示范項目即將啟動 配電網(wǎng)或成能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展突破點

　　能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目即將啟動。
　　根據(jù)多方消息，國家能源局日前在系統(tǒng)內(nèi)部印發(fā)《關(guān)于組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（以下簡稱《通知》），目前尚未對外公開。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，能源互聯(lián)網(wǎng)作為一盤大棋，如何布局落子極為講究。而配電網(wǎng)由于其特殊的地位，對整個棋局的走勢起著決定性的作用。一方面，配電網(wǎng)在電力系統(tǒng)中并不占據(jù)核心地位，其改革方式可以大膽探索；另一方面，配電網(wǎng)作為用戶接入網(wǎng)，存量和增量巨大，相對割裂，建設、運行方式靈活，技術(shù)更新活躍，其商業(yè)模式創(chuàng)新值得期待，是能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔之處。
　　今年或帶動400億投資
　　所謂能源互聯(lián)網(wǎng)是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。
　　《通知》提出，為落實《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》要求和國務院第138次常務會議的部署，有效促進能源和信息深度融合，推動能源領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革，國家能源局將組織實施能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目。
　　國家能源局表示，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)手段，在大型建筑、園區(qū)、島嶼、城鎮(zhèn)等不同規(guī)模范圍內(nèi)，特別是新建區(qū)和用能擴容區(qū)，開展能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、商業(yè)模式和政策創(chuàng)新試點。
　　此前，在6月24日國新辦召開的國務院政策例行吹風會上，國家能源局總經(jīng)濟師李冶曾表示，預計能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作將于今年至少帶動超過400億元投資。
　　開展兩類模式試點示范
　　國家能源局將開展綜合和典型創(chuàng)新模式的兩類能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。
　　其中，綜合試點示范包括園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、城市能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、跨地區(qū)多能互補。
　　國家能源局提出，鼓勵城市綜合示范區(qū)對可再生能源滲透率、靈活性資源比例等設置挑戰(zhàn)性目標，鼓勵開展100%可再生能源示范區(qū)的研究規(guī)劃；探索鄰近城市間能源生產(chǎn)與消費協(xié)同模式；探索棄風/棄光/棄水制氫、供熱的循環(huán)利用模式。
　　“在‘十二五’期間，我們曾經(jīng)提出要建100座新能源示范城和200座綠色能源示范縣，但效果并不理想?！眹夷茉淳中履茉磁c可再生能源司副司長史立山表示，“十三五”建設100%的可再生能源示范區(qū)挑戰(zhàn)很大。
　　同時，典型創(chuàng)新模式試點示范包括基于電動汽車、靈活性資源、智慧用能、綠色能源靈活交易和行業(yè)融合五種情景的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。
　　在第一種創(chuàng)新情景下，國家提出在可再生能源資源條件較好的城市、景區(qū)和高速公路，建設基于新能源發(fā)電的充、放、換電設施。試點移動式光儲一體化充放電樁，試點電動汽車與充放換電設施集成旅游、餐飲、無線網(wǎng)絡服務等功能，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　《通知》提出，開展基于“車電分離，電池自主，能量運營”商業(yè)模式的試點。在電動汽車預計滲透率較高地區(qū)，電動汽車充、放、換電設施建設實現(xiàn)全覆蓋，開展電動汽車智能充放電、車網(wǎng)互動的應用示范，建設電池云平臺，高效盤活和利用電動汽車儲電能力。
　　國家能源局要求，通過能量信息化手段，大力發(fā)展動力鋰電池的梯次利用。積極發(fā)展電動汽車短途分時租賃市場，探索發(fā)展汽車租賃金融的新模式。
　　在此情景下，國家能源局還提出，開展智慧能源與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、道路、旅游、教育、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設等行業(yè)融合的創(chuàng)新型試點。
　　每個省示范項目不多于5個
　　《通知》要求，地方申請單位向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的相關(guān)能源主管部門負責單位提出申請，并編制提交申請材料。
　　地方能源主管部門對申請單位上報的材料進行審查，按照國家有關(guān)要求確定推薦名單，并將推薦單位的申請材料在8月31日前上報國家能源局。
　　國家能源局組織專業(yè)機構(gòu)對上報的示范項目申請報告進行審核。對通過審核的項目，國家能源局聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文確認。2016年啟動的首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，原則上每個?。▍^(qū)、市）申報不多于5個。
　　國家能源局派出機構(gòu)負責對示范項目建設和建成后的運行情況進行監(jiān)管，并由能源互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)機構(gòu)組織社會各界專業(yè)力量，對各渠道申報的試點示范進行綜合評議，并對試點示范項目建立持續(xù)輔導機制。
　　在試點示范的配套政策上，國家能源局會同國務院有關(guān)部門，將能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目納入重大工程包，加大中央預算內(nèi)資金、專項建設基金支持力度，研究完善示范項目建設和運營過程中的投融資、稅收、價格等配套支持政策。
　　李冶透露，“國家發(fā)改委在這個領(lǐng)域也安排了3億-4億元專項建設資金，對首臺套和比較重要的研發(fā)示范項目給予一定的支持?！?
