家百億級(jí)企業(yè)——拜耳醫(yī)藥。
　“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局不斷鞏固。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了以化學(xué)制藥、中藥制藥、生物制藥、醫(yī)療器械為主導(dǎo)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均占醫(yī)藥制造業(yè)的93%。其中，化學(xué)制藥具有突出的品牌優(yōu)勢(shì)和較高的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，生物藥品制造業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。
　發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。戰(zhàn)略布局前沿技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，在干細(xì)胞與組織工程、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、3D打印等領(lǐng)域取得了突破進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，涌現(xiàn)出一批重磅品種、創(chuàng)新產(chǎn)品和骨干企業(yè)。“十二五”期間，北京取得新藥臨床批件超過300個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位；獲得藥品批準(zhǔn)文號(hào)370余個(gè)，包括康蒂尼研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)自主研發(fā)的抗肺纖維化1.1類新藥“吡非尼酮”、五和博澳研制的創(chuàng)新中藥桑枝總生物堿片、科興生物研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)基于Vero細(xì)胞的腸道病毒71型滅活疫苗、同仁堂研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)抗抑郁中藥“巴戟天寡糖膠囊”等重點(diǎn)新產(chǎn)品。年銷售5億—10億元品種達(dá)到17個(gè)，10億元以上品種8個(gè)，誕生了第一個(gè)本土培育的10億元大品種——泰德制藥的“凱時(shí)”，2個(gè)20億元大品種——拜耳醫(yī)藥的“拜唐蘋”“拜新同”，培育出舒泰神“蘇肽生”、甘李藥業(yè)“長(zhǎng)秀霖”等一批成長(zhǎng)潛力突出的大品種。北京醫(yī)藥制造業(yè)銷售利潤(rùn)率連續(xù)10年在全國(guó)主要醫(yī)藥發(fā)達(dá)省市中保持第一。
　據(jù)介紹，北京已初步形成“一南一北、各具特色”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局：“南”包括以亦莊和大興生物醫(yī)藥基地為核心的高端產(chǎn)業(yè)基地，“北”包括以中關(guān)村生命科學(xué)園為核心的研發(fā)創(chuàng)新中心。
　制度創(chuàng)新先行先試
　北京市科委會(huì)同相關(guān)委辦局大膽探索、先行先試，用制度創(chuàng)新破除資金、空間、技術(shù)、政策、研發(fā)服務(wù)等關(guān)鍵“痛點(diǎn)”
　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，單靠企業(yè)科技創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須輔之以制度創(chuàng)新。北京市科委會(huì)同相關(guān)委辦局大膽探索、先行先試，著力破解影響企業(yè)發(fā)展的資金、空間、技術(shù)、政策、研發(fā)服務(wù)等五個(gè)方面關(guān)鍵“痛點(diǎn)”——
　創(chuàng)新科技金融，發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)對(duì)金融資本和社會(huì)資本的引導(dǎo)作用。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，普遍面臨融資難題。為解決生物醫(yī)藥小微企業(yè)貸款難的問題，北京市科委會(huì)同金融管理部門、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等實(shí)施“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融激勵(lì)試點(diǎn)方案”，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款風(fēng)險(xiǎn)備償?shù)确绞剑?ldquo;十二五”期間引導(dǎo)20家商業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為247家企業(yè)發(fā)放貸款近200億元，體現(xiàn)了科技“信號(hào)源”，金融“放大器”作用。此外，為引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，政府資金采取后補(bǔ)助和間接投入等方式，努力推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科技投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，提高生物醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　“外引”海外領(lǐng)軍人才，“內(nèi)聯(lián)”本土高端人才，增強(qiáng)人才技術(shù)供給。高端人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)創(chuàng)新的根本。為實(shí)現(xiàn)高端人才的聚集，北京市科委等相關(guān)委辦局實(shí)施“工程人才行動(dòng)”，“外引”海外領(lǐng)軍人才，“內(nèi)聯(lián)”本土高端人才，“培育”應(yīng)用型人才。截至“十二五”末，北京已有42位生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)家入選“千人計(jì)劃”；101位生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜胰脒x“海聚工程”。
　部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新品種上市應(yīng)用。北京市科委會(huì)同市經(jīng)信委、中關(guān)村管委、市投促局、市食藥局、市衛(wèi)計(jì)委等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在醫(yī)保目錄、藥品定價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)和注冊(cè)審批等方面協(xié)同推進(jìn)、合力創(chuàng)新，加速生物醫(yī)藥創(chuàng)新品種上市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以跨越發(fā)展工程企業(yè)重大創(chuàng)新品種為代表的88個(gè)醫(yī)藥品種納入北京市醫(yī)保目錄，北京市科委聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)使京產(chǎn)藥品本地市場(chǎng)份額從8%提高到13%，聯(lián)合市食藥局推動(dòng)首批5個(gè)1類新藥進(jìn)入“北京生物醫(yī)藥創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)”綠色通道，藥品審批進(jìn)度明顯加快。
　成立創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。北京市科委以中國(guó)生物技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟（ABO）為抓手，推動(dòng)研發(fā)技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，ABO聯(lián)盟形成了“化學(xué)合成及制劑”“蛋白抗體”“臨床前評(píng)價(jià)”等6個(gè)專有技術(shù)平臺(tái)，已服務(wù)創(chuàng)新品種2000余項(xiàng)，成為帶動(dòng)首都生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。
　“隨著‘十三五’科技規(guī)劃和‘健康中國(guó)2030’規(guī)劃綱要的發(fā)布實(shí)施，生物醫(yī)藥迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”閆傲霜表示，“十三五”期間北京市科委仍將以“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展”專項(xiàng)為載體，在北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢(shì)下，結(jié)合國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和前沿?zé)狳c(diǎn)，從“聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體，形成工作抓手；加強(qiáng)創(chuàng)新培育力度，加快高端產(chǎn)出；完善技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)政策先行先試，加強(qiáng)制度創(chuàng)新”等五個(gè)方面提出重點(diǎn)工作，聚焦并布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高精尖發(fā)展，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。