經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：預(yù)計(jì)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%～6.8%

　　盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐基礎(chǔ)和良好條件沒(méi)有改變;2016年積極財(cái)政政策將加大力度，穩(wěn)健貨幣政策將更加靈活適度;房地產(chǎn)投資正觸底企穩(wěn);以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力正在加速形成。

　　由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)春季號(hào)：2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》發(fā)布會(huì)于2016年5月10日在京舉行。藍(lán)皮書(shū)指出，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在穩(wěn)定性正在不斷鞏固和增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%～6.8%。

　　2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨著結(jié)構(gòu)性減速壓力，宏觀政策需要提供一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境。對(duì)此，專家建議，積極財(cái)政政策需兼顧需求側(cè)和供給側(cè)管理的平衡。

　　與會(huì)專家表示，實(shí)現(xiàn)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，除了積極財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健貨幣政策要更加靈活適度，我國(guó)還要著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展;二要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　兼顧需求側(cè)和供給側(cè)平衡 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藍(lán)皮書(shū)指出，2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨著結(jié)構(gòu)性減速壓力，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)于保民生、防風(fēng)險(xiǎn)十分必要，宏觀政策需要提供一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境，積極財(cái)政政策需兼顧需求側(cè)和供給側(cè)管理的平衡。

    在需求側(cè)上，從短期看，平衡經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的有效手段主要來(lái)自需求側(cè)，因此，在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力時(shí)，加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度仍是宏觀調(diào)控的重要措施。應(yīng)加大財(cái)政支出的逆周期調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)對(duì)公共領(lǐng)域的投資;在地方財(cái)政收支壓力增大背景下，債務(wù)置換是穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措;應(yīng)通過(guò)發(fā)行政策性金融債券和推廣PPP模式，發(fā)揮其他輔助性的財(cái)政政策作用。

    在供給側(cè)上，積極財(cái)政政策在短期適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，應(yīng)著力促進(jìn)中長(zhǎng)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，減稅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措;應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新中的作用;推進(jìn)財(cái)稅體制改革，矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，提高資源配置效率;用好積極財(cái)政政策，促進(jìn)收入分配調(diào)整。

    五方面發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型

    與會(huì)專家指出，“十三五”期間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，此次轉(zhuǎn)型被定義為經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型——從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從農(nóng)村到城市。中國(guó)正在開(kāi)始第二次轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化轉(zhuǎn)型為以城市為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    目前，我國(guó)2015年城市化已超過(guò)55%，人均GDP按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推算超過(guò)了7000～10000國(guó)際元標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入到了二次轉(zhuǎn)型階段。二次轉(zhuǎn)型的本質(zhì)不是簡(jiǎn)單地服務(wù)業(yè)占比變高，也不是消費(fèi)占比變高，更不是城市率有多高。很多這些值高的國(guó)家大量陷入了中等收入。如拉美國(guó)家，都是三高，即城市化率高、服務(wù)業(yè)比重高、消費(fèi)比重高，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯。究其根本，二次轉(zhuǎn)型一定要向著結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走上高效率內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路。藍(lán)皮書(shū)表述其特征為以下五個(gè)方面。

    一是深度城市化，城市不僅僅是人的聚集，更重要的是其能為人提供更好的公共教育、醫(yī)療、信息、文化、社區(qū)互動(dòng)項(xiàng)目等大量現(xiàn)代服務(wù)，迅速提升人力資本的水平，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)。

    二是向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被壓抑，則就難以實(shí)現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型，盡管可能服務(wù)業(yè)比重高，但多為勞動(dòng)密集性服務(wù)業(yè)，成了隱蔽失業(yè)的場(chǎng)所，而不是基于人力資本的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，則知識(shí)生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)性作用，反而成為了低效率部門。

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人力資本密集型的服務(wù)業(yè)，它不同于低端人力密集的服務(wù)業(yè)，拉美國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重非常高，但多集中于低端人力密集型服務(wù)業(yè)，形成型的城市隱蔽性失業(yè)，沒(méi)有完成基于人力資本提高的消費(fèi)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)，知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徘徊。

    三是向提高“廣義人力資本”消費(fèi)比重轉(zhuǎn)型。當(dāng)城市就從建設(shè)周期轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)周期，通過(guò)土地買賣擴(kuò)張的速度就會(huì)下滑。在運(yùn)營(yíng)周期，主要是對(duì)城市進(jìn)行修補(bǔ)，如：修路補(bǔ)路，所以整個(gè)投資帶動(dòng)就很難再上升，所以增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)為消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這時(shí)期消費(fèi)主要是以提高廣義人力資本為目的的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的消費(fèi)，主要通過(guò)教育、醫(yī)藥、體育、娛樂(lè)信息等來(lái)提高廣義的人力資本，從而導(dǎo)致人的創(chuàng)新，推動(dòng)基于城市消費(fèi)提升人力資本導(dǎo)致創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)模式。這一消費(fèi)模式不同于工業(yè)化過(guò)程中“消費(fèi)”是再生產(chǎn)勞動(dòng)力的一個(gè)被動(dòng)成本項(xiàng)，而基于提高人力資本的消費(fèi)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為有效的“投資”項(xiàng)。

    四是從引進(jìn)設(shè)備、模仿等“干中學(xué)”的技術(shù)進(jìn)步模式變?yōu)橐宰灾?a href='http://www.bhmbl.cn/News/Search_%E7%9F%A5%E8%AF%86%E4%BA%A7%E6%9D%83.html' target='_blank'>知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的創(chuàng)新活動(dòng)。城市發(fā)展模式也從工業(yè)化時(shí)期的集中物質(zhì)制造的“物質(zhì)增長(zhǎng)極“，轉(zhuǎn)向以知識(shí)生產(chǎn)與配置的知識(shí)增長(zhǎng)極。

    五是加大開(kāi)放，推進(jìn)國(guó)際化融合。中國(guó)加入WTO后，中國(guó)的開(kāi)放步伐不斷加快，以一路一帶為新的開(kāi)放戰(zhàn)略為基準(zhǔn)，自貿(mào)區(qū)設(shè)立、加入國(guó)際貨幣基金組織的SDR、主導(dǎo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的亞投行設(shè)立等，都在表明中國(guó)正積極進(jìn)行國(guó)際的開(kāi)放融合，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球分工體系中積極作用。