　　此外，《通知》鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際制定支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設和運營的政策措施。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，預計在今明兩年，能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范將大批啟動，通過這些項目的申報和執(zhí)行，將推動能源互聯(lián)網(wǎng)的整體落地。
　　配電網(wǎng)將成突破點
　　醞釀中的“十三五”能源規(guī)劃在強調(diào)去產(chǎn)能的同時，基礎設施建設“補短板”也將成為重頭戲。與新增跨區(qū)輸電通道“慎重研究論證”的政策取向不同，配電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)建設將全面提速，市場規(guī)模高達數(shù)萬億的級別。
　　據(jù)了解，上述措施與破壟斷改革相輔相成。在完善能源價格機制的同時，將大力推進基礎設施公平放開，并且鼓勵社會資本參與建設和運營環(huán)節(jié)。
　　“當前電網(wǎng)發(fā)展依然存在一些短板，比如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，資源優(yōu)化配置能力需要進一步加強，新能源接入電網(wǎng)矛盾較突出、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等。而且電力生產(chǎn)與消費思路也發(fā)生了變化，‘電從遠方來’與‘電從身邊取’要并舉?！眳⑴c“十三五”能源規(guī)劃征求意見的人士表示。
　　與跨區(qū)輸電通道的“穩(wěn)步推進”基調(diào)不同，配電網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(業(yè)界普遍稱為“能源互聯(lián)網(wǎng)”)建設則全面提速成為重頭戲。根據(jù)《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015~2020年)》，2015~2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元，其中“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。據(jù)安信證券分析師稱，目前我國用戶端電力銷售的金額大約2.5萬億元，加上建設投資，可以估計能源互聯(lián)網(wǎng)的市場至少在3萬億元以上。
　　今年6月底，國家能源局總經(jīng)濟師李冶表示，目前能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系的總體框架和行動路線已經(jīng)初步形成，而《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范項目實施方案》也將很快下發(fā)，重點是要推動先進儲能、智能電網(wǎng)等一批產(chǎn)品和技術(shù)加快實現(xiàn)突破，預計今年會帶來超過400億元的投資。同時，國家發(fā)改委在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也安排了3億~4億元的專項建設資金，對首臺套設備和重要的研發(fā)示范項目給予支持。
　　“獨立配網(wǎng)”成推手
　　8月10日，山東能源監(jiān)管辦黨組召開專題會議，研究了電力體制改革的重大問題，同時“研究并確定了向省委、省政府上報的山東省電力體制改革幾個重點問題、解決存量獨立配電網(wǎng)問題的兩個專題報告?！?BR>　　自電改9號文指出：逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。7月份就有兩家電力集團分別獲得《電力業(yè)務許可證》：深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司獲得國家能源局南方監(jiān)管局核準，取得了電力業(yè)務許可證，可正式在全省開展售電業(yè)務。7月25日，大慶油田電力集團獲得了《電力業(yè)務許可證》（供電類），東北能源監(jiān)管局發(fā)布的消息說，“大慶油田電力集團運營的電網(wǎng)，符合電改9號文件中關(guān)于增量配電業(yè)務的描述?！笨梢酝普撈髽I(yè)經(jīng)營的配電網(wǎng)業(yè)務屬于增量配電業(yè)務。
