去年愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)26.3% 愛(ài)爾蘭奇跡的謎底

        愛(ài)爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局7月12日公布數(shù)據(jù)顯示，去年愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)26.3%，在世界經(jīng)濟(jì)總體低迷的大背景下，這堪稱經(jīng)濟(jì)奇跡。有如此驕人業(yè)績(jī)，是因?yàn)閻?ài)爾蘭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：建筑業(yè)增速高達(dá)87.3%，交通通訊業(yè)增幅高達(dá)10.4%。可以這樣說(shuō)，愛(ài)爾蘭已成世界各國(guó)競(jìng)相投資的戰(zhàn)略高地。

        究竟是什么樣的原因使愛(ài)爾蘭脫穎而出成了全球投資者的樂(lè)園？

        愛(ài)爾蘭是當(dāng)今稅收負(fù)擔(dān)最輕的國(guó)家之一。雖然各國(guó)稅收統(tǒng)計(jì)口徑不同，但愛(ài)爾蘭12.5%的企業(yè)所得稅仍讓許多外國(guó)投資者趨之若鶩。西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅在稅收負(fù)擔(dān)中所占的比重相對(duì)較大，因此，大規(guī)模降低企業(yè)所得稅，就一定能吸引跨國(guó)公司去投資。事實(shí)上，蘋果、思科、谷歌等跨國(guó)企業(yè)都已在愛(ài)爾蘭設(shè)立了研發(fā)中心，一些跨國(guó)公司還將總部遷到了愛(ài)爾蘭。由于越來(lái)越多跨國(guó)公司在愛(ài)爾蘭安營(yíng)扎寨，愛(ài)爾蘭交通基礎(chǔ)設(shè)施需求迅速增加。廠房設(shè)備及飛機(jī)購(gòu)置，讓愛(ài)爾蘭國(guó)民生產(chǎn)總值直線上升。

        英國(guó)公民投票決定脫離歐盟后，不少人擔(dān)心愛(ài)爾蘭會(huì)受到嚴(yán)重拖累，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遭受重大打擊。但現(xiàn)在看來(lái)，正由于歐洲問(wèn)題及英國(guó)脫離歐盟所帶來(lái)的困擾，使越來(lái)越多歐洲企業(yè)將總部遷往愛(ài)爾蘭，在這個(gè)島國(guó)尋求商業(yè)機(jī)會(huì)。如果說(shuō)瑞士是歐洲大陸的投資樂(lè)園，那么，愛(ài)爾蘭如今已成世界各國(guó)投資的目的地。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，歐洲主要國(guó)家試圖通過(guò)降低資源交易成本，提高歐洲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但由于管理成本不斷增加，歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來(lái)越大的阻力。英國(guó)之所以選擇脫離歐盟，很大一部分原因就在于，英國(guó)意識(shí)到如果繼續(xù)留在歐盟，很可能需要付出更大代價(jià)。而愛(ài)爾蘭在歐洲一體化過(guò)程中的角色無(wú)關(guān)輕重，恰好是這種特殊的政治定位，讓愛(ài)爾蘭贏得了發(fā)展機(jī)會(huì)。

        曾有學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)盡可能建立完整配套的工業(yè)體系，這樣才不會(huì)處處受制于人。但愛(ài)爾蘭的實(shí)例表明，各國(guó)自然資源要素稟賦完全不同，在發(fā)展過(guò)程中不能盲目東施效顰。各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)實(shí)情，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)自己的比較優(yōu)勢(shì)。愛(ài)爾蘭選擇新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略方向，通過(guò)大規(guī)模減稅吸引越來(lái)越多的高科技企業(yè)到這個(gè)國(guó)家從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。事實(shí)證明，這樣的策略完全正確。正如世人所看到的那樣，凡在新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，通常都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的。

        也有人擔(dān)心，愛(ài)爾蘭這樣的發(fā)展模式能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？任何產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都有周期，科學(xué)技術(shù)發(fā)展也有規(guī)律?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨新的危機(jī)。美國(guó)和愛(ài)爾蘭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中并不是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而是改造互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)大幅降低企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)品提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。因而，與其說(shuō)愛(ài)爾蘭選擇了一條互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路，不如說(shuō)愛(ài)爾蘭借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。蘋果和其他互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技公司之所以選擇在愛(ài)爾蘭建立研究中心，所看重的，是愛(ài)爾蘭不把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，而當(dāng)作國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)建設(shè)。所以，愛(ài)爾蘭提供了最基本的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，并且網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用世界最低。

        或許，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展還有許多偶然因素，但是，愛(ài)爾蘭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多政策無(wú)論如何值得我國(guó)決策者認(rèn)真思索。愛(ài)爾蘭在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，吸引大量外國(guó)投資者。外國(guó)企業(yè)大量涌入，客觀上帶動(dòng)了愛(ài)爾蘭交通及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見(jiàn)，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)政策是水到渠成的，他們雖然沒(méi)有實(shí)行大規(guī)模招商引資計(jì)劃，但他們通過(guò)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本吸引投資者，進(jìn)而帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展。尤其愛(ài)爾蘭正確處理了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，政府投入巨資建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。正由于愛(ài)爾蘭把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作工具，致力加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

        近些年來(lái)，我國(guó)一直把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)加以扶持，試圖利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但事實(shí)證明，如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)本身管理成本和交易成本越來(lái)越大，那互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用非但不能降低反而有可能會(huì)人為增加企業(yè)生產(chǎn)成本。大家看到，雖然李克強(qiáng)總理三令五申，要求工業(yè)和信息化主管部門盡可能降低移動(dòng)寬帶接入費(fèi)用，但迄今互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用成本過(guò)高仍是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)此，政府應(yīng)盡快改變互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)政策，采取切實(shí)有效的措施，大幅降低互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和管理成本。

        我國(guó)正在構(gòu)建新一代的導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)，筆者為此建議國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌兼顧，充分利用通信衛(wèi)星，建立全球覆蓋的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，在境內(nèi)提供免費(fèi)寬帶服務(wù)。這樣可能會(huì)使不少傳統(tǒng)通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)嚴(yán)重虧損，但也可能給企業(yè)帶來(lái)了無(wú)窮無(wú)盡的商機(jī)。政府當(dāng)采取果斷措施，加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)推廣計(jì)劃，讓互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，而不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。