“土十條”落地 創(chuàng)新土壤修復模式開啟萬億市場

   我國土壤污染嚴重，惡性事件頻發(fā)：全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。土壤污染會影響農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量、引起其它次生態(tài)環(huán)境問題、影響人類健康，近年來土壤污染惡性事件頻繁曝光。
   土壤修復起步晚，“土十條”萬億市場靜待開啟：我國土壤修復產(chǎn)業(yè)市場還處于實驗和市場培育階段，尚無完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，存在相關(guān)政策、標準和技術(shù)的不完善等問題。尤其是產(chǎn)業(yè)資金缺口嚴重，缺乏明確的盈利模式導致土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。“土十條”的出臺將助力未來行業(yè)盈利模式的形成，真正帶動土壤修復行業(yè)快速發(fā)展。耕地修復及重污染土壤修復的規(guī)模超過5萬億，空間巨大。
　我國土壤修復模式和案例分析：從資金來源上來說，我國土壤修復可分為“污染者付費”、“受益者付費”和“政府出資“三種模式，目前我國還是以政府投資模式為主，但政府財政壓力加大，繼續(xù)建立土壤修復相關(guān)的基金；從土壤修復項目分配看，分為招投標模式和“修復 開發(fā)”模式；從企業(yè)參與土壤修復項目的操作模式看，目前主要為EPC模式、BOT模式和PPP模式。典型案例如永清環(huán)保的岳塘模式、湘江流域重金屬污染問題和北京焦化廠區(qū)土壤修復項目。
　國外修復管理經(jīng)驗借鑒：美國的污染場地環(huán)境管理通過“危險廢物超級基金”和“國家優(yōu)先名錄”解決資金來源問題，確立了污染者付費責任主體，目前超級基金主要依靠常規(guī)財政撥款；英國的土壤污染管理屬于“重新開發(fā)利用管理模式”，同樣遵循污染者責任原則；歐洲土壤修復技術(shù)原位處理與異位處理比例相當，以生物處理為熱點；臺灣土壤修復同樣設立了政治基金，通過立法的形式對其征收使用作出具體規(guī)定，由環(huán)保署負責基金管理。建議關(guān)注永清環(huán)保、高能環(huán)境。