潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)循環(huán)改造百日回眸

　　自5月7日潛江市主要領(lǐng)導(dǎo)在潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展化工園區(qū)循環(huán)發(fā)展專題調(diào)研以來(lái)，已有一百余天時(shí)間。在這一百余天里，這個(gè)化工園區(qū)都發(fā)生了什么樣的變化？8月17日下午，筆者來(lái)到潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一探究竟。

　　這是一次怎樣的改造？

　　——市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥 全市上下聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)

　　堅(jiān)持以“綠色發(fā)展為經(jīng)、循環(huán)發(fā)展為緯、創(chuàng)新發(fā)展為軸”，按照“南控西限東擴(kuò)”原則謀劃開發(fā)區(qū)的空間布局，將潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為湖北新型化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。

　　今年5月7日，潛江市委書記胡功民同志到潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)研化工園區(qū)循環(huán)發(fā)展。在實(shí)地視察了該區(qū)污水廠管網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)、金澳科技預(yù)留空間、城北污水處理廠、漢南河排污口等地后，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，對(duì)開發(fā)區(qū)提出了全新的發(fā)展路徑、空間布局和戰(zhàn)略定位。

　　化工園區(qū)循環(huán)改造建設(shè)指揮部也在調(diào)研會(huì)后迅速成立，市委書記胡功民同志親自掛帥，任總指揮長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)劃分認(rèn)領(lǐng)了工作任務(wù)。在指揮部的帶領(lǐng)下，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)循環(huán)改造各項(xiàng)任務(wù)快速分解到了各相關(guān)市直單位及區(qū)鎮(zhèn)處，漢南河生態(tài)濕地建設(shè)由市住建委負(fù)責(zé)，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)面源污染治理由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，棚戶區(qū)改造由市住房局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)拆遷由潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)……每一項(xiàng)工作都細(xì)化形成了工作方案，每一個(gè)方案又細(xì)化形成了作戰(zhàn)圖、管理計(jì)劃路線圖。一場(chǎng)全市上下各個(gè)部門的聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng)由此展開。

　　這場(chǎng)改造都做了什么？

　　——開發(fā)區(qū)“傾巢”出動(dòng) 掛圖作戰(zhàn)務(wù)求實(shí)效

　　園區(qū)規(guī)劃編制滯后、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理體制不順，遇到了安全環(huán)保、村企混居、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等重大瓶頸，到了生死存亡，非改不可、非轉(zhuǎn)不可的程度。市委專題調(diào)研會(huì)后，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)一班人立即達(dá)成共識(shí)，正視危機(jī)、校正方向、緊跟趕趟、再增信心，該區(qū)上下迅速組織起120多名干部參與拆遷攻堅(jiān)，組建10多個(gè)工作專班分線開戰(zhàn)，所有專班節(jié)假日不休，定期督辦結(jié)賬，倒排工期落實(shí)，形成了“傾巢”出動(dòng)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

　　在開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任蔡宗清辦公室，記者看到一幅貫徹落實(shí)市委兩次重要現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)主要任務(wù)的作戰(zhàn)圖，4大方面、29項(xiàng)具體任務(wù)全部有明確的工作要求、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，而進(jìn)展情況也是實(shí)時(shí)更新，非常細(xì)致。

　　園區(qū)是載體，規(guī)劃為龍頭。開發(fā)區(qū)迅速啟動(dòng)了總規(guī)、控制性詳細(xì)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，為園區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。管廊、氣體島、污水處理廠、固廢處理中心四大功能的配套可補(bǔ)齊開發(fā)區(qū)現(xiàn)有園區(qū)后有基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展短板。以拆遷攻堅(jiān)為突破，開發(fā)區(qū)還正在全力推進(jìn)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)拆遷、環(huán)境治理提升、企業(yè)技術(shù)改造、棚戶區(qū)改造和綠色公共配套“五大工程”實(shí)施。

　　這次改造將帶來(lái)怎樣的變化？

　　——循環(huán)改造力度空前 示范試點(diǎn)縱深推進(jìn)

　　在循環(huán)改造短信匯報(bào)機(jī)制的發(fā)力下，每隔兩三天市委主要領(lǐng)導(dǎo)就要督辦一次各地各部門的工作進(jìn)展，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)每周結(jié)賬并部署下階段工作，指揮部辦公室也定期督辦，循環(huán)改造落實(shí)力度之大前所未有。

　　2015年，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就入選國(guó)家園區(qū)循環(huán)改造示范試點(diǎn)。此次園區(qū)循環(huán)改造則將規(guī)劃修編、功能設(shè)施配套、拆遷、棚改、企業(yè)技改、環(huán)境治理等多項(xiàng)內(nèi)容納入改造內(nèi)容，將示范試點(diǎn)建設(shè)推向了縱深。

　　與此同時(shí)，按照市委堅(jiān)持“南控西限東擴(kuò)”原則，以后現(xiàn)代城市理念全方位統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)空間布局的要求，探索開發(fā)區(qū)東擴(kuò)改革事宜；設(shè)立開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；成立潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資公司，設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)子基金等，則進(jìn)一步放活了開發(fā)區(qū)的體制機(jī)制。循環(huán)改造不僅解決了開發(fā)區(qū)規(guī)劃滯后、功能不健全、體制不順等突出問(wèn)題，也推進(jìn)開發(fā)區(qū)從求生存向謀可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從借外力向練內(nèi)功轉(zhuǎn)變，已經(jīng)全面開啟了挖掘“二次創(chuàng)業(yè)”核心能力的重要階段，對(duì)潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具有劃時(shí)代的重要意義。（王富田 郭丹丹）