資本視域下的“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類

作者： 2016年08月22日 來(lái)源： 瀏覽量：
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目前，我國(guó)的垃圾分類已從試點(diǎn)邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的新模式。從時(shí)間、實(shí)踐、觀念、行為等方面來(lái)看，當(dāng)今的垃圾分類呈現(xiàn)出一些可喜的變化，國(guó)內(nèi)的垃圾分類工作已經(jīng)在路上。 　　 　　杭州智慧垃圾分類
　　目前，我國(guó)的垃圾分類已從試點(diǎn)邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的新模式。從時(shí)間、實(shí)踐、觀念、行為等方面來(lái)看，當(dāng)今的垃圾分類呈現(xiàn)出一些可喜的變化，國(guó)內(nèi)的垃圾分類工作已經(jīng)在路上。
　　
　　杭州智慧垃圾分類實(shí)踐
　　
　　杭州作為國(guó)內(nèi)最早實(shí)行垃圾分類的第一批試點(diǎn)城市之一，正探索構(gòu)建生活垃圾分質(zhì)分類處理體系。
　　
　　2015年，杭州市余杭區(qū)城管局以創(chuàng)新“數(shù)字城管”工作為基礎(chǔ)、以開展“智慧垃圾分類”為抓手、以“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，為余杭區(qū)垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)智慧化管理發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作的智能化管理。
　　
　　余杭區(qū)在浙江聯(lián)運(yùn)知慧公司的系統(tǒng)規(guī)劃下，先后在8個(gè)街道30多個(gè)小區(qū)實(shí)施了智慧垃圾分類項(xiàng)目，取得了一定的成效。
　　
　　余杭區(qū)以設(shè)施投入為保障，采用智慧垃圾分類一體化解決方案。通過(guò)引進(jìn)聯(lián)運(yùn)知慧專業(yè)的垃圾分類設(shè)備+人工巡檢+手持終端+云平臺(tái)一體化的解決方案，破解垃圾分類難題。余杭區(qū)城管局根據(jù)垃圾分類的現(xiàn)狀，與聯(lián)運(yùn)知慧達(dá)成軟件+硬件相結(jié)合的合作模式，實(shí)現(xiàn)了政府指導(dǎo)、企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)公眾積極配合的良性發(fā)展格局。
　　
　　智慧垃圾分類整體解決方案利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾投放的有源可溯。它主要由運(yùn)營(yíng)服務(wù)+三大硬件設(shè)備（智能垃圾袋發(fā)放機(jī)、智能垃圾分類箱、智能垃圾分類可回收箱）+云服務(wù)平臺(tái)+微信平臺(tái)組成?；驹硎峭ㄟ^(guò)二維碼、GPS、IC卡技術(shù)，建立一戶一碼實(shí)名制，通過(guò)智能技術(shù)手段實(shí)施垃圾分類投放、回收，使垃圾做到減量化、資源化、無(wú)害化。
　　
　　資本與環(huán)衛(wèi)及垃圾分類的關(guān)系
　　
　　社會(huì)資本與環(huán)境保護(hù)合作行為的邏輯關(guān)系已經(jīng)成為環(huán)境管理的一個(gè)重要研究方向。有研究機(jī)構(gòu)基于200余戶城鎮(zhèn)居民調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，除了年齡、受教育年限和政治面貌身份之外，以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范和社會(huì)信任為要素的社會(huì)資本，對(duì)提高居民生活垃圾分類水平有顯著的正向影響。具體而言，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠降低居民機(jī)會(huì)主義和“搭便車”的行為傾向；社會(huì)規(guī)范能夠提高居民行為的可預(yù)測(cè)性，增強(qiáng)居民投資環(huán)境保護(hù)的信心；社會(huì)信任通過(guò)降低交易成本，促進(jìn)居民生活垃圾分類的自主合作行為。
　　
　　為走出“垃圾圍城”的困境，政府應(yīng)積極促進(jìn)居民間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，完善互惠共享的社會(huì)規(guī)范，提升居民的普遍信任；加大對(duì)生活垃圾分類知識(shí)和技巧的宣傳力度、發(fā)揮黨員在遵守社會(huì)規(guī)范中的帶頭作用，通過(guò)社會(huì)資本發(fā)展促進(jìn)公眾的自主環(huán)境保護(hù)合作行為。
　　
　　環(huán)衛(wèi)及垃圾分類進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作階段
　　
　　筆者在分析中國(guó)環(huán)衛(wèi)及垃圾分類行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)環(huán)衛(wèi)與垃圾分類服務(wù)此前主要是由政府管理和實(shí)施的。市場(chǎng)化改革大致分為三個(gè)階段：第一階段是政府行政職能主導(dǎo)管理階段。第二階段是市場(chǎng)化試點(diǎn)階段。某些沿海發(fā)達(dá)城市啟動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)試點(diǎn)，零星項(xiàng)目開始招標(biāo)。第三階段是市場(chǎng)化推廣發(fā)展階段（2013年至今）。國(guó)家出臺(tái)政府購(gòu)買公共服務(wù)相關(guān)政策，“十八大”提出深化改革推廣政府購(gòu)買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。廣東、浙江、福建、海南等沿海省市開始積極探索。
　　
　　環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的資金來(lái)源主要是地方財(cái)政的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控因素影響較小，屬于剛性支出。隨著環(huán)保呼聲的日益高漲和市民對(duì)居住環(huán)境要求的提升，這部分剛性支出會(huì)逐年上升。根據(jù)調(diào)研，深圳、杭州等地市場(chǎng)化程度較高，二三線城市市場(chǎng)化程度較低，南方比北方市場(chǎng)化程度高。產(chǎn)業(yè)人士普遍認(rèn)為，目前，全國(guó)市場(chǎng)化程度平均為20%，但試點(diǎn)城市的良好效果具有強(qiáng)大的示范效應(yīng)。在政策的推動(dòng)下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)有望在“十三五”期間達(dá)到60%的市場(chǎng)化滲透率，市場(chǎng)空間至少為目前的三倍，未來(lái)五年復(fù)合增速至少25%。
　　
　　相對(duì)于其他環(huán)保細(xì)分子行業(yè)，環(huán)衛(wèi)與垃圾分類服務(wù)業(yè)建設(shè)周期短、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)快、現(xiàn)金流穩(wěn)定、勞動(dòng)力密集。隨著PPP模式的推廣，環(huán)衛(wèi)與垃圾分類項(xiàng)目簽署的運(yùn)營(yíng)期限將會(huì)延長(zhǎng)。因此，占領(lǐng)市場(chǎng)成為各環(huán)境公司與對(duì)手拉開差距的關(guān)鍵一環(huán)，行業(yè)進(jìn)入跑馬圈地階段。
　　
　　對(duì)于浙江聯(lián)運(yùn)知慧公司而言，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，需要思考的問題有很多，涵蓋戰(zhàn)略、資本、人才、資源等方面。“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中要找到平衡點(diǎn)，必須對(duì)運(yùn)作慣性和內(nèi)部管理模式重新審視與調(diào)整。如何定位業(yè)務(wù)模式、盈利模式，如何與相關(guān)的資源進(jìn)行匹配、對(duì)接，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和資本化等，只有建立更好的優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，才能獲得預(yù)期目標(biāo)。
　　　　
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