　　山東省的供電大頭由國網(wǎng)山東省電力公司承擔，但來自自備廠的電力規(guī)模不容小覷。根據(jù)國網(wǎng)山東電力公司的網(wǎng)站信息，2015年，山東省全社會用電量5146億千瓦時，國網(wǎng)山東電力公司完成售電量3027億千瓦時，資產(chǎn)總額1764億元。國網(wǎng)山東電力公司的售電量占全省總電力消費量的58.8%。剩下的電力需求很少量由外省提供，還有就是自備廠的供電了。幾乎占一半份額的自備廠和小配網(wǎng)該如何抓住“獨立配網(wǎng)”的新機遇，在夾縫中迸發(fā)力量？！如此也將帶領(lǐng)其他區(qū)域的獨立電網(wǎng)企業(yè)不斷開展獨立配售電業(yè)務。突破配電網(wǎng)，推動能源互聯(lián)網(wǎng)不斷走向成熟。
　　政策的大力支持，資金的大量投入，技術(shù)的不斷發(fā)展無一不給配電網(wǎng)的建設注入新鮮的血液，推動著能源互聯(lián)網(wǎng)不斷前行。電改力度的進一步加強也使得各地方增量配網(wǎng)、獨立配網(wǎng)逐漸形成，也在無形中帶動了配電網(wǎng)的發(fā)展。

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　　    電力傳輸“最后10公里”將成投資熱點
　　配電網(wǎng)可類比通信的接入網(wǎng)，起到將輸電網(wǎng)或地區(qū)發(fā)電廠的電能，通過配電設施就地或主機分配給各類用戶的作用。按照電壓等級可將其分類為：高壓配電網(wǎng)（35~110kV）、中壓配電網(wǎng)（6~20kV，蘇州有20kV的）、低壓配電網(wǎng)（220/380V）。我國習慣上把10kV中壓配電網(wǎng)看作是配電網(wǎng)的主干，而它的供電半徑約在10公里左右，因此可以將配電網(wǎng)看作是電力傳輸?shù)摹白詈?0公里”。
　　配電網(wǎng)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展不平衡。近年來配電網(wǎng)投資力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，配電網(wǎng)尤其是中壓配電網(wǎng)發(fā)展仍然滯后，城市與農(nóng)村、東部與中西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題依然突出。供電可靠性與國際先進水平仍有較大差距。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，自動化水平低。10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)依然薄弱，城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)差距顯著。
　　配電網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)差，信息化手段落后。配電網(wǎng)管理涉及到發(fā)展、農(nóng)電、運檢、營銷、調(diào)度等不同部門，基礎數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)中。系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)標準、模型不一致，此外，缺乏數(shù)據(jù)共維共享機制。配電網(wǎng)投資少，建設水平低，導致配網(wǎng)通信及信息系統(tǒng)發(fā)展相對滯后，缺少信息獲取渠道。體現(xiàn)為管理精細化程度差，數(shù)據(jù)、圖形和信息無法對應，甚至存在某種意義上的“盲”。
　　在傳統(tǒng)上，配電網(wǎng)是電網(wǎng)建設的薄弱環(huán)節(jié)，2014年，國家電網(wǎng)配電網(wǎng)總投資859億元，僅占國網(wǎng)公司總投資的22%。為了扭轉(zhuǎn)這種局面。能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015~2020年)》，其中提到：2015~2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
　　根據(jù)能源局數(shù)據(jù)，2014年配電網(wǎng)投資約1700億元，如2015~2020年完成2萬億元投資，預計2015~2020配網(wǎng)投資年均復合增長率為13.84%。未來5年，中低壓電氣行業(yè)將保持穩(wěn)定增長。