歐盟重大讓步：考慮給予英國七年"移民政策豁免"

        歐盟正在考慮對英國做出重大讓步，考慮給予英國長達7年的“特權”，允許英國限制歐盟勞工自由流入英國的同時，保留英國進入歐盟單一市場的權利。而英國的移民的問題，也正是其退出歐盟的最主要原因。

        據(jù)英國《衛(wèi)報》的最新報道，英國和歐盟的高級官員已確認，雖然這一“特權”的授予最初遭到法國總統(tǒng)奧朗德的反對，但這一做法可以將英國留在歐盟統(tǒng)一市場中，在減少英國退歐對于整個歐洲政治和經(jīng)濟負面沖擊的同時，緩解英國人民對移民問題的擔憂。

        英國高官稱，雖然現(xiàn)在斷言能否獲得這一“特權”仍為時尚早，但雙方確實正在達成某種程度的妥協(xié)，讓英國既保留控制移民的權利，又能進入歐盟單一市場。

        這對于歐盟而言可謂戲劇性的變化。此前據(jù)默多克新聞集團旗下的英國《每日鏡報》（mirror）報道，英國退歐公投剛剛結束還不到一周，歐盟于29日召開了四十三年來第一場英國缺席的歐盟會議。會議發(fā)表了一份措辭嚴厲的聲明，特別強調：如果英國想接入歐盟單一市場，就必須接受歐盟勞工自由流動。

        但即便英國獲得某種形式的特權，英國仍不能免除繼續(xù)向歐盟預算做貢獻的義務，但有可能具體金額會“打折”。同時英國因為已經(jīng)不是嚴格意義上的歐盟成員，所以在歐盟制定相關單一市場規(guī)則或就具體規(guī)則進行談判的時候，英國也無權參與。

        關于支付歐盟預算的問題，是英國退歐派的第二大殺手锏。退歐派領導人Boris Johnson宣稱，如果可以退出歐盟和其單一市場，英國每周可以節(jié)省3.5億英鎊的開支，可以將節(jié)省下來的開支用于改善普通民眾的公共醫(yī)療服務。

        但Boris在完成退歐“使命”后，本周在紐約參加聯(lián)合國會議時改口說，他相信可以在單一市場和控制移民方面與歐盟達成一致，英國和歐盟可以在這兩個問題上找到一個平衡點。換言之，Boris認為單一市場對英國實際上是利大于弊的。

        而歐盟方面要考慮的是，如何能在給英國“特權”的同時，不讓其他歐盟國家眼紅。歐盟高級顧問Nathalie Tocci稱，她認為意大利政府會支持通過授予英國“特權”，將其留在單一市場，但必須要有嚴格的時間限制，否則就會直接違反歐盟條約。她認為時間限制可能設置在7-10年之間。

        荷蘭高官Hans van Baalen認為，“特權”計劃可以執(zhí)行，但需要英國方面保證目前已經(jīng)在英國生活和工作的歐盟移民的權利。如果英國可以保證永久保留這些歐盟移民已經(jīng)獲得的權利，Baalen說，可以考慮以某種形式給予英國控制新移民流入的權利。

        Baalen認為現(xiàn)階段談論具體細節(jié)還為時過早，因為相關談判可能要耗時良久才能最終達成妥協(xié)。但考慮到單一市場完整性對于英國和整個歐盟經(jīng)濟的重要性，雙方在這一過程都將保持靈活。

        在退歐公投舉行前，前英國首相卡梅倫就已經(jīng)讓歐盟在移民問題上做出了一定讓步。彼時歐盟已經(jīng)同意英國可以限制新移民獲取英國福利，新移民在工作4年后才能慢慢獲得相關福利。同時歐盟同意給予英國7年的特許期。但在英國宣布退歐公投結果以后，歐盟緊接著宣布與卡梅隆達成的協(xié)議失效。

        實際上在目前的歐盟經(jīng)濟區(qū)規(guī)則中，這種“特權”已有先例。挪威雖然不是歐盟成員國，但是享有進入歐盟單一市場的權利。同時挪威也有在緊急情況下控制移民流入的“特權”。但挪威從未行使過這一“特權”，因為擔心其他歐盟成員國“以牙還牙